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2005年1月23日上午，福建省十届人大三次会议上，黄小晶高票当选为福建省人民政府省长。“黄小晶对福建的情况非常熟悉，有着丰富的领导经验，他当选为省长是众望所归。”这句话是本次大会代表们的共识，也是福建省社会各界的共识。从此，黄小晶开始受到海内外越来越多的关注。尤其是黄小晶特别重视的海峡西岸经济区建设全面推进，受到全国乃至世界的强烈关注。
那么，2007年，海峡西岸经济区建设是否能继续成为福建经济发展的快车道，如何使福建经济社会发展继续走在全国前列？黄小晶推进福建经济社会又好又快发展又有着怎样的谋划呢？带着这些问题，记者采访了十七届中央委员、福建省省长黄小晶。
经济发展凸显四大特点
抓住海西发展大好时机
福建省十届人大三次会议期间，黄小晶以人大代表和代省长的双重身份到各代表团听取代表们对政府工作报告的审议意见。对于代表们的审议发言，无论是对政府工作极尽褒扬还是提意见的，他总是很安静地认真倾听，很少插话打断代表发言。沉着、冷静，显得颇有涵养，这是黄小晶给人的第一印象。如今，这种印象更加强烈。
海峡西岸经济区简称海西，是指以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连内陆，涵盖周边地区，具有自身特点、独特优势、辐射集聚、客观存在的经济区域。1月29日，福建省十届人大五次会议正式表决通过了《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，海峡西岸经济区建设进入全方位推进阶段。
黄小晶在会议上表示，通过10到15年的努力，要使海峡西岸产业群、港口群、城市群发展壮大，经济社会发展走在全国前列，成为中国经济发展的重要区域，成为服务祖国统一大业的前沿平台。到2010年，福建省生产总值力争超1万亿元人民币，将海峡西岸经济区建设推向一个更高层次。
福建与台湾的产业对接、经济融合，着力先行先试，将使这一区域的独特优势更加凸显。海西建设是否能成为福建经济发展的快车道，一直是福建乃至海内外最为关注的话题之一。据悉，在实施海西战略过程中，福建省的几大战略、纲要都是由黄小晶负责组织制定的。因此，黄小晶首先谈到了海西。
记者：2006年是海西建设全面推进的一年。这一年取得了怎样的成就？去年的福建经济发展有哪些主要特点？
黄小晶：去年是福建省实现“十一五”良好开局的一年。这一年，支持海西发展，继写入党的十六届五中全会《建议》后，再次载入六中全会《决定》和国家“十一五”规划纲要，成为中央决策和国家战略的重要组成部分；这一年，胡锦涛、温家宝、贾庆林等中央领导同志先后视察我省，对海西建设寄予厚望，为我们指明了前进的方向；这一年，我们战胜了历史罕见的严重自然灾害，有效应对各种挑战，推动经济社会朝着又好又快的方向发展，风正气顺、人和业兴的良好趋势进一步呈现。
去年福建经济发展有几个特点：一是增速较快，全省生产总值突破7500亿元，增长13.4%，连续五年保持两位数增长，增幅创1998年以来新高；工业总产值突破1万亿元，增长18.6%，总量规模处于全国第9位。
二是效益较好，财政总收入突破1000亿元，增长28.4%，是1995年以来增收最多的年份；工业经济效益综合指数达到161，为历年最高；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长10.4%和8.3%,分别为2003年和1999年以来的最大增幅。
三是比较协调，社会事业加快发展，全省小学适龄儿童入学率达99.84%，初中学龄人口入学率达95.58%，高中阶段毛入学率达64.5%，“三率”都高于全国平均水平；城乡公共卫生体系逐步完善，疾病预防控制和医疗救治体系基本建成；森林覆盖率居全国首位，生态环境综合评价指数名列全国前茅。
四是后劲增强，科技进步和创新能力居全国前列，工业高新技术产业占工业的比重达25%；一批企业迅速发展壮大，全省产值超亿元企业比上年增加358家，达到1620家，产值占规模以上工业的70%；按照产业政策导向，深化项目带动，一批重大项目加快推进，铁路、高速公路、港口、机场、电力等基础设施显著改善。可以说，我们建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海西，又迈出了坚实的一步。
