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科学发展观第一要义是发展,方法是统筹。在“五个统筹”中,统筹城乡发展具有基础性地位,因为其它四个统筹中的许多目前不协调的问题都与城乡关系不协调有关。本文从理论和实践两个层面阐述了统筹城乡发展的客观必然性,并提出了统筹城乡发展的措施。本文认为,现阶段统筹城乡发展胡关键措施一要增加农民收入,二是减轻农民负担。