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[摘 要]随着农村改革的不断深入发展，国家对于农村的扶持力度加大，各地都在不断建设水利灌溉工程，水利灌溉工程是一项利国利民的基础建设，很好的服务于灌溉农业，极大提高粮食产量，减轻了农业的季节性灾害。本文阐述了水利灌溉工程的重要性和现状，并分析了存在的问题，最后提出了几点思考对策。
[关键词]水利灌溉工程 若干思考 发展现状
中图分类号：K416.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0177-01
1.水利灌溉工程的重要性
水利灌溉工程是农业的命脉，为农业生产提供坚实的保障，水利灌溉工程的水平决定了地区的农村经济发展水平，因此在农村工作中，要把水利灌溉工程的建设作为重中之重，以便于提高农业灌溉水平，提高农民的经济收入。我国自古以来就重视水利灌溉工程的建设，早在秦朝时期，就建成了举世闻名的“都江堰”、“郑国渠”“灵渠”水利灌溉工程，而在解放之后，又掀起了水利工程建设的高潮。2011年，中央颁布了相关水利建设文件，要求各地区结合当地的灌溉条件，因地制宜的兴建各种水利灌溉工程，提高地区的灌溉效率。
近年来，部分省份出现了严重的旱情，严重暴露了我国农田水资源的时间和空间分布不均匀现象，也在一定程度上说明了部分地区水利灌溉工程的不完善，从而造成了农业经济的极大损失，因此，水利建设部门要把握好水利灌溉工程建
2.我国水利灌溉工程的发展现状
当前我国的水利灌溉工程的建设力度不断增大，但是相对于耕地的数量依然存在着较大的供需差距。根据我国水利部的统计资料，我国总耕地面积约有19.5亿亩，但是有将近三分之二的农田依然采用这传统的漫灌方式，而缺乏灌溉设施和条件的耕地有11亿亩，其中包含8.4亿亩的灌溉面积，而全国的灌溉水平均利用率仅为45%，此外各处水利灌溉工程的年久失修、损坏严重，影响了灌溉的效果，加之相应的配套设施不完善，已经成为整个防洪灌溉水利体系中的薄弱环节。
3.水利灌溉工程存在的问题
3.1 水利灌溉工程的管理体制问题
当前很多水利灌溉工程的管理观念和管理方式依然停留在传统的管理体质上，从而导致了工程的发展不能满足农业发展的需要，资源配置处于不合理状况下，从而造成了管理工作的效率低下，尤其是在水利灌溉工程的建造和后期的管理工作中，由于责任归属不明确，从而带来了极大的安全隐患。
3.2 水利灌溉工程年久失修
我国的水利灌溉工程修建的年代较为久远，其防洪性能较差，部分水利灌溉工程的基础设施老化失修，通过调查显示，我国80%的水利灌溉工程存在着不同程度的漏水、裂缝的现象，带来了极大的安全隐患。此外还存在着水资源的浪费现象，同时也严重破坏了我国的生态环境平衡。
3.3 水利灌溉工程建设和养护资金短缺
近年来，我国不断地增大水利建设的资金投入，但是依然存在着较大的资金缺口，尤其是基层农田水利灌溉工程的投资比例偏低。此外当前我国的小型农田的水利工程权责不明确，造成水利工程的监管不到位，甚至存在着水利工程无人管理的現象。再者随着农业收益的逐渐降低，农民的生产积极性不足，对于水利灌溉工程建设的参与积极性不高。同时政府的工程资金很难落实到位，地方财政的紧张更造成了水利灌溉工程建设资金的不足，导致水利建设资金缺口巨大，甚至会造成工程建设的烂尾现象。
3.4 水利灌溉工程设计和施工存在问题
