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学前教育一直是我省贫困地区教育发展的短板。近年来，我省通过出台《甘肃省第二期学前教育三年行动计划》《甘肃省精准扶贫学前教育专项支持计划（2015-2020年）》和《革命老区“两市一县”精准扶贫行政村幼儿园建设工程实施方案》等一系列惠民政策，将学前教育作为重大民生工程和精准扶贫重要举措予以科学规划和全面保障，并重点推进学前教育资源向行政村延伸。
甘肃省教育厅认真按照省委、省政府的战略部署和工作要求，聚力精准扶贫，扎实推进甘肃省精准扶贫学前教育专项支持计划，全省上下形成了抓学前教育就是“抓根本、抓民生、抓扶贫、抓未来”的共识，真正做到了学前教育规划优先安排、资金优先保障、资源优先倾斜。截至2016年年初，全省学前三年毛入园率达到75%，较2011年提高了33个百分点。同时，制定了农村幼儿园基本办园标准、公办幼儿园编制标准和学前教育生均公用经费拨款标准，为新建改扩建农村幼儿园配齐保教设施、配足保教人员。从今年春季学期开始，我省还进一步扩大资助范围，对全省所有公办幼儿园和普惠性民办幼儿园按每人每年1000元免除（补助）保教费，在此基础上对58个集中连片贫困县建档立卡贫困户中在园幼儿每人每年再增加1000元补助资金。
甘肃教育精准扶贫是甘肃扶贫政策中的专项政策，也是最根本的最基础的扶贫政策，对于解决贫困地区、民族地区、革命老区人民群众急需解决的教育困难与问题起到了十分重要的作用，使教育这项民生工程能全覆盖地惠及贫困家庭，有“雪中送炭”之功效，对于促进甘肃经济发展、民族团结、社会稳定均具有重要的现实意义。
抓科学规划，促优先发展
甘肃是一个欠发达省份，经济社会发展相对滞后，影响和制约着学前教育的发展。截至2011年，全省仅有幼儿园2457所，教职员工2.23万人，在园幼儿43.21万人，学前三年毛入园率42%，年财政投入50万元。特别是在58个集中连片贫困县和17个插花型贫困县的6220个贫困村，仅有幼儿园550个，覆盖率只有8.8%；学前三年毛入园率不足10%，最低的县还不到4%。许多地方陷入了“越穷越无园可入、越不入园越穷”的恶性循环。
学前教育是甘肃省教育体系的薄弱环节，更是贫困地区教育发展的短板。拔穷根必须从娃娃抓起，彻底斩断贫困的“代际传递”，这是我省深化学前教育改革的主要动因。
党的十八大以来，我省深入贯彻习近平总书记“建设幸福美好新甘肃，努力与全国一道全面建成小康社会”的重要指示精神，主动聚焦精准扶贫精准脱贫主战场，把学前教育摆在优先发展的战略地位，运用创新思维和改革办法推动学前教育实现超常规、跨越式发展。按照省委王三运书记“发展学前教育不能有杂音，不能打折扣，不能讲价钱，必须从骨子里深刻认识学前教育的重大意义，超前谋划，主动作为”和“穷省不但要办大教育、优教育、强教育，而且要办富教育”的指示要求，我省始终坚持改革的正确方向，着眼教育惠民和智力扶贫，把大力发展学前教育作为基础性、先导性、全局性重点工程，连续5年将学前教育列为省委省政府为民办的重大实事，在全社会树立了“教育优先、幼教从优”“治贫先治愚、治愚抓教育”的思想，筑牢和形成了抓学前教育就是“抓发展、抓民生、抓未来、抓后劲”的思想根基和浓厚氛围。
