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二十年来，农村的改革和农业生产持续增长，使我国农产品的供求关系发生了很大变化，短缺经济已经成为历史，农业的发展由原来资源约束转变为资源和市场双重约束，农业生产结构的不合理，使其品种和质量难以适应当前市场优质化、多样化的需求，从而出现了农产品生产过剩、农产品价格持续下滑、农民收入增长缓慢、减少甚至亏本的现象。 顺义区作为京郊的主要产粮大区，素有“京郊乌克兰”之称。连续十几年农业大丰收，为全区的经济发展奠定了基础，但农民从农业生产特别是种粮上得到的回报却是逐年减少。从顺义区物价局的农产品成本调查资料情况可窥一