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<正> 近年来湖南省煤炭基本建设由于实行了工程承包制,作为乙方的工程处有了经济责任。但是,工程处内部未实行层层经济包干,区、队的责、权、利不落实,也不搞核算,当家不理财。所以,经济责任悬空了,没有扎根到底,处内还是吃大锅饭。这是实行甲乙方工程承包制几年来经济效果不理想的症结所在。为了解决这个问题,使经济责任制层层