从2012年开始，我省学前教育改革发展取得了三战三捷的辉煌战绩：第一战役，围绕实现小康目标，组织开展了第一期学前教育三年行动计划，开启了我省通过发展农村学前教育助推扶贫开发的新时代；第二战役，2014年围绕省委“1236”扶贫攻坚行动，把深化学前教育改革作为事关千家万户的惠民工程来推进，制定完善了农村幼儿园办园标准、推进民办幼儿园发展管理暂行办法、实施第二期学前教育三年行动计划，实现了乡镇中心幼儿园全覆盖，有力地促进了扶贫攻坚行动；第三战役，2015年以来围绕省委省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，大力实施了包括教育支持计划在内的“1+17”精准扶贫精准脱贫实施方案和学前教育专项支持计划，对全省学前三年在园幼儿按每生每年1000元的标准免除（补助）保教费，对58个贫困县建档立卡贫困户学前三年在园幼儿每人每年再补助1000元，打出了通过深化学前教育改革助推精准扶贫的组合拳，举全省之力推动学前教育持续向贫困地区行政村延伸，实现了超常规、跨越式发展。
截至目前，各级财政累计投入57.95亿元用于园所建设、设施配备、师资培训和幼儿资助。全省已建成独立幼儿园和小学附设幼儿园6436所，较2011年增加了3979所，增长了162%；在园幼儿85.27万人，增加了42.06万人，增长了97%；现有教职工4.25万人，增加了2.02万人，增长了90%；学前三年毛入园率达到75%，比2011年提高了33个百分点，提前6年实现了教育规划纲要确定的战略目标，与全国平均水平持平。贫困县的毛入园率达到73%，超出18个百分点，完成省委省政府确定的年度任务，探索走出了一条经济欠发达省份大力发展学前教育助推精准扶贫精准脱贫的创新之路、特色之路。
抓项目实施，促资源扩大
针对学前教育资源不足、承载能力有限的实际，我省坚持问题导向，区分轻重缓急，实施重点突破，有效破解了制约学前教育发展的瓶颈制约，新建和改扩建了一批安全、适用的乡镇农村公办幼儿园，重点扶持一批收费较低、面向大众、质量有保证的企事业单位幼儿园和普惠性民办幼儿园，初步形成了覆盖城乡、布局合理、公办民办并举的学前教育公共服务体系，初步缓解了适龄儿童特别是农村幼儿“入园难”等问题，促进了全省学前教育事业快速发展。
大力加强园所建设。把建设农村幼儿园作为发展农村学前教育的关键之举和基础工程，坚持因地制宜、分类指导，一县一策、一园一策，采取超常规举措大规模建设农村幼儿园，实现了跨越式发展。2014年，我省自筹资金5.6亿元，按照新建每园200万元、改扩建每园80万元的标准，在58个集中连片贫困县所有的乡镇建成中心幼儿园316所，实现了所有乡镇全覆盖；2015年，筹集资金16亿元，按照每班20万元的标准，在58个集中连片贫困县2000人以上有需求的行政村依托小学建成幼儿园939所，在甘南州、天祝县等藏区建成“双语”幼儿园113所，极大地缓解了贫困地区幼儿“无园可入”的难题。今年，在58个贫困县1500人以上有需求的行政村、17個插花型贫困县的行政村、革命老区“两市一县”的行政村建设幼儿园2465所，有力地推动了学前教育资源向贫困地区聚集，基本建立起覆盖市、县、乡、村四级的学前教育公共服务体系。同时，下达补助资金1.066亿元，支持一批集体、企事业单位幼儿园改善办园条件，进一步增强企事业单位幼儿园的自身发展能力；实施扶持民办学前教育发展奖补项目。下达补助资金1.887亿元为一批民办幼儿园配备课桌椅、玩教具、图书等设施设备，切实提高民办幼儿园提供优质、低价的普惠服务能力。 补足配齐幼儿教师。在努力扩大学前教育资源、改善硬件条件的同时，更加注重幼儿教师的补充配备和培养培训，着力提高学前教育教师队伍整体素质。2012年以来，先后实施了“特岗计划”和“扶持高校毕业生就业项目”，市县也不断拓宽师资补充渠道，通过事业单位招考、中小学教师转岗、巡回支教、社会招聘等方式累计补充幼儿教师9550名。