对重庆市贫困与生态脆弱区的云阳县、石柱土家族自治县376户农户调研基础上,将农户划为纯农户、农业主导户、非农主导户和弃农农户,基于生计视角对农户转户退耕决策进行了解释。结果表明:①重庆市农户兼业普遍,兼业是农户重要的生计策略;从纯农户到弃农农户,农户生计资产依次递增,尤其是人力资产、金融资产和社会资产。②随着兼业程度提高,农户生计策略逐渐多元化。纯农户生计高度依赖土地;农业主导户开始选择非农兼业;非农主导户生计多样化指数最高;弃农农户生计已经转移到非农产业。③生计是影响农户转户退耕决策的关键因素:纯农户生计资产匮乏,决策受政策导向明显;作为理性经济人,对土地经济收益的依赖使农业主导户转户退耕意愿不明显,对政策响应平淡;非农主导户将权衡转户退耕的补偿与损失,政策响应模糊;弃农农户资产丰富,对转户退耕决策响应积极。基于户籍制度改革和可持续生计视角,本文提出了理性政府行为的3大对策,即:建立转户退耕的社保及补偿、激励机制;基于农户生计视角,实施各种工程措施及惠民政策,促进农户生计策略多元化;针对不同区位的农户实施差别化的政策。