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摘要：大学生创业群体已经成为中国创新、创业的生力军，是推动国家创新型经济发展的主力军。本文根据杭州市萧山区大学生创业现状分析，提出有关推进建议，以期提高萧山区大学生创业意向、营造良好创业环境、提升大学生创新创业者的能力和创业的成功率，使大学生创业成为萧山区经济新的发动机和新引擎。
关键词：大学生创业、现状、创业意向、政策
创业对于促进经济高速增长，加速技术创新和科技成果转化，增加就业机会，缓解社会就业等方面有着日益重要的作用。在“大众创业、大众创新”的战略背景下，杭州作为中国“创都”，有着优良的创业整体环境，创业创新的“星星之火”，已呈现“燎原之势”。杭州市近几年出台了一系列促进创业的政策，取得了良好的效果，陆续认定“国家大学生创业示范基地”、“全国创业先进城市”、“小微企业创业创新基地城市示范”。
大学生创业群体年轻富有活力、思维活跃富有创新精神、是典型的指示型创业群体，大学生创业群体已经成为中国创新、创业的生力军，是推动国家创新型经济发展的主力军。提高萧山区大学生创业意向、营造良好创业环境、提升萧山区大学生创新创业者的能力和创业的成功率，使大学生成为创业萧山经济新的发动机和新引擎。
一、大学生创业的定义与特征
大学生创业是一种以在校大学生和毕业大学生的特殊群体为创业主体的创业过程。大学生创业群体年轻富有活力、思维活跃富有创新精神、是典型的知识型创业群体。
他们的整体特征主要表现为：知识型、创业以团队合作为主、主要依靠技术创业。
二、萧山区大学生创业政策情况分析
（一）萧山区大学生创业发展现状
相关调研统计，2009年—2016年萧山区累计大学生创办企业486家，大学生创业人数549人，带动就业2174人，区政府资助各类资金1300万元。2015年新增大学生创业企业55家、创业大学生65人;2016年新增大学大学生创业企业51家、创业大学生57人。
2016年5月，萧山区设立了杭州湾智慧谷（萧山区海创园）管理服务中心，当年吸引47名海外留学人员来萧创业，创办留学人员企业27家。截止2016年底，全区累计已有留学人员创办企业187家，创业留学人员447人。
（二）萧山区大学生创业政策情况
从2009年出台《杭州市萧山区人民政府办公室印发关于鼓励和扶持大学生在萧自主创业的若干意见的通知》到2018年出台《杭州市萧山区大学生创业实施办法》，我们梳理了萧山区大学生创业政策源于官方网站发布的文件，包括省、市、区各级人民政府，财政、人社、商务、共青团、科技或及部门联合发文的文件。一共收集了2009年至2018年之间发行的123项与大学生创业相关的政策（将部门内容基本一致政策做了适当统一归集合并）。
在大学生创业政策涉及的内容中，123项政策主要从金融（72项）、场地（41项）、培训（34项）、商事（12项）、知识产权（14项）和其他（19项）。金融扶持政策主要涉及：创业种子基金无偿资助、创业引导基金、税收奖励、贷款优惠、研发支持以及政府采购。场地扶持主要涉及：建设大学生众创空间、孵化器、创业园、产业园区及场地补贴等。培训政策主要包括：创业培训、创业辅导以及创业经验交流等机制。商事政策主要包括：工商便捷注册制度及法律环境的支持等。知识产权政策指增強对企业各类支持产权的申请补助、保护力度等。其他主要涉及：创业信息平台建设、提供各项创业服务以及科技成果转化等内容。其中，金融、场地和培训所占比重较高，具体情况可参看下图所示。
三、萧山区大学生创业政策实施过程还需考虑的问题
（一）创业政策政出多门，缺乏有效统筹
（二）政策扶持范围过窄，有效供给不足
（三）创业意向培养和再创业扶持重视不够
四、推进萧山区大学生创业工作的建议
基于大学生创业政策对创业意向的影响关系研究，并结合大学生创业普遍面临的困难、萧山区大学生创业政策情况，为更好地推进萧山区大学生创业工作，切实有效帮助大学生创业，提出如下建议，可以从以下几方面着手：
（一）切实发挥政府倡导创业的主导作用，传递政策帮扶信心
（二）完善创业政策体系，优化创业环境
（三）加强创业政策宣传，统一发布创业信息，落实好各项帮扶措施
（四）扶持创业中介服务机构，完善社会配套服务体系
（五）分层对待、探索多种资助机制
（六）扩大政策扶持范围、增加政策资助对象
（七）再创业期政策的优化
加强对创业失败人员的援助。对由于创业失败导致的失业人员提供各种就业服务和援助，自愿缴社保费的个人，按同等标准给予一年社保补贴。
制度化创业失败的保障。研究出台创业失败保障办法，明确为创业失败人员提供的具体保障措施，降低创业人员对创业失败的忧虑和担心。
参考文献
【1】徐晓静，优化创业政策，促进大众创业[J].长三角纵横 ，2017;