先后投入5000多万元实施了“国培”“省培”计划，全员培训园长、教师3万多名，学前教育师资队伍整体水平有了明显提升。全面开展大学生赴藏区顶岗支教实习活动，去年以来累计向甘南州选派顶岗支教实习学生482人，有效缓解了藏区幼儿园教师紧缺的问题。同时，积极调整普通高校和高职高专专业结构，坚持办好高等师范院校学前教育专业，开设学前教育院系（专业）的省属高校达到11所。合理设置幼儿教师门槛，积极探索初中毕业起点和高中毕业起点中高职一体化学前教育专科学历教师培养模式。严格落实《教师法》等法律法规，建立完善和落实幼儿园教职工工资福利、养老、医疗等社会保障政策。大力推进幼儿教师专业技术职称（职务）评聘机制改革，努力实现幼儿教师与中小学教师同等对待。将幼儿教师纳入国家级基础教育成果奖、甘肃省基础教育科研成果将等评先评优范围，加大对优秀园长和教师表彰奖励力度，有效激发广大幼儿教师的工作积极性，提升了幼儿教师的专业化水平。
全力做好经费保障。制定学前教育生均公用经费标准，按照城市1400元/生/年、农村1200元/生/年的标准保障学前教育经费运转。仅2015年省级财政投入学前教育经费就达17.28亿元，对全省85.27万学前三年在园幼儿按每生每年1000元的标准免除（补助）保教费。从今年开始又对58个贫困县的6.57万建档立卡贫困户学前三年在园幼儿每人每年再补助1000元，在全国开启了免除3年学前教育保教费的先河。
创新管理方式，规范办园行为
我省坚持把提高工作服务管理水平作为推进学前教育改革发展的关键环节来抓，着力推进学前教育治理体系和治理能力现代化，并注重破解制约学前教育发展的体制僵化、模式单一、渠道不畅、各自为政等难题，用管用、长效、灵活的机制保证“一张蓝图绘到底”。
建立完善协调推进机制。各级政府把学前教育摆在优先发展的战略地位，坚持学前教育的公益性和普惠性，切实履行政府工作责任，抢抓学前教育发展机遇期，全面实施省、市、县三级学前教育三年行动计划。省委、省政府主要领导对学前教育发展给予高度关注，多次召开会议专题研究部署。省政府连续三年将幼儿园改造建设工程列入为民办实事项目，与市、县政府层层签订责任书，将学前教育纳入政府教育工作重点考核内容，进一步靠实各级政府工作责任，确保学前教育改革发展的主导作用得到充分发挥。省上建立了由省领导为总召集人，编制、发改、教育、财政等14个部门参加的甘肃省学前教育联席会议制度，研究解决全省学前教育发展重大问题。各地均建立了由政府分管领导挂帅、多部门密切配合的学前教育联席会议制度，统筹协调学前教育相关工作，破解制约学前教育发展的障碍和瓶颈。
探索创新统筹办园机制。在坚持政府主导、社会参与、公办民办并举办园体制的同时，对幼儿园管理体制进行有效“松绑”，积极稳步地推进分类评估、分类指导、分级管理的幼儿园评估管理体制，市、县政府发展学前教育的积极性被充分调动，各级各类幼儿园的办园活力得到有效释放，呈现出以评促建、以评促管的良好局面。同时，采取公建民营、民建公助、民办公补等灵活多样的办园模式，鼓励公办教师带薪带编、领办创办农村幼儿园，在人口分散地区举办流动幼儿园、季节班，优先保障留守儿童入园。采取政府“端菜”和幼儿园“点菜”相结合的方式，着力解决幼儿园安保、保健医生和后勤服务人员短缺的问题，初步形成了以公办园为主体、民办和社会力量办园为补充的多元化办园格局。采取乡镇园办分园、小村联合建园、设立巡回支教点等方式，扩大学前教育的覆盖面，推动学前教育优质资源向贫困村延伸。制定幼儿园结对帮扶计划，采取“名园办分园、强园帮弱园、公办带民办”和“一对一、一对多”“结对子、姊妹园”等方式，充分发挥城镇园特别是省市示范园等优质学前教育资源的辐射带动作用，促进了学前教育在区域间、城乡间、园际间的均衡协调发展。
