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摘 要：随着财政体制改革的深入推进，行政事业单位所处的工作环境也越来越复杂，其财务管理工作也越来越重要，如何提升财务管理水平成为许多行政事业单位面临的急需解决的问题。本文从行政事业单位财务管理工作中存在的问题出发，分析问题存在的 根源，进一步提出相应的解决措施。
关键词：行政事业单位；财务管理；问题；原因；解决措施
行政事业单位在我国经济社会发展中占有重要的地位和作用，随着行政体制改革的不断推进，行政事业单位的管理理念也在不断地变化。目前，我国大部分行政事业单位逐步建立起了一些管理体系，实现了现代化的管理手段和方法，但是仍然存在着许多不容忽视的问题，解决这些问题提升行政事业单位的财务管理能力成为了单位内部管理的当务之急。
一、行政事业单位财务管理存在的问题
（一）资金分配管理不到位
一些行政事业单位在财务管理资金分配方面不到位，缺乏一个合理的资金使用规划方案，导致资金使用无序化、随意化等一系列不良状况。第一，货币资金管理有漏洞。在实际工作中，有些行政事业单位的会计、出纳这些不相容的职位没有严格分离，单位对出纳监督不到位，很少对库存现金进行盘点。第二，收支管理方面仍存在问题。行政事业收费是为了筹集部分财政资金和平衡社会收入，但是一些行政事业单位却以各种名义和手段自定项目乱收费。
（二）监管体制不健全
财政体系发生了一定的变革，事业单位内部随之发生变化，工作职能被细化，但是与实际工作存在一定的差距。据了解，大部分行政事业单位设置了财务部门，未设置内部审计监督部门或专职人员，由于专业人才有限，在事业单位内部存在会计与出纳工作不分开等现象，岗位之间未能起到互相牵制、互相监督制约的作用。
（三）制度執行力不够
在行政事业单位财务管理活动中，工作成效不显著的主要原因并不是因为没有系统的财务管理体系，真正制约财务管理工作成效的原因是财务工作执行力度不够。在对原始单据进行管理的工作中，原始单据的时间、内容等基本要素出现失真现象，甚至出现一些虚假、伪造的数据信息和单据。财务管理和会计部门在年终结算时未按规定进行及时、规范的资产资金清查盘点，年终结算和财务结算的制度因此也没有落实到实际行动中去。
（四）资产管理有漏洞
行政事业单位的资产来源渠道比较多，资产的多样化，加大了资产管理的难度。 第一，应收应付账款管理混乱。应收账款金额大、笔数多、时间长、收回难度大。由于长期不催收，企业发生倒闭破产或者资不抵债等现象，回收难度加大。第二，固定资产管理不规范。行政事业单位固定资产的种类和数量都在不断的增加，由于没有一套完整的固定资产管理体系，导致了行政事业单位的固定资产管理混乱。单位里普遍存在重视购置，轻视管理的现象。
二、问题存在的原因
（一）行政单位财政部门对预算分配方式形式化
财务预算要保证各项开销的合理分配和使用，监督行政单位的资金是否真正地落到实处。行政事业单位要完成日常的各项工作都要进行预算编制，是各个部门来执行工作任务以及预算控制的前提条件，但目前一些行政单位的编制预算工作是归属财务部门，被财务部门所管辖。由于财务部门工作较为繁杂，所以对于财务的预算编制时间安排不够合理，内容不完善，致使预算分配方式也只是流于形式化。
（二）行政事业单位内部管理制度不完善
许多单位内部控制制度不够完善，虽然建立了内部控制制度，但是流于形式，不能有效执行，起不到应有的监控作用。制度不健全，导致管理无序不合理，管理效果不好，会出现一些不合乎情理，不合乎法律的现象。在行政事业单位中，财务管理内部控制的内容相对较多，如果控制措施不够规范，将直接影响控制效果。
（三）行政事业单位财政监督不到位
监管部门对各项管理制度执行情况的督导、检查不够及时。对资金的管理、使用情况监督不够严格，对违纪违规问题的处罚力度不够，致使有些问题长期得不到很好的纠正。财政部门监督工作不到位主要是由于监管制度的不够健全，导致了其在实际实施过程中没有合理的依据。相关工作人员对财政资金的管理意识不强，在日常工作中仅仅注重资金的核算，而往往忽视了资金的监管工作。
（四）工作网络化水平低
随着信息技术的快速发展，会计电算化逐渐替代了手工记账，但是行政事业单位的工作网络化水平仍然不高。手工记账存在许多会计制度的漏洞，会计人员若在账上动手脚是很容易的，而且还不容易被发现，这也使得行政事业单位工作规范性难度加大。在监管角度上，行政事业单位网络化水平低下增加了监管的难度，行政事业单位的业务日益增多，如果只靠人力监管会存在监管漏洞和失误。