当前部分水利灌溉工程的设计方案往往存在较多的不足，导致水利灌溉工程的使用效果低下，设计方案不合理的影响因素较多，如项目招标不严格、技术要求不健全、基层领导的决策、资金紧张等，甚至有些地区的水利灌溉工程设计没有相应的专家指导，造成工程技术指标不符合国家的相关要求。此外很多水利灌溉工程的施工工作不到位，由于监管的力度不够，项目承包公司不能贯彻招标时设计的施工方案，造成工程建设的质量不合格。同时部分施工单位采用的原材料质量不合格，建设周期方案不能严格遵守，不重视施工过程中的质量管理，也影响了水利工程的使用功效。
4.对于水利灌溉工程的若干思考对策
我国是个农业大国，农业经济产值在国民经济中占有比例很高，农业的发展离不开水源的灌溉，对于水的需求量很大，农业用水在水资源使用中占有较高，在水资源日益缺乏的今天，对水利灌溉工程的提出了更高的要求。下面阐述几点对于水利灌溉工程的几点思考：
4.1 加强工程建设管理
加强水利灌溉工程的管理是保证工程质量的关键，因此相关部门要建立并完善工程管理和运行机制，首先要明确工程建设的责任，把责任分配到不同的部门，避免出现工作的死角，同时建立责任追究机制；其次要贯彻国家的相关工程建设要求，并落实资金分配，加快灌溉区的管理机制革新，提高管理水平；最后要明确工程所有权，落实工程后期的维护和运行工作，加强水资源的调配利用，制定详细的用水计划，充分发挥水利灌溉工程的功效。
4.2 加强水利灌溉工程的维护和整修
对于出现问题的水利灌溉工程要采取及时的整修措施，尤其是对于建设年代较为久远的水利工程，要采用先进的技术检测水利工程中存在的安全隐患，对于出现的漏水、裂缝等病害，要采用灌浆的方式加以处理，降低发生事故的概率。此外要加强水利工程的维护工作，定期的进行坝体、坝面的清理工作，消除安全隐患。
4.3 扩展资金筹措渠道
对于资金短缺的问题，各级政府要扩展水利灌溉工程建设和养护的资金筹集渠道，同时并加大对工程建设的投入，把水利工程纳入到公共建设中，采取相应的奖励措施鼓励农民参与建设的积极性。同时要整合项目资金，发挥投入资金的整体效益，并设立相应的职能部门，统筹工程建设资金的管理工作，提高资金的利用率。此外在工程建设之前要进行投资预算，小型农田水利工程预算包括建筑工程费、设备购置及安装费、项目建设管理费等，例如在某灌溉区水利建设中，就进行了严格的资金预算，其中建设管理费费率是按照财政补助资金的3%计算；设备安装费用按设备费的15%计算；同时并严格的控制人工费用、水电费用、原材料的价格、施工设备预算等。
4.4 做好工程的设计和施工
水利灌溉工程的设计至关重要，决定了工程质量和工程性能，因此在水利工程设计中要设计多种应对方案，征求专家的建议，保证工程建设的科学有序，同时严格要求招标单位的工程要求，保证工程建设的质量。水利灌溉工程设计的内容包括水源及排涝工程、渠沟工程、排水沟设计、田间道路工程、渠系建筑物等，其中渠沟工程的建设是水利灌溉工程的建设重点，其渠道横断面形式、渠道纵断面设计参数要经过实地的考察和理论计算，其排水沟的设计标准要分为排涝、治渍和防治盐碱化三类。此外，为了保证工程施工的顺利进行，在施工过程中要制定完善的施工方案，首先是施工条件的确认，保证使用用水用电的正常供应，其次要设计施工方法和工艺流程，具体的施工内容包括土方开挖、土方回填、混凝土工程、U型槽购安、预制涵管购安、建筑物砼浇筑、钢筋安置等，尤其是严格控制混凝土施工工作。
5.总结
总而言之，水利灌溉是农业发展的基础，为新农村经济的发展提供动力。因此对于水利灌溉工程中存在的问题，要深入分析思考，找到问题的根源，并提出有针对性的完善措施，充分发挥水利灌溉工程的功效，促进农村经济的可持续发展。
参考文献
[1] 龚红金，帅志勇.水利灌溉工程存在问题及对策[J].水利工程，2013（2）.