【2】席勇、唐先斌、李志学，杭州市大学生自主创业的现状调查与相关扶持政策的实施[J].科技创业月刊，2010（10）;
【3】陈云，创业政策对大学生创业意向影响关系研究——以杭州市为例[J].2012;
朱洁兰 浙江广播电视大学萧山学院
关键词：大学生创业、现状、创业意向、政策
创业对于促进经济高速增长，加速技术创新和科技成果转化，增加就业机会，缓解社会就业等方面有着日益重要的作用。在“大众创业、大众创新”的战略背景下，杭州作为中国“创都”，有着优良的创业整体环境，创业创新的“星星之火”，已呈现“燎原之势”。杭州市近几年出台了一系列促进创业的政策，取得了良好的效果，陆续认定“国家大学生创业示范基地”、“全国创业先进城市”、“小微企业创业创新基地城市示范”。
大学生创业群体年轻富有活力、思维活跃富有创新精神、是典型的指示型创业群体，大学生创业群体已经成为中国创新、创业的生力军，是推动国家创新型经济发展的主力军。提高萧山区大学生创业意向、营造良好创业环境、提升萧山区大学生创新创业者的能力和创业的成功率，使大学生成为创业萧山经济新的发动机和新引擎。
一、大学生创业的定义与特征
大学生创业是一种以在校大学生和毕业大学生的特殊群体为创业主体的创业过程。大学生创业群体年轻富有活力、思维活跃富有创新精神、是典型的知识型创业群体。
他们的整体特征主要表现为：知识型、创业以团队合作为主、主要依靠技术创业。
二、萧山区大学生创业政策情况分析
（一）萧山区大学生创业发展现状
相关调研统计，2009年—2016年萧山区累计大学生创办企业486家，大学生创业人数549人，带动就业2174人，区政府资助各类资金1300万元。2015年新增大学生创业企业55家、创业大学生65人;2016年新增大学大学生创业企业51家、创业大学生57人。
2016年5月，萧山区设立了杭州湾智慧谷（萧山区海创园）管理服务中心，当年吸引47名海外留学人员来萧创业，创办留学人员企业27家。截止2016年底，全区累计已有留学人员创办企业187家，创业留学人员447人。
（二）萧山区大学生创业政策情况
从2009年出台《杭州市萧山区人民政府办公室印发关于鼓励和扶持大学生在萧自主创业的若干意见的通知》到2018年出台《杭州市萧山区大学生创业实施办法》，我们梳理了萧山区大学生创业政策源于官方网站发布的文件，包括省、市、区各级人民政府，财政、人社、商务、共青团、科技或及部门联合发文的文件。一共收集了2009年至2018年之间发行的123项与大学生创业相关的政策（将部门内容基本一致政策做了适当统一归集合并）。
在大学生创业政策涉及的内容中，123项政策主要从金融（72项）、场地（41项）、培训（34项）、商事（12项）、知识产权（14项）和其他（19项）。金融扶持政策主要涉及：创业种子基金无偿资助、创业引导基金、税收奖励、贷款优惠、研发支持以及政府采购。场地扶持主要涉及：建设大学生众创空间、孵化器、创业园、产业园区及场地补贴等。培训政策主要包括：创业培训、创业辅导以及创业经验交流等机制。商事政策主要包括：工商便捷注册制度及法律环境的支持等。知识产权政策指增強对企业各类支持产权的申请补助、保护力度等。其他主要涉及：创业信息平台建设、提供各项创业服务以及科技成果转化等内容。其中，金融、场地和培训所占比重较高，具体情况可参看下图所示。
三、萧山区大学生创业政策实施过程还需考虑的问题
（一）创业政策政出多门，缺乏有效统筹
（二）政策扶持范围过窄，有效供给不足
（三）创业意向培养和再创业扶持重视不够
四、推进萧山区大学生创业工作的建议
基于大学生创业政策对创业意向的影响关系研究，并结合大学生创业普遍面临的困难、萧山区大学生创业政策情况，为更好地推进萧山区大学生创业工作，切实有效帮助大学生创业，提出如下建议，可以从以下几方面着手：
（一）切实发挥政府倡导创业的主导作用，传递政策帮扶信心
（二）完善创业政策体系，优化创业环境
（三）加强创业政策宣传，统一发布创业信息，落实好各项帮扶措施
（四）扶持创业中介服务机构，完善社会配套服务体系
（五）分层对待、探索多种资助机制
（六）扩大政策扶持范围、增加政策资助对象
（七）再创业期政策的优化
加强对创业失败人员的援助。对由于创业失败导致的失业人员提供各种就业服务和援助，自愿缴社保费的个人，按同等标准给予一年社保补贴。
制度化创业失败的保障。研究出台创业失败保障办法，明确为创业失败人员提供的具体保障措施，降低创业人员对创业失败的忧虑和担心。
参考文献
【1】徐晓静，优化创业政策，促进大众创业[J].长三角纵横 ，2017;
【2】席勇、唐先斌、李志学，杭州市大学生自主创业的现状调查与相关扶持政策的实施[J].科技创业月刊，2010（10）;
【3】陈云，创业政策对大学生创业意向影响关系研究——以杭州市为例[J].2012;
朱洁兰 浙江广播电视大学萧山学院