定点定向监督助推产业结构调整

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  十八大报告提出,要加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力构建现代产业发展新体系。奉贤区人大常委会紧紧围绕区委工作重点,聚焦政府产业结构调整难点,积极发挥全国、市、区三级代表主体作用,开展定点、定向监督,寓支持于监督之中,全力助推产业结构调整有序进行。
  当年的“香饽饽” 如今成了“老大难”
  按照市委市政府转型发展目标,奉贤区委、区政府结合奉贤实际,制定了产业结构调整三年(2014-2016)行动计划,以“壮士断腕”般自我革命的勇气,每年计划调整出土地2400亩,全力推进产业结构调整。上半年,腾出土地1752亩,产业结构调整工作取得了明显成效。但个别过去重点引进的央企、市属国企占用大量土地资源,却长期闲置,效益低下,既无高端主营产业引入,又不主动进行产业结构调整,成为奉贤推进产业结构调整的难点和阻力。年初人代会上,区人大代表们通过质询、询问、书面意见等方式强烈反映这一问题:“一年又一年地和他们联系,主要领导也多次上门进行协商、沟通,每次都承诺将加快转型,但总是不见有任何行动,人家是央企、市属国企,门难进,事难办啊”,在回答代表质询时,政府相关部门也是一脸无奈。奉贤区人大常委会主任陆兴祥高度重视代表们反映的情况,会后,经专题与区委、区政府主要领导沟通,决定把推进普天工业园、上海纺织集团在奉项目转型工作列为2015年区人大常委会重点监督议题,推动央企、市属国企在地方转型发展中发挥示范引领作用,助推奉贤产业结构调整快速推进。
  以问题为导向 “定靶”开展监督
  3月,奉贤区人大常委会专门成立中国普天、上海纺织集团在奉项目转型发展调研组,并由财经工委牵头开展前期调研。财经工委在季伯明副主任的带领下,根据陆兴祥主任“见企业、拔钉子、抓典型、借外力”的工作要求,制定详细的工作方案,实地察看了中国普天、上海纺织集团在奉项目发展情况,并听取了部分代表、群众意见建议。对于中国普天在奉项目,在充分调研的基础上,梳理了存在的问题、根源及影响,形成了《关于推进上海普天工业园转型发展的调研报告》,区政府高度重视,认真研究,积极加强与中国普天沟通联系,寻求合作共赢之路。
  三级代表齐“上阵” 责任单位被“过堂”
  5月12日,奉贤区人大常委会联合组织部分在奉全国、市人大代表和区人大代表对普天工业园实地进行视察,并召开会议听取中国普天工、上海纺织集团在奉项目负责人有关发展情况汇报。会上,全国人大代表孙跃明针对视察中发现的问题,率先发言:“央企本应自觉兑现当初的承诺,主动与地方加强合作,实现共赢。如无意继续在奉经营,可以通过公平合理的退出机制,由地方‘接管’,实现转型发展”。区人大代表曹国平建议,“要加强与地方的沟通,尤其高层之间的沟通,推动企业转型”。陆兴祥主任强调,“当年的历史结缘和握手不能忘记,但转型发展的现状令人感到可惜,央企、市属国企要增强主动担当意识,切实对地方负起责任,不能辜负奉贤人民群众和代表们的期待,人大常委会将继续跟踪监督此项工作,必要时再次组织代表进行视察”。代表们的轮番“开炮”,着实让两家国企负责人“心跳”、“脸红”、“出汗”,感到了前所未有的人大监督“压力”。
  及时跟踪 监督成效初显
  会后,区人大常委会副主任季伯明和区政府主要领导及时赴中国普天总部,代表区人大再次表明态度,经过协商,双方初步达成了加快普天工业园转型发展的合作共识。同时,中国普天上海分公司针对代表视察意见建议进行了静心分析,认真、深入反思普天工业园发展过程中存在的问题和教训,研究制定发展计划和措施,并及时向区人大寄送意见建议回复函。区人大常委会根据普天上海分公司回复情况,再次提出意见建议,并抄送中国普天总部。上海纺织集团也高度重视代表提出的意见建议,正积极和星火开发区进行联系沟通,全力推进在奉项目转型发展。
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