建立健全监督管理机制。不断加大学前教育法律法规和制度办法的建设力度，制定农村幼儿园基本办园标准和幼儿园办园行为规范等一系列制度，强化办园、招生、收费、评级等日常管理，为科学办园、规范办园提供了依据。采取政府购买服务的方式引入第三方评估，对学前教育项目开工完工率、项目管理水平、资金落实支出情况、资源配置与使用效益等进行绩效评价，及时客观地反映学前教育改革发展成效。以完善科学的管理体系为重点，建立全省学前教育管理信息系统，将机构、教师、幼儿、项目、资金等信息全部建档入库，实现了农村学前教育的动态化、全程化、精细化管理；坚持把信息化建设作为提升学前教育管理科学化、现代化水平的战略举措来抓，投入专项资金建成了省、市、县、幼儿园四级学前教育信息管理系统，为各级政府及时全面掌握学前教育资源布局、经费投入、项目实施、师资培训、保教管理、办园规模、办园性质等信息提供了可靠依据。
学前教育全面发展，精准扶贫“拔穷根”
为认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的总体部署，甘肃省教育厅坚持立德树人，不断深化教育改革，全力助推精准扶贫。充分发挥教育在精准脱贫中的基础性、先导性作用，精准对接贫困地区教育发展现状和建档立卡贫困家庭实际，实施教育强民、技能富民、就业安民的多元举措，创新思路，积极探索，依靠教育“拔穷根”，突出“精准”保公平，积极为脱贫致富奔小康贡献力量。
治贫先治愚，扶贫先扶智。甘肃省委、省政府把扶贫开发作为最大任务，把精準扶贫、精准脱贫作为主攻方向，提出了“六个精准”的要求：对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准。省委、省政府对教育精准扶贫工作提出了明确的目标要求和任务举措。甘肃省教育厅聚焦贫困群众对接受教育最迫切、最关键、最突出的困难与问题，提出了教育精准扶贫的突破口、着力点和路线图，出台实施了学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍、民族教育、学生资助、高校招生等7个方面的专项支持计划和《支持革命老区教育跨越式发展行动计划（2015-2020年）》等“7+1”教育精准扶贫政策体系，以此来提高教育扶贫的精准度，打好教育扶贫“组合拳”。
近年来，我省通过实施《甘肃省精准扶贫学前教育专项支持计划（2015-2020年）》，抓住农村教育发展“短板”，按照“四个有利于”原则（有利于利用小学富余校舍和师资、有利于方便幼儿就近入园、有利于乡镇分级管理、有利于社会力量参与），重点推进学前教育资源向行政村延伸。通过实施学前教育三年行动计划和省政府为民办实事项目，建成乡镇幼儿园1616所，实现集中连片贫困县乡镇幼儿园全覆盖；2015年建成行政村幼儿园939所，实现集中连片贫困县2000人以上行政村幼儿园全覆盖。全省学前三年毛入园率达到75%，较2011年提高33个百分点；贫困地区学前三年毛入园率达到73%。力争2017年实现革命老区、藏区贫困村幼儿园全覆盖，2020年实现全省有需求的贫困村幼儿园全覆盖。同时，制定了农村幼儿园基本办园标准、公办幼儿园编制标准和学前教育生均公用经费拨款标准，为新建改扩建农村幼儿园配齐保教设施、配足保教人员，真正使农村孩子接受良好启蒙教育。
“学前教育是甘肃省教育体系的薄弱环节，更是贫困地区教育发展的短板。因此，在教育精准扶贫中，我们提出将学前教育资源向农村延伸，满足贫困地区群众对优质学前教育的需求。”甘肃省教育厅厅长王嘉毅说，学前教育精准扶贫，让农村孩子享受到了优质教育资源，也解放了许多农村劳动力，让许多家长能够安心外出务工，挣钱致富。