三、针对行政事业单位财务管理存在的问题提出的解决措施
（一）加强内部控制制度
要解决内部控制问题，首先要建立健全内控制度，让每一位参与其中的工作人员认识到制度的重要性，规范自身行为，促进内部控制的有效实施，提高财务管理工作的水平。其次明确内部控制并非财务部门一个部门的职责，而是涵盖整个单位内部各项经济业务，是所有部门和岗位的职责。设立内部审计监督部门或人员，加强对单位日常财务管理工作的审计，发现问题，及时上报整改，督促管理层不断提高财务管理水平。
（二）加强监管力度
为了财务管理工作更有成效，行政事业单位应当加强监管力度，使得财务管理人员更好地履行其相应的职责。行政事业单位应当设立一套完整财务管理决策程序，从而提高财务管理决策的科学性和有效性。通过加大财政监督指导力度，促使各单位严格遵守财经法规，规范财务管理，提高资金使用效益。
（三）完善工作网络
加强行政事业单位的信息化的建设，使行政事业单位的管理水平有质的飞跃。会计工作网络化对行政事业单位的会计工作和加强财政、税务部门的同步监督有着积极意义。升级单位财务系统软件，更新领导干部财务信息化管理的观念，加强信息化复合型人才的培养，加快财务业务一体化进程，促进行政事业单位会计信息化的健康发展。
四、结语
综上所述，随着市场经济体系的不断完善，我国行政事业单位的体制也进行了一系列改革，但在改革中发现行政事业单位财务管理工作中仍存在着一些问题，针对行政事业单位财务管理中存在的主要问题，应当根据行政事业单位财务管理的特征与实际情况，制定科学合理的解决方案，采取有效的解决措施与手段，以此解决行政事业单位财务管理问题，确保行政事业单位财务管理工作的正常开展，为财务管理工作提供安全保障。
参考文献：
[1]赵丽娜.浅议行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2013.3.
[2]陆小燕.当前行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策 [J].会计师，2012.16 .
[3]单永讯.论新时期事业单位财务管理创新[J].科技资讯，2009.7.
关键词：行政事业单位；财务管理；问题；原因；解决措施
行政事业单位在我国经济社会发展中占有重要的地位和作用，随着行政体制改革的不断推进，行政事业单位的管理理念也在不断地变化。目前，我国大部分行政事业单位逐步建立起了一些管理体系，实现了现代化的管理手段和方法，但是仍然存在着许多不容忽视的问题，解决这些问题提升行政事业单位的财务管理能力成为了单位内部管理的当务之急。
一、行政事业单位财务管理存在的问题
（一）资金分配管理不到位
一些行政事业单位在财务管理资金分配方面不到位，缺乏一个合理的资金使用规划方案，导致资金使用无序化、随意化等一系列不良状况。第一，货币资金管理有漏洞。在实际工作中，有些行政事业单位的会计、出纳这些不相容的职位没有严格分离，单位对出纳监督不到位，很少对库存现金进行盘点。第二，收支管理方面仍存在问题。行政事业收费是为了筹集部分财政资金和平衡社会收入，但是一些行政事业单位却以各种名义和手段自定项目乱收费。
（二）监管体制不健全
财政体系发生了一定的变革，事业单位内部随之发生变化，工作职能被细化，但是与实际工作存在一定的差距。据了解，大部分行政事业单位设置了财务部门，未设置内部审计监督部门或专职人员，由于专业人才有限，在事业单位内部存在会计与出纳工作不分开等现象，岗位之间未能起到互相牵制、互相监督制约的作用。
（三）制度執行力不够
在行政事业单位财务管理活动中，工作成效不显著的主要原因并不是因为没有系统的财务管理体系，真正制约财务管理工作成效的原因是财务工作执行力度不够。在对原始单据进行管理的工作中，原始单据的时间、内容等基本要素出现失真现象，甚至出现一些虚假、伪造的数据信息和单据。财务管理和会计部门在年终结算时未按规定进行及时、规范的资产资金清查盘点，年终结算和财务结算的制度因此也没有落实到实际行动中去。
（四）资产管理有漏洞