[2] 郭秀英，关于水利灌溉工程的若干思考[J].吉林农业，2013（1）.
[关键词]水利灌溉工程 若干思考 发展现状
中图分类号：K416.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0177-01
1.水利灌溉工程的重要性
水利灌溉工程是农业的命脉，为农业生产提供坚实的保障，水利灌溉工程的水平决定了地区的农村经济发展水平，因此在农村工作中，要把水利灌溉工程的建设作为重中之重，以便于提高农业灌溉水平，提高农民的经济收入。我国自古以来就重视水利灌溉工程的建设，早在秦朝时期，就建成了举世闻名的“都江堰”、“郑国渠”“灵渠”水利灌溉工程，而在解放之后，又掀起了水利工程建设的高潮。2011年，中央颁布了相关水利建设文件，要求各地区结合当地的灌溉条件，因地制宜的兴建各种水利灌溉工程，提高地区的灌溉效率。
近年来，部分省份出现了严重的旱情，严重暴露了我国农田水资源的时间和空间分布不均匀现象，也在一定程度上说明了部分地区水利灌溉工程的不完善，从而造成了农业经济的极大损失，因此，水利建设部门要把握好水利灌溉工程建
2.我国水利灌溉工程的发展现状
当前我国的水利灌溉工程的建设力度不断增大，但是相对于耕地的数量依然存在着较大的供需差距。根据我国水利部的统计资料，我国总耕地面积约有19.5亿亩，但是有将近三分之二的农田依然采用这传统的漫灌方式，而缺乏灌溉设施和条件的耕地有11亿亩，其中包含8.4亿亩的灌溉面积，而全国的灌溉水平均利用率仅为45%，此外各处水利灌溉工程的年久失修、损坏严重，影响了灌溉的效果，加之相应的配套设施不完善，已经成为整个防洪灌溉水利体系中的薄弱环节。
3.水利灌溉工程存在的问题
3.1 水利灌溉工程的管理体制问题
当前很多水利灌溉工程的管理观念和管理方式依然停留在传统的管理体质上，从而导致了工程的发展不能满足农业发展的需要，资源配置处于不合理状况下，从而造成了管理工作的效率低下，尤其是在水利灌溉工程的建造和后期的管理工作中，由于责任归属不明确，从而带来了极大的安全隐患。
3.2 水利灌溉工程年久失修
我国的水利灌溉工程修建的年代较为久远，其防洪性能较差，部分水利灌溉工程的基础设施老化失修，通过调查显示，我国80%的水利灌溉工程存在着不同程度的漏水、裂缝的现象，带来了极大的安全隐患。此外还存在着水资源的浪费现象，同时也严重破坏了我国的生态环境平衡。
3.3 水利灌溉工程建设和养护资金短缺
近年来，我国不断地增大水利建设的资金投入，但是依然存在着较大的资金缺口，尤其是基层农田水利灌溉工程的投资比例偏低。此外当前我国的小型农田的水利工程权责不明确，造成水利工程的监管不到位，甚至存在着水利工程无人管理的現象。再者随着农业收益的逐渐降低，农民的生产积极性不足，对于水利灌溉工程建设的参与积极性不高。同时政府的工程资金很难落实到位，地方财政的紧张更造成了水利灌溉工程建设资金的不足，导致水利建设资金缺口巨大，甚至会造成工程建设的烂尾现象。
3.4 水利灌溉工程设计和施工存在问题
当前部分水利灌溉工程的设计方案往往存在较多的不足，导致水利灌溉工程的使用效果低下，设计方案不合理的影响因素较多，如项目招标不严格、技术要求不健全、基层领导的决策、资金紧张等，甚至有些地区的水利灌溉工程设计没有相应的专家指导，造成工程技术指标不符合国家的相关要求。此外很多水利灌溉工程的施工工作不到位，由于监管的力度不够，项目承包公司不能贯彻招标时设计的施工方案，造成工程建设的质量不合格。同时部分施工单位采用的原材料质量不合格，建设周期方案不能严格遵守，不重视施工过程中的质量管理，也影响了水利工程的使用功效。