（备注：本文根据省委政研室、省委改革办和省教育厅调研组“我省通过深化学前教育改革助推精准扶贫精准脱贫情况调研报告”整理）
编辑：孟 刚
甘肃省教育厅认真按照省委、省政府的战略部署和工作要求，聚力精准扶贫，扎实推进甘肃省精准扶贫学前教育专项支持计划，全省上下形成了抓学前教育就是“抓根本、抓民生、抓扶贫、抓未来”的共识，真正做到了学前教育规划优先安排、资金优先保障、资源优先倾斜。截至2016年年初，全省学前三年毛入园率达到75%，较2011年提高了33个百分点。同时，制定了农村幼儿园基本办园标准、公办幼儿园编制标准和学前教育生均公用经费拨款标准，为新建改扩建农村幼儿园配齐保教设施、配足保教人员。从今年春季学期开始，我省还进一步扩大资助范围，对全省所有公办幼儿园和普惠性民办幼儿园按每人每年1000元免除（补助）保教费，在此基础上对58个集中连片贫困县建档立卡贫困户中在园幼儿每人每年再增加1000元补助资金。
甘肃教育精准扶贫是甘肃扶贫政策中的专项政策，也是最根本的最基础的扶贫政策，对于解决贫困地区、民族地区、革命老区人民群众急需解决的教育困难与问题起到了十分重要的作用，使教育这项民生工程能全覆盖地惠及贫困家庭，有“雪中送炭”之功效，对于促进甘肃经济发展、民族团结、社会稳定均具有重要的现实意义。
抓科学规划，促优先发展
甘肃是一个欠发达省份，经济社会发展相对滞后，影响和制约着学前教育的发展。截至2011年，全省仅有幼儿园2457所，教职员工2.23万人，在园幼儿43.21万人，学前三年毛入园率42%，年财政投入50万元。特别是在58个集中连片贫困县和17个插花型贫困县的6220个贫困村，仅有幼儿园550个，覆盖率只有8.8%；学前三年毛入园率不足10%，最低的县还不到4%。许多地方陷入了“越穷越无园可入、越不入园越穷”的恶性循环。
学前教育是甘肃省教育体系的薄弱环节，更是贫困地区教育发展的短板。拔穷根必须从娃娃抓起，彻底斩断贫困的“代际传递”，这是我省深化学前教育改革的主要动因。
党的十八大以来，我省深入贯彻习近平总书记“建设幸福美好新甘肃，努力与全国一道全面建成小康社会”的重要指示精神，主动聚焦精准扶贫精准脱贫主战场，把学前教育摆在优先发展的战略地位，运用创新思维和改革办法推动学前教育实现超常规、跨越式发展。按照省委王三运书记“发展学前教育不能有杂音，不能打折扣，不能讲价钱，必须从骨子里深刻认识学前教育的重大意义，超前谋划，主动作为”和“穷省不但要办大教育、优教育、强教育，而且要办富教育”的指示要求，我省始终坚持改革的正确方向，着眼教育惠民和智力扶贫，把大力发展学前教育作为基础性、先导性、全局性重点工程，连续5年将学前教育列为省委省政府为民办的重大实事，在全社会树立了“教育优先、幼教从优”“治贫先治愚、治愚抓教育”的思想，筑牢和形成了抓学前教育就是“抓发展、抓民生、抓未来、抓后劲”的思想根基和浓厚氛围。
从2012年开始，我省学前教育改革发展取得了三战三捷的辉煌战绩：第一战役，围绕实现小康目标，组织开展了第一期学前教育三年行动计划，开启了我省通过发展农村学前教育助推扶贫开发的新时代；第二战役，2014年围绕省委“1236”扶贫攻坚行动，把深化学前教育改革作为事关千家万户的惠民工程来推进，制定完善了农村幼儿园办园标准、推进民办幼儿园发展管理暂行办法、实施第二期学前教育三年行动计划，实现了乡镇中心幼儿园全覆盖，有力地促进了扶贫攻坚行动；第三战役，2015年以来围绕省委省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，大力实施了包括教育支持计划在内的“1+17”精准扶贫精准脱贫实施方案和学前教育专项支持计划，对全省学前三年在园幼儿按每生每年1000元的标准免除（补助）保教费，对58个贫困县建档立卡贫困户学前三年在园幼儿每人每年再补助1000元，打出了通过深化学前教育改革助推精准扶贫的组合拳，举全省之力推动学前教育持续向贫困地区行政村延伸，实现了超常规、跨越式发展。