记者：支持海西发展继写入党的十六届五中全会《建议》后，再次载入六中全会《决定》和国家“十一五”规划纲要。您认为这对于海峡西岸经济区建设有怎样的意义？
黄小晶：支持海西发展写入中央文件，特别是去年1月胡锦涛总书记亲临福建视察指导，要求我们抓住中央继续鼓励东部地区率先发展和支持海西发展的重大历史机遇，抓好“六个扎实”的主要任务，努力走在全国前列，这充分体现了党中央、国务院对海西建设寄予的厚望，体现了对福建发展的极大关心和支持，体现了福建在对台工作中的独特优势和在促进祖国统一大业中不可替代的地位作用。
对福建来说，中央支持海西经济发展，是我们千载难逢的机遇，极大地鼓舞了全省人民，凝聚了发展的合力。随之而来的是国家有关部委从规划布局、项目安排、政策措施等方面的大力支持，是海外华人华侨、台港澳同胞、国际友人、闽籍乡亲、各地闽商的积极呼应，是周边地区在产业、交通、市场、口岸通关等方面的主动融入与密切协作，是海西效应的日益扩大。有了中央和方方面面的支持，我们前进的方向更加明确，推动发展的信心更加坚定，有效作为的空间更加广阔。
我们相信，建设海西所具有的完善全国区域发展布局、在加快东部发展中发挥福建优势、形成服务中部崛起和西部开发的东南沿海新的对外开放综合通道、建设服务祖国统一大业前沿平台的四个方面的重大意义，必将进一步显现出来。
加快建设先进制造业基地
五方面提高自主创新能力
作为福建省本土成长起来的省长，具有近十年省政府副省长工作经历的黄小晶有着丰富的基层领导工作经验，在福建党政干部中很有威望。最让记者印象深刻的是，黄小晶对全省经济社会发展的熟悉程度,项目建设、城市规划、经济发展的数据等等，他几乎是信手拈来。
福建“十一五”开局良好，但黄小晶清醒地认识到，基础相对薄弱的福建还需要有一个快速增量的发展时期,“经济总量偏小，结构不够合理，制约发展的深层次体制障碍尚未消除；创新能力不够强，有竞争力的大企业、大集团较少，服务业发展相对较慢。”黄小晶这样总结福建经济发展遇到的瓶颈。
记者：目前的福建产业形成了怎样的一个结构？
黄小晶：经过近年来的努力，我省产业结构进一步优化，三次产业结构由2000年的17.0∶43.3∶39.7调整为2006年的11.8∶49.8∶38.4，二产比重提高了6.5个百分点；主导产业进一步凸显，电子、机械、石化实现产值4259.50亿元，占规模以上工业产值的比重达42.6%；品牌优势进一步发挥，中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品分别达到76个、49件、228个，均居全国第五位。福厦软件、汽车，福州显示器，厦门光电、工程机械，湄洲湾和厦门海沧石化，泉州纺织服装、鞋业、水暖器材，漳州家具、钟表，南平、三明林产加工，闽东电机等产业呈规模化发展态势，市场占有率不断提升，有的在全国具有较高知名度。
记者：海西建设中是如何加快产业发展壮大和优化升级的？
黄小晶：这几年来，我们通过深入实施项目带动，不断提高重点建设占全社会投资的比重和工业项目占重点建设投资的比重，2006年全省城镇工业完成投资959.21亿元，增幅达29.6%，产业发展后劲持续增强；通过构建公共平台，注重对产业集群和全行业的服务，加强园区载体建设，促进产业集聚，目前全省初步形成60个产业集群，其中32个重点产业集群完成工业总产值超过3800亿元；通过管理方式创新，进行行业梳理，在此基础上制订并实施产业发展行动计划，有进有退，分行业推进工业发展；通过营造“尊重企业、厚爱企业、支持企业、保护企业”的良好氛围，拓宽市场准入和投资领域，增强民营经济活力，去年规模以上非公有制工业产值7992.93亿元，占全部规模以上工业产值的80%，增长25.3%，拉动规模以上工业增长20.1个百分点；通过抓节能、降耗、减排、增效，积极发展循环经济，加大污染排放控制力度，在我省能耗原来就低于全国平均水平的基础上，促进单位生产总值能耗下降，加快经济增长方式转变。
记者：创新是一个国家和民族进步的灵魂，建设创新型国家受到举国关注。创新对海西建设有怎样的意义？在海西建设中，是怎样重视和推动自主创新的？