4.对于水利灌溉工程的若干思考对策
我国是个农业大国，农业经济产值在国民经济中占有比例很高，农业的发展离不开水源的灌溉，对于水的需求量很大，农业用水在水资源使用中占有较高，在水资源日益缺乏的今天，对水利灌溉工程的提出了更高的要求。下面阐述几点对于水利灌溉工程的几点思考：
4.1 加强工程建设管理
加强水利灌溉工程的管理是保证工程质量的关键，因此相关部门要建立并完善工程管理和运行机制，首先要明确工程建设的责任，把责任分配到不同的部门，避免出现工作的死角，同时建立责任追究机制；其次要贯彻国家的相关工程建设要求，并落实资金分配，加快灌溉区的管理机制革新，提高管理水平；最后要明确工程所有权，落实工程后期的维护和运行工作，加强水资源的调配利用，制定详细的用水计划，充分发挥水利灌溉工程的功效。
4.2 加强水利灌溉工程的维护和整修
对于出现问题的水利灌溉工程要采取及时的整修措施，尤其是对于建设年代较为久远的水利工程，要采用先进的技术检测水利工程中存在的安全隐患，对于出现的漏水、裂缝等病害，要采用灌浆的方式加以处理，降低发生事故的概率。此外要加强水利工程的维护工作，定期的进行坝体、坝面的清理工作，消除安全隐患。
4.3 扩展资金筹措渠道
对于资金短缺的问题，各级政府要扩展水利灌溉工程建设和养护的资金筹集渠道，同时并加大对工程建设的投入，把水利工程纳入到公共建设中，采取相应的奖励措施鼓励农民参与建设的积极性。同时要整合项目资金，发挥投入资金的整体效益，并设立相应的职能部门，统筹工程建设资金的管理工作，提高资金的利用率。此外在工程建设之前要进行投资预算，小型农田水利工程预算包括建筑工程费、设备购置及安装费、项目建设管理费等，例如在某灌溉区水利建设中，就进行了严格的资金预算，其中建设管理费费率是按照财政补助资金的3%计算；设备安装费用按设备费的15%计算；同时并严格的控制人工费用、水电费用、原材料的价格、施工设备预算等。
4.4 做好工程的设计和施工
水利灌溉工程的设计至关重要，决定了工程质量和工程性能，因此在水利工程设计中要设计多种应对方案，征求专家的建议，保证工程建设的科学有序，同时严格要求招标单位的工程要求，保证工程建设的质量。水利灌溉工程设计的内容包括水源及排涝工程、渠沟工程、排水沟设计、田间道路工程、渠系建筑物等，其中渠沟工程的建设是水利灌溉工程的建设重点，其渠道横断面形式、渠道纵断面设计参数要经过实地的考察和理论计算，其排水沟的设计标准要分为排涝、治渍和防治盐碱化三类。此外，为了保证工程施工的顺利进行，在施工过程中要制定完善的施工方案，首先是施工条件的确认，保证使用用水用电的正常供应，其次要设计施工方法和工艺流程，具体的施工内容包括土方开挖、土方回填、混凝土工程、U型槽购安、预制涵管购安、建筑物砼浇筑、钢筋安置等，尤其是严格控制混凝土施工工作。
5.总结
总而言之，水利灌溉是农业发展的基础，为新农村经济的发展提供动力。因此对于水利灌溉工程中存在的问题，要深入分析思考，找到问题的根源，并提出有针对性的完善措施，充分发挥水利灌溉工程的功效，促进农村经济的可持续发展。
参考文献
[1] 龚红金，帅志勇.水利灌溉工程存在问题及对策[J].水利工程，2013（2）.
[2] 郭秀英，关于水利灌溉工程的若干思考[J].吉林农业，2013（1）.