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文章分两个层次来论述青少年宫在进一步加强和改进未成年人思想道德建设中如何发挥其教育和服务功能。第一层分析了通过开展丰富多彩的少先队活动、阵地活动、培训活动强化体验，达到活动育人的目的。第二层分析了要转变观念（从重视经济效益转变到以社会效益为主），坚持服务育人宗旨，竭诚为未成年人提供有效的服务，达到服务育人的目的。