黄小晶：推进自主创新，是推动海西又好又快发展的内在要求和根本动力。通过多年努力，加快推进区域创新体系建设，福建的区域创新能力居全国第9位，科技进步综合评价居全国第11位。
我省在提高自主创新能力方面，主要做了几项工作:一是制定并实施中长期和“十一五”科技发展规划纲要，明确了建设海峡西岸创新型省份的目标、任务和措施，逐步建立自主创新激励机制。推动科技投入稳步增长，全省科技活动内部支出从2001年的48.55亿元提高到2006年的125亿元以上。
二是强化企业创新主体作用，引导创新资源向企业倾斜，建立以企业为核心的产学研结合机制，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。鼓励企业加大研发投入，扶持建设企业技术中心，共建成省级以上企业技术中心123个，其中国家级12个。
三是深化科技体制改革，加大科研院所整合力度，在电子信息、新材料、医药和农业等领域培养一批学科带头人、科技领军人才和技术创新团队，组织实施重大科技专项，推动跨学科、跨领域、跨部门、跨区域的科技合作。
四是着力构建公共技术平台，推进海峡西岸工业技术研究院建设，建成各具特色的生产力促进中心79个、行业技术开发基地22个。
五是成功举办了四届“6.18”项目成果交易会，通过成果展示、网上推介、举办论坛，广泛征集项目成果和技术需求，持续开展常年性、宽领域、多层次的项目对接，成为推进产学研结合和自主创新的重要平台，共对接成功项目11463个，总投资1500亿元。
积极改善投资环境 海西城市群初成雏形
良好的投资环境对一个地方的经济发展至关重要，无论是担任福州市鼓楼区委副书记、区长期间，还是作为地委书记、行署专员主政龙岩的时候，以及后来成为副省长、省长，黄小晶都积极致力于创造良好的投资环境。尤其是担任副省长期间，他统筹指挥全省高速公路网络建设，福厦高速、京福高速（福建段）、温福高速公路等均高质量地建成通车。这些实实在在的政绩为他赢得极高的声望。
2007年1月，黄小晶在全省财政工作会议上说，各级部门应当把财政资金用于研究公共服务平台上，反对财政向单一企业进行补助。黄小晶说：“以前财政扶持地方产业，比较侧重于对行业内单个企业进行补助，这往往是锦上添花；而忽视产业公共平台建设，缺少在提供公益性、共享性服务方面的雪中送炭。在现代产业经济发展中，政府的扶持作用应该更多地体现在公共服务平台的建设上。实际上，所有企业都认为要做的事，财政资金就可以发挥作用。”
记者：福建的基础设施建设取得了哪些成就，未来将形成一个怎样的投资环境？
黄小晶：近年来，在国家的支持下，福建不断加大基础设施建设力度，投资环境得到了显著改善。目前，一个北承长三角、南接珠三角、西联内陆腹地、东出台湾海峡的海陆空立体交通网络已经基本形成。
铁路方面，全省已有鹰厦、横南、梅坎和赣龙四条进出省铁路，正在建设的温福、福厦、龙厦铁路进展顺利，今年上半年还将开工建设向莆、厦深铁路，到2010年铁路进出省通道将增至6-7个，形成“两纵三横”铁路环网。
高速公路方面，去年新增153公里，累计达1229公里，覆盖全省大部分地区，连接广东、浙江的沿海大通道和福银高速公路福建段已全线贯通，到2010年全省将建成“两纵四横”高速公路主骨架，形成8条进出省通道，总里程达2450公里。其中，福州至银川、厦门至成都、泉州至南宁的高速公路和莆田至江西向塘的铁路，加上现有的龙岩至江西赣州的铁路，将构成海西服务中西部发展的重要通道，为中西部地区开辟东南沿海新的出海口。
港口方面，去年新增吞吐能力1900万吨，累计吞吐量2.3亿吨，初步形成了以厦门港和福州港为主枢纽、其它港口相配套的港口群，到2010年将形成厦门国际航运枢纽港、福州主枢纽港两个亿吨大港，全省港口吞吐量超过3.5亿吨。
航空方面，拥有厦门、福州、武夷山、晋江和连城5个机场，年旅客吞吐量超千万人次，到2010年吞吐能力将达2000万人次以上。
同时，福建积极发展电力产业，优化能源结构，加强电网建设，推进区域联网，去年装机容量新增443万千瓦，累计已达2205万千瓦。可以说，到福建投资兴业已经不会有缺电之虞了。到2010年装机容量可达3000万千瓦，力争成为我国沿海重要的能源基地。
我省还将从发挥区域功能、加强区域协作出发，不断完善适度超前、功能配套、高效便捷的现代化基础设施体系，为加快发展营造更好的投资环境。