行政事业单位的资产来源渠道比较多，资产的多样化，加大了资产管理的难度。 第一，应收应付账款管理混乱。应收账款金额大、笔数多、时间长、收回难度大。由于长期不催收，企业发生倒闭破产或者资不抵债等现象，回收难度加大。第二，固定资产管理不规范。行政事业单位固定资产的种类和数量都在不断的增加，由于没有一套完整的固定资产管理体系，导致了行政事业单位的固定资产管理混乱。单位里普遍存在重视购置，轻视管理的现象。
二、问题存在的原因
（一）行政单位财政部门对预算分配方式形式化
财务预算要保证各项开销的合理分配和使用，监督行政单位的资金是否真正地落到实处。行政事业单位要完成日常的各项工作都要进行预算编制，是各个部门来执行工作任务以及预算控制的前提条件，但目前一些行政单位的编制预算工作是归属财务部门，被财务部门所管辖。由于财务部门工作较为繁杂，所以对于财务的预算编制时间安排不够合理，内容不完善，致使预算分配方式也只是流于形式化。
（二）行政事业单位内部管理制度不完善
许多单位内部控制制度不够完善，虽然建立了内部控制制度，但是流于形式，不能有效执行，起不到应有的监控作用。制度不健全，导致管理无序不合理，管理效果不好，会出现一些不合乎情理，不合乎法律的现象。在行政事业单位中，财务管理内部控制的内容相对较多，如果控制措施不够规范，将直接影响控制效果。
（三）行政事业单位财政监督不到位
监管部门对各项管理制度执行情况的督导、检查不够及时。对资金的管理、使用情况监督不够严格，对违纪违规问题的处罚力度不够，致使有些问题长期得不到很好的纠正。财政部门监督工作不到位主要是由于监管制度的不够健全，导致了其在实际实施过程中没有合理的依据。相关工作人员对财政资金的管理意识不强，在日常工作中仅仅注重资金的核算，而往往忽视了资金的监管工作。
（四）工作网络化水平低
随着信息技术的快速发展，会计电算化逐渐替代了手工记账，但是行政事业单位的工作网络化水平仍然不高。手工记账存在许多会计制度的漏洞，会计人员若在账上动手脚是很容易的，而且还不容易被发现，这也使得行政事业单位工作规范性难度加大。在监管角度上，行政事业单位网络化水平低下增加了监管的难度，行政事业单位的业务日益增多，如果只靠人力监管会存在监管漏洞和失误。
三、针对行政事业单位财务管理存在的问题提出的解决措施
（一）加强内部控制制度
要解决内部控制问题，首先要建立健全内控制度，让每一位参与其中的工作人员认识到制度的重要性，规范自身行为，促进内部控制的有效实施，提高财务管理工作的水平。其次明确内部控制并非财务部门一个部门的职责，而是涵盖整个单位内部各项经济业务，是所有部门和岗位的职责。设立内部审计监督部门或人员，加强对单位日常财务管理工作的审计，发现问题，及时上报整改，督促管理层不断提高财务管理水平。
（二）加强监管力度
为了财务管理工作更有成效，行政事业单位应当加强监管力度，使得财务管理人员更好地履行其相应的职责。行政事业单位应当设立一套完整财务管理决策程序，从而提高财务管理决策的科学性和有效性。通过加大财政监督指导力度，促使各单位严格遵守财经法规，规范财务管理，提高资金使用效益。
（三）完善工作网络
加强行政事业单位的信息化的建设，使行政事业单位的管理水平有质的飞跃。会计工作网络化对行政事业单位的会计工作和加强财政、税务部门的同步监督有着积极意义。升级单位财务系统软件，更新领导干部财务信息化管理的观念，加强信息化复合型人才的培养，加快财务业务一体化进程，促进行政事业单位会计信息化的健康发展。
四、结语
综上所述，随着市场经济体系的不断完善，我国行政事业单位的体制也进行了一系列改革，但在改革中发现行政事业单位财务管理工作中仍存在着一些问题，针对行政事业单位财务管理中存在的主要问题，应当根据行政事业单位财务管理的特征与实际情况，制定科学合理的解决方案，采取有效的解决措施与手段，以此解决行政事业单位财务管理问题，确保行政事业单位财务管理工作的正常开展，为财务管理工作提供安全保障。
参考文献：
[1]赵丽娜.浅议行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2013.3.
[2]陆小燕.当前行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策 [J].会计师，2012.16 .
[3]单永讯.论新时期事业单位财务管理创新[J].科技资讯，2009.7.