截至目前，各级财政累计投入57.95亿元用于园所建设、设施配备、师资培训和幼儿资助。全省已建成独立幼儿园和小学附设幼儿园6436所，较2011年增加了3979所，增长了162%；在园幼儿85.27万人，增加了42.06万人，增长了97%；现有教职工4.25万人，增加了2.02万人，增长了90%；学前三年毛入园率达到75%，比2011年提高了33个百分点，提前6年实现了教育规划纲要确定的战略目标，与全国平均水平持平。贫困县的毛入园率达到73%，超出18个百分点，完成省委省政府确定的年度任务，探索走出了一条经济欠发达省份大力发展学前教育助推精准扶贫精准脱贫的创新之路、特色之路。
抓项目实施，促资源扩大
针对学前教育资源不足、承载能力有限的实际，我省坚持问题导向，区分轻重缓急，实施重点突破，有效破解了制约学前教育发展的瓶颈制约，新建和改扩建了一批安全、适用的乡镇农村公办幼儿园，重点扶持一批收费较低、面向大众、质量有保证的企事业单位幼儿园和普惠性民办幼儿园，初步形成了覆盖城乡、布局合理、公办民办并举的学前教育公共服务体系，初步缓解了适龄儿童特别是农村幼儿“入园难”等问题，促进了全省学前教育事业快速发展。
大力加强园所建设。把建设农村幼儿园作为发展农村学前教育的关键之举和基础工程，坚持因地制宜、分类指导，一县一策、一园一策，采取超常规举措大规模建设农村幼儿园，实现了跨越式发展。2014年，我省自筹资金5.6亿元，按照新建每园200万元、改扩建每园80万元的标准，在58个集中连片贫困县所有的乡镇建成中心幼儿园316所，实现了所有乡镇全覆盖；2015年，筹集资金16亿元，按照每班20万元的标准，在58个集中连片贫困县2000人以上有需求的行政村依托小学建成幼儿园939所，在甘南州、天祝县等藏区建成“双语”幼儿园113所，极大地缓解了贫困地区幼儿“无园可入”的难题。今年，在58个贫困县1500人以上有需求的行政村、17個插花型贫困县的行政村、革命老区“两市一县”的行政村建设幼儿园2465所，有力地推动了学前教育资源向贫困地区聚集，基本建立起覆盖市、县、乡、村四级的学前教育公共服务体系。同时，下达补助资金1.066亿元，支持一批集体、企事业单位幼儿园改善办园条件，进一步增强企事业单位幼儿园的自身发展能力；实施扶持民办学前教育发展奖补项目。下达补助资金1.887亿元为一批民办幼儿园配备课桌椅、玩教具、图书等设施设备，切实提高民办幼儿园提供优质、低价的普惠服务能力。 补足配齐幼儿教师。在努力扩大学前教育资源、改善硬件条件的同时，更加注重幼儿教师的补充配备和培养培训，着力提高学前教育教师队伍整体素质。2012年以来，先后实施了“特岗计划”和“扶持高校毕业生就业项目”，市县也不断拓宽师资补充渠道，通过事业单位招考、中小学教师转岗、巡回支教、社会招聘等方式累计补充幼儿教师9550名。先后投入5000多万元实施了“国培”“省培”计划，全员培训园长、教师3万多名，学前教育师资队伍整体水平有了明显提升。全面开展大学生赴藏区顶岗支教实习活动，去年以来累计向甘南州选派顶岗支教实习学生482人，有效缓解了藏区幼儿园教师紧缺的问题。