记者：福建是如何促进城市群建设和区域协调发展的？加快建设海西城市群目前进入到了一个怎样的阶段？今后有什么打算？
黄小晶：城市群的发展对国民经济和社会发展起着重要的带动作用，其综合实力和承载能力往往代表了区域的竞争力。城市群建设和区域协调发展，是海西建设的题中应有之义。
2004年福建省委、省政府就推出壮大中心城市的政策举措，通过推动产业集聚、加强基础设施建设、扩大城市经济社会管理权限、推动城市联盟等措施，中心城市的支撑和辐射带动作用进一步增强。经过几年的发展，城市化进程加快，城市群的承载能力明显提高，2006年我省城镇化率达到48%，比2000年提高6个多百分点。福州已发展成为全省城市人口规模最大的城市，厦门的财政收入全省最高，泉州的经济总量最大。一个以福州、厦门、泉州三个区域性中心城市为骨干的海西城市群雏形初步形成。福州和厦漳泉城镇密集地区，大约以全省29%的土地面积，集中了58%的人口，创造了全省70%的生产总值。
目前，海西城市群已列为全国八大城市群之一，我们正与建设部共同编制城市群发展规划。我们要进一步完善促进区域整体发展的市场机制、协作机制、扶持机制，推动区域经济协调发展。
根据海西建设的基本态势和格局，在未来城市群和区域发展中，我们将着力发挥福州省会城市服务全省的重心和辐射作用、厦门经济特区先行先试的龙头和示范作用、泉州创业型城市经济快速发展的支撑和带动作用；发挥漳州、莆田、宁德拓展一线的骨干作用，三明、南平、龙岩纵深推进的前锋作用，壮大闽东北一翼和闽西南一翼，促进连片繁荣发展。从而，在城市群的发展带动下，加快形成以区域中心城市为骨干，以中小城市和小城镇为基础的布局合理、优势互补、带动有力的城镇体系，更好地在海西建设中发挥支撑作用。
积极解决“新三大民生难题”
关注民生是工作重点
中共福建省委、省政府决定，今年在继续办好去年实事基础上，省财政再投入51亿元，办好惠及百姓的21件实事，重点解决困难群众生活生产和其他民生问题。这21件实事包括：大力推行农村低保全覆盖；全面实施侨居造福工程，解决华侨农村居住危房问题；推进农业和农村保险试点；选派千名医生挂职帮扶山区乡镇卫生院；免除城市低保家庭子女义务教育阶段的学杂费，并提供免费教科书和寄宿生生活费补助等。
福建还坚持新增财力向民生项目倾斜，近年来每年拿出100亿元落实民生工程。去年，先后实施15项民生工程，包括搬迁2万名生活在自然条件恶劣的边远山村贫困农民，帮助其重建家园，改善生产、生活条件的造福工程；百所乡（镇）卫生院改造提升工程和县级以上医疗卫生机构对口帮扶乡（镇）卫生院工程。黄小晶强调说：“要让人民群众从海峡西岸经济区的建设中得到更多的实惠。”
记者：教育、住房、医疗被网民戏称为当前百姓面临的“新三大民生难题”。福建对这三方面的问题是如何解决的？
黄小晶：就学、就医、就业、住房、环保、社保、安全等都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。福建省委、省政府始终坚持以人为本，把不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决关系群众切身利益的生产生活问题，让人民群众共享改革发展成果。
在就学方面，我们扎实抓好“两基”巩固提高，加快发展普通高中教育，改善农村中小学办学条件，促进教育均衡发展，福建还率先对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，率先设立高校和中职学校贫困生助学金，今年还将对城市低保家庭子女义务教育实行“两免一补”。
在就医方面，我们加强城乡公共卫生体系建设，扩大农村药品监督和供应网络覆盖面，加大医疗机构和药品市场监管力度，实施年百所乡镇卫生院改造提升工程，着力解决看病难、看病贵问题。目前全省农村94%的村建立了医疗点，所有的建制村建立了卫生所，新型农村合作医疗试点覆盖了全省45.6%有农业人口的县（市、区），今年还将进一步扩大到全省所有农村，并全面实行农村困难家庭医疗救助。
