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近年来，中央对加强国土资源管理高度重视，各种紧缩“地根”的政策密集出台，如何正确处理好资源保护与项目推进已经成为制约各地发展的一大“瓶颈”。目前，各地普遍存在着对国土资源现状认识不深，对土地新政把握不透等问题，特别是在如何科学“管好”、“用活”土地资源来加快区域发展上还存在较大差距。主要表现为：农村耕地保护措施不到位，乱占滥用现象时有发生，耕地数量减少，质量下降；土地批后监管不力，擅自改变用地性质、非法交易等行为屡禁不止；