同时，积极调整普通高校和高职高专专业结构，坚持办好高等师范院校学前教育专业，开设学前教育院系（专业）的省属高校达到11所。合理设置幼儿教师门槛，积极探索初中毕业起点和高中毕业起点中高职一体化学前教育专科学历教师培养模式。严格落实《教师法》等法律法规，建立完善和落实幼儿园教职工工资福利、养老、医疗等社会保障政策。大力推进幼儿教师专业技术职称（职务）评聘机制改革，努力实现幼儿教师与中小学教师同等对待。将幼儿教师纳入国家级基础教育成果奖、甘肃省基础教育科研成果将等评先评优范围，加大对优秀园长和教师表彰奖励力度，有效激发广大幼儿教师的工作积极性，提升了幼儿教师的专业化水平。
全力做好经费保障。制定学前教育生均公用经费标准，按照城市1400元/生/年、农村1200元/生/年的标准保障学前教育经费运转。仅2015年省级财政投入学前教育经费就达17.28亿元，对全省85.27万学前三年在园幼儿按每生每年1000元的标准免除（补助）保教费。从今年开始又对58个贫困县的6.57万建档立卡贫困户学前三年在园幼儿每人每年再补助1000元，在全国开启了免除3年学前教育保教费的先河。
创新管理方式，规范办园行为
我省坚持把提高工作服务管理水平作为推进学前教育改革发展的关键环节来抓，着力推进学前教育治理体系和治理能力现代化，并注重破解制约学前教育发展的体制僵化、模式单一、渠道不畅、各自为政等难题，用管用、长效、灵活的机制保证“一张蓝图绘到底”。
建立完善协调推进机制。各级政府把学前教育摆在优先发展的战略地位，坚持学前教育的公益性和普惠性，切实履行政府工作责任，抢抓学前教育发展机遇期，全面实施省、市、县三级学前教育三年行动计划。省委、省政府主要领导对学前教育发展给予高度关注，多次召开会议专题研究部署。省政府连续三年将幼儿园改造建设工程列入为民办实事项目，与市、县政府层层签订责任书，将学前教育纳入政府教育工作重点考核内容，进一步靠实各级政府工作责任，确保学前教育改革发展的主导作用得到充分发挥。省上建立了由省领导为总召集人，编制、发改、教育、财政等14个部门参加的甘肃省学前教育联席会议制度，研究解决全省学前教育发展重大问题。各地均建立了由政府分管领导挂帅、多部门密切配合的学前教育联席会议制度，统筹协调学前教育相关工作，破解制约学前教育发展的障碍和瓶颈。
探索创新统筹办园机制。在坚持政府主导、社会参与、公办民办并举办园体制的同时，对幼儿园管理体制进行有效“松绑”，积极稳步地推进分类评估、分类指导、分级管理的幼儿园评估管理体制，市、县政府发展学前教育的积极性被充分调动，各级各类幼儿园的办园活力得到有效释放，呈现出以评促建、以评促管的良好局面。同时，采取公建民营、民建公助、民办公补等灵活多样的办园模式，鼓励公办教师带薪带编、领办创办农村幼儿园，在人口分散地区举办流动幼儿园、季节班，优先保障留守儿童入园。采取政府“端菜”和幼儿园“点菜”相结合的方式，着力解决幼儿园安保、保健医生和后勤服务人员短缺的问题，初步形成了以公办园为主体、民办和社会力量办园为补充的多元化办园格局。采取乡镇园办分园、小村联合建园、设立巡回支教点等方式，扩大学前教育的覆盖面，推动学前教育优质资源向贫困村延伸。制定幼儿园结对帮扶计划，采取“名园办分园、强园帮弱园、公办带民办”和“一对一、一对多”“结对子、姊妹园”等方式，充分发挥城镇园特别是省市示范园等优质学前教育资源的辐射带动作用，促进了学前教育在区域间、城乡间、园际间的均衡协调发展。