在住房方面，2006年省政府出台《关于加快普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设的若干意见》，推进社会保障性住房建设，着力解决城镇低收入家庭的住房难问题，全省各设区市全面推开廉租住房制度，共解决6000多户“双困户”家庭住房问题，比如福州市启动建设经济适用住房、限价商品住房和廉租住房200万平方米，出让1027亩用地开发限价商品住房；厦门市开工建设6个社会保障性住房项目，建筑面积59.6万平方米，建设6268套社会保障性住房。
记者：福建还采取哪些改善民生的措施？
黄小晶：这几年，福建省委省政府坚持集中新增财力，创造条件，努力办好惠民利民实事，不断改善民生。率先推行全省范围的农村最低生活保障制度，并从今年开始进一步提高农村居民最低生活保障标准，率先推行免征部分农业特产税和全面免征农业税，率先推行农业保险试点，建设“年万里”农村路网工程和水利“六千”工程，加大实施“造福工程”帮扶力度等等。我省还千方百计做好就业工作，去年城镇登记失业率为3.93%，新增就业61.9万人。逐步完善社会保障体系，全省城乡有96.2万人享受低保，基本做到了应保尽保。
应该说，随着海西建设的全面推进，群众生活水平不断提高，2006年福建城镇居民人均可支配收入13753元，比全国平均水平多1994元，连续10年居全国第6位；农民人均纯收入4833元，比全国平均水平多1246元，连续14年居全国第7位。
六大举措加快政府职能转变
建设对人民负责的政府
2005年1月23日，黄小晶高票当选为省长后曾表示，政府要对人民负责，承担起加快发展的责任，依法行政的责任，讲求实效的责任，从严治政的责任，构建和谐社会的责任；廉洁从政，为民谋利。在福建许多干部眼中，黄小晶是一名相当务实的领导，工作非常认真，许多事情亲力亲为。
今年采访两会的记者，都会从福建代表团新闻联络员那儿得到一本小册子——十届全国人大五次会议福建代表团服务指南。小册子的内容很详尽，除了代表团值班人员和新闻联络员的房间号、电话号、手机号外，福建代表团全体代表（包括卢展工书记、黄小晶省长）的身份、房间号、联系电话都一览无余。特别是卢展工书记、黄小晶省长等省领导秘书的名字、房间号、手机都登录在册。无论哪家媒体的记者想采访福建代表团的代表，都可以直接联系。并且，黄小晶还接受了国内影响最大的新闻网站——新华网的长篇专访，积极宣传和推介福建。
开放走在前沿的省份的公开性、透明度、自信心。舆论认为，对媒体的公开和透明，表明福建的自信和胸襟。福建省委省政府的发展战略和具体政策、省委省政府领导的决策思路和工作方式，不仅愿意公之于众，接受公众监督，更愿意接受媒体和公众的评价和建议。这说明福建省委省政府对自己的施政方针是有自信心的，对自己的工作和作为是有自信心的，这是真正的政务公开。同时，对媒体的公开和透明，也表现了福建的精明。借助媒体的力量宣传福建、推广福建，既有利于提升福建的整体形象，提高福建的亲和力和公信力，又有助于海内外的投资者、合作者、旅游者更快更全面地了解福建，促进福建的经济发展和对外交流。
记者：福建一直在深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，推进政府管理创新，增强政府执行力和公信力。目前成效如何？
黄小晶：近年来，我省在加快政府职能转变，推进政府管理创新，增强政府执行力和公信力方面积极探索，取得了一定成效。一是深化行政审批制度改革，行政审批项目大幅度减少，省直单位原有1600多项行政审批项目经过清理，将有三分之一被取消或改变管理方式。初步建立了“一个窗口对外、一站式服务、一条龙办理”的审批工作机制，进一步简化审批流程，缩短审批时间，规范审批行为。
二是加强机关效能建设，在全国较早开展效能建设及绩效评估，切实改进面对群众和企业的“第一道门槛”的服务。同时，还综合运用指标考核、公众评议、察访核验等方法，对省政府组成部门和设区市政府进行绩效评估，表扬先进、督促后进，取得了较好效果，这一做法得到中央领导和国务院有关部门的肯定。
三是建设电子政务，依托“数字福建”信息化工程，各市、县（区）政府和省政府组成部门、直属机构已建成各自的门户网站，并实现与“中国福建”门户网站的链接，全省三级政务信息网络在政务活动中发挥了良好的作用。
四是推进公共资源市场化配置改革，全面推行经营性土地使用权“招拍挂”出让制度和探矿权公开有偿出让机制，实行政府采购电子化。
五是改革行政执法体制，在福州、厦门、漳州、泉州市开展城市管理相对集中行政处罚权工作，在林业等部门开展综合行政执法试点工作，探讨解决执法职能交叉、多头执法、重复执法的问题，提高了行政执法效率。
六是推进科学民主决策，实行重大事项行政决策专家咨询、社会公示和听证制度，探索建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。
记者：下一步还有哪些方面需要努力？
黄小晶：下一步，我们将继续围绕建设对人民负责的政府这个目标，以提高政府效能、增强政府执行力和公信力为重点，推进政府自身建设和管理创新。要强化依法行政，进一步落实依法行政实施纲要，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真贯彻《监督法》，在行政立法、决策、执法和信息公开等环节建立完备的制度体系，规范行政权力。要强化作风建设，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气。要强化廉政建设，完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要强化效能建设和绩效评估，严格行政问责，降低行政成本，提高行政效率，下决心治理办事拖拉、推诿扯皮等不良习气，克服不作为、乱作为等弊端，努力营造良好发展环境。
记者：对于福建未来的发展，有哪些打算？
黄小晶：对于福建未来的发展，去年11月召开的福建省第八次党代会作出了全面部署，提出了坚持科学发展、构建和谐社会，全面推进海峡西岸经济区建设的目标任务。
在实际工作中，我们要坚持“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领，努力持续良好发展势头，提升发展水平，强化具体运作，增进工作实效，推动经济社会又好又快发展。
那么，2007年，海峡西岸经济区建设是否能继续成为福建经济发展的快车道，如何使福建经济社会发展继续走在全国前列？黄小晶推进福建经济社会又好又快发展又有着怎样的谋划呢？带着这些问题，记者采访了十七届中央委员、福建省省长黄小晶。
经济发展凸显四大特点
抓住海西发展大好时机
福建省十届人大三次会议期间，黄小晶以人大代表和代省长的双重身份到各代表团听取代表们对政府工作报告的审议意见。对于代表们的审议发言，无论是对政府工作极尽褒扬还是提意见的，他总是很安静地认真倾听，很少插话打断代表发言。沉着、冷静，显得颇有涵养，这是黄小晶给人的第一印象。如今，这种印象更加强烈。
海峡西岸经济区简称海西，是指以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连内陆，涵盖周边地区，具有自身特点、独特优势、辐射集聚、客观存在的经济区域。1月29日，福建省十届人大五次会议正式表决通过了《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，海峡西岸经济区建设进入全方位推进阶段。
黄小晶在会议上表示，通过10到15年的努力，要使海峡西岸产业群、港口群、城市群发展壮大，经济社会发展走在全国前列，成为中国经济发展的重要区域，成为服务祖国统一大业的前沿平台。到2010年，福建省生产总值力争超1万亿元人民币，将海峡西岸经济区建设推向一个更高层次。
福建与台湾的产业对接、经济融合，着力先行先试，将使这一区域的独特优势更加凸显。海西建设是否能成为福建经济发展的快车道，一直是福建乃至海内外最为关注的话题之一。据悉，在实施海西战略过程中，福建省的几大战略、纲要都是由黄小晶负责组织制定的。因此，黄小晶首先谈到了海西。
记者：2006年是海西建设全面推进的一年。这一年取得了怎样的成就？去年的福建经济发展有哪些主要特点？
黄小晶：去年是福建省实现“十一五”良好开局的一年。这一年，支持海西发展，继写入党的十六届五中全会《建议》后，再次载入六中全会《决定》和国家“十一五”规划纲要，成为中央决策和国家战略的重要组成部分；这一年，胡锦涛、温家宝、贾庆林等中央领导同志先后视察我省，对海西建设寄予厚望，为我们指明了前进的方向；这一年，我们战胜了历史罕见的严重自然灾害，有效应对各种挑战，推动经济社会朝着又好又快的方向发展，风正气顺、人和业兴的良好趋势进一步呈现。