建立健全监督管理机制。不断加大学前教育法律法规和制度办法的建设力度，制定农村幼儿园基本办园标准和幼儿园办园行为规范等一系列制度，强化办园、招生、收费、评级等日常管理，为科学办园、规范办园提供了依据。采取政府购买服务的方式引入第三方评估，对学前教育项目开工完工率、项目管理水平、资金落实支出情况、资源配置与使用效益等进行绩效评价，及时客观地反映学前教育改革发展成效。以完善科学的管理体系为重点，建立全省学前教育管理信息系统，将机构、教师、幼儿、项目、资金等信息全部建档入库，实现了农村学前教育的动态化、全程化、精细化管理；坚持把信息化建设作为提升学前教育管理科学化、现代化水平的战略举措来抓，投入专项资金建成了省、市、县、幼儿园四级学前教育信息管理系统，为各级政府及时全面掌握学前教育资源布局、经费投入、项目实施、师资培训、保教管理、办园规模、办园性质等信息提供了可靠依据。
学前教育全面发展，精准扶贫“拔穷根”
为认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的总体部署，甘肃省教育厅坚持立德树人，不断深化教育改革，全力助推精准扶贫。充分发挥教育在精准脱贫中的基础性、先导性作用，精准对接贫困地区教育发展现状和建档立卡贫困家庭实际，实施教育强民、技能富民、就业安民的多元举措，创新思路，积极探索，依靠教育“拔穷根”，突出“精准”保公平，积极为脱贫致富奔小康贡献力量。
治贫先治愚，扶贫先扶智。甘肃省委、省政府把扶贫开发作为最大任务，把精準扶贫、精准脱贫作为主攻方向，提出了“六个精准”的要求：对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准。省委、省政府对教育精准扶贫工作提出了明确的目标要求和任务举措。甘肃省教育厅聚焦贫困群众对接受教育最迫切、最关键、最突出的困难与问题，提出了教育精准扶贫的突破口、着力点和路线图，出台实施了学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍、民族教育、学生资助、高校招生等7个方面的专项支持计划和《支持革命老区教育跨越式发展行动计划（2015-2020年）》等“7+1”教育精准扶贫政策体系，以此来提高教育扶贫的精准度，打好教育扶贫“组合拳”。
近年来，我省通过实施《甘肃省精准扶贫学前教育专项支持计划（2015-2020年）》，抓住农村教育发展“短板”，按照“四个有利于”原则（有利于利用小学富余校舍和师资、有利于方便幼儿就近入园、有利于乡镇分级管理、有利于社会力量参与），重点推进学前教育资源向行政村延伸。通过实施学前教育三年行动计划和省政府为民办实事项目，建成乡镇幼儿园1616所，实现集中连片贫困县乡镇幼儿园全覆盖；2015年建成行政村幼儿园939所，实现集中连片贫困县2000人以上行政村幼儿园全覆盖。全省学前三年毛入园率达到75%，较2011年提高33个百分点；贫困地区学前三年毛入园率达到73%。力争2017年实现革命老区、藏区贫困村幼儿园全覆盖，2020年实现全省有需求的贫困村幼儿园全覆盖。同时，制定了农村幼儿园基本办园标准、公办幼儿园编制标准和学前教育生均公用经费拨款标准，为新建改扩建农村幼儿园配齐保教设施、配足保教人员，真正使农村孩子接受良好启蒙教育。
“学前教育是甘肃省教育体系的薄弱环节，更是贫困地区教育发展的短板。因此，在教育精准扶贫中，我们提出将学前教育资源向农村延伸，满足贫困地区群众对优质学前教育的需求。”甘肃省教育厅厅长王嘉毅说，学前教育精准扶贫，让农村孩子享受到了优质教育资源，也解放了许多农村劳动力，让许多家长能够安心外出务工，挣钱致富。
（备注：本文根据省委政研室、省委改革办和省教育厅调研组“我省通过深化学前教育改革助推精准扶贫精准脱贫情况调研报告”整理）
编辑：孟 刚