去年福建经济发展有几个特点：一是增速较快，全省生产总值突破7500亿元，增长13.4%，连续五年保持两位数增长，增幅创1998年以来新高；工业总产值突破1万亿元，增长18.6%，总量规模处于全国第9位。
二是效益较好，财政总收入突破1000亿元，增长28.4%，是1995年以来增收最多的年份；工业经济效益综合指数达到161，为历年最高；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长10.4%和8.3%,分别为2003年和1999年以来的最大增幅。
三是比较协调，社会事业加快发展，全省小学适龄儿童入学率达99.84%，初中学龄人口入学率达95.58%，高中阶段毛入学率达64.5%，“三率”都高于全国平均水平；城乡公共卫生体系逐步完善，疾病预防控制和医疗救治体系基本建成；森林覆盖率居全国首位，生态环境综合评价指数名列全国前茅。
四是后劲增强，科技进步和创新能力居全国前列，工业高新技术产业占工业的比重达25%；一批企业迅速发展壮大，全省产值超亿元企业比上年增加358家，达到1620家，产值占规模以上工业的70%；按照产业政策导向，深化项目带动，一批重大项目加快推进，铁路、高速公路、港口、机场、电力等基础设施显著改善。可以说，我们建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海西，又迈出了坚实的一步。
记者：支持海西发展继写入党的十六届五中全会《建议》后，再次载入六中全会《决定》和国家“十一五”规划纲要。您认为这对于海峡西岸经济区建设有怎样的意义？
黄小晶：支持海西发展写入中央文件，特别是去年1月胡锦涛总书记亲临福建视察指导，要求我们抓住中央继续鼓励东部地区率先发展和支持海西发展的重大历史机遇，抓好“六个扎实”的主要任务，努力走在全国前列，这充分体现了党中央、国务院对海西建设寄予的厚望，体现了对福建发展的极大关心和支持，体现了福建在对台工作中的独特优势和在促进祖国统一大业中不可替代的地位作用。
对福建来说，中央支持海西经济发展，是我们千载难逢的机遇，极大地鼓舞了全省人民，凝聚了发展的合力。随之而来的是国家有关部委从规划布局、项目安排、政策措施等方面的大力支持，是海外华人华侨、台港澳同胞、国际友人、闽籍乡亲、各地闽商的积极呼应，是周边地区在产业、交通、市场、口岸通关等方面的主动融入与密切协作，是海西效应的日益扩大。有了中央和方方面面的支持，我们前进的方向更加明确，推动发展的信心更加坚定，有效作为的空间更加广阔。
我们相信，建设海西所具有的完善全国区域发展布局、在加快东部发展中发挥福建优势、形成服务中部崛起和西部开发的东南沿海新的对外开放综合通道、建设服务祖国统一大业前沿平台的四个方面的重大意义，必将进一步显现出来。
加快建设先进制造业基地
五方面提高自主创新能力
作为福建省本土成长起来的省长，具有近十年省政府副省长工作经历的黄小晶有着丰富的基层领导工作经验，在福建党政干部中很有威望。最让记者印象深刻的是，黄小晶对全省经济社会发展的熟悉程度,项目建设、城市规划、经济发展的数据等等，他几乎是信手拈来。
福建“十一五”开局良好，但黄小晶清醒地认识到，基础相对薄弱的福建还需要有一个快速增量的发展时期,“经济总量偏小，结构不够合理，制约发展的深层次体制障碍尚未消除；创新能力不够强，有竞争力的大企业、大集团较少，服务业发展相对较慢。”黄小晶这样总结福建经济发展遇到的瓶颈。
记者：目前的福建产业形成了怎样的一个结构？
黄小晶：经过近年来的努力，我省产业结构进一步优化，三次产业结构由2000年的17.0∶43.3∶39.7调整为2006年的11.8∶49.8∶38.4，二产比重提高了6.5个百分点；主导产业进一步凸显，电子、机械、石化实现产值4259.50亿元，占规模以上工业产值的比重达42.6%；品牌优势进一步发挥，中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品分别达到76个、49件、228个，均居全国第五位。福厦软件、汽车，福州显示器，厦门光电、工程机械，湄洲湾和厦门海沧石化，泉州纺织服装、鞋业、水暖器材，漳州家具、钟表，南平、三明林产加工，闽东电机等产业呈规模化发展态势，市场占有率不断提升，有的在全国具有较高知名度。
记者：海西建设中是如何加快产业发展壮大和优化升级的？
黄小晶：这几年来，我们通过深入实施项目带动，不断提高重点建设占全社会投资的比重和工业项目占重点建设投资的比重，2006年全省城镇工业完成投资959.21亿元，增幅达29.6%，产业发展后劲持续增强；通过构建公共平台，注重对产业集群和全行业的服务，加强园区载体建设，促进产业集聚，目前全省初步形成60个产业集群，其中32个重点产业集群完成工业总产值超过3800亿元；通过管理方式创新，进行行业梳理，在此基础上制订并实施产业发展行动计划，有进有退，分行业推进工业发展；通过营造“尊重企业、厚爱企业、支持企业、保护企业”的良好氛围，拓宽市场准入和投资领域，增强民营经济活力，去年规模以上非公有制工业产值7992.93亿元，占全部规模以上工业产值的80%，增长25.3%，拉动规模以上工业增长20.1个百分点；通过抓节能、降耗、减排、增效，积极发展循环经济，加大污染排放控制力度，在我省能耗原来就低于全国平均水平的基础上，促进单位生产总值能耗下降，加快经济增长方式转变。
记者：创新是一个国家和民族进步的灵魂，建设创新型国家受到举国关注。创新对海西建设有怎样的意义？在海西建设中，是怎样重视和推动自主创新的？
黄小晶：推进自主创新，是推动海西又好又快发展的内在要求和根本动力。通过多年努力，加快推进区域创新体系建设，福建的区域创新能力居全国第9位，科技进步综合评价居全国第11位。
我省在提高自主创新能力方面，主要做了几项工作:一是制定并实施中长期和“十一五”科技发展规划纲要，明确了建设海峡西岸创新型省份的目标、任务和措施，逐步建立自主创新激励机制。推动科技投入稳步增长，全省科技活动内部支出从2001年的48.55亿元提高到2006年的125亿元以上。
二是强化企业创新主体作用，引导创新资源向企业倾斜，建立以企业为核心的产学研结合机制，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。鼓励企业加大研发投入，扶持建设企业技术中心，共建成省级以上企业技术中心123个，其中国家级12个。
三是深化科技体制改革，加大科研院所整合力度，在电子信息、新材料、医药和农业等领域培养一批学科带头人、科技领军人才和技术创新团队，组织实施重大科技专项，推动跨学科、跨领域、跨部门、跨区域的科技合作。
四是着力构建公共技术平台，推进海峡西岸工业技术研究院建设，建成各具特色的生产力促进中心79个、行业技术开发基地22个。
五是成功举办了四届“6.18”项目成果交易会，通过成果展示、网上推介、举办论坛，广泛征集项目成果和技术需求，持续开展常年性、宽领域、多层次的项目对接，成为推进产学研结合和自主创新的重要平台，共对接成功项目11463个，总投资1500亿元。
积极改善投资环境 海西城市群初成雏形
良好的投资环境对一个地方的经济发展至关重要，无论是担任福州市鼓楼区委副书记、区长期间，还是作为地委书记、行署专员主政龙岩的时候，以及后来成为副省长、省长，黄小晶都积极致力于创造良好的投资环境。尤其是担任副省长期间，他统筹指挥全省高速公路网络建设，福厦高速、京福高速（福建段）、温福高速公路等均高质量地建成通车。这些实实在在的政绩为他赢得极高的声望。
2007年1月，黄小晶在全省财政工作会议上说，各级部门应当把财政资金用于研究公共服务平台上，反对财政向单一企业进行补助。黄小晶说：“以前财政扶持地方产业，比较侧重于对行业内单个企业进行补助，这往往是锦上添花；而忽视产业公共平台建设，缺少在提供公益性、共享性服务方面的雪中送炭。在现代产业经济发展中，政府的扶持作用应该更多地体现在公共服务平台的建设上。实际上，所有企业都认为要做的事，财政资金就可以发挥作用。”
记者：福建的基础设施建设取得了哪些成就，未来将形成一个怎样的投资环境？
黄小晶：近年来，在国家的支持下，福建不断加大基础设施建设力度，投资环境得到了显著改善。目前，一个北承长三角、南接珠三角、西联内陆腹地、东出台湾海峡的海陆空立体交通网络已经基本形成。
铁路方面，全省已有鹰厦、横南、梅坎和赣龙四条进出省铁路，正在建设的温福、福厦、龙厦铁路进展顺利，今年上半年还将开工建设向莆、厦深铁路，到2010年铁路进出省通道将增至6-7个，形成“两纵三横”铁路环网。
高速公路方面，去年新增153公里，累计达1229公里，覆盖全省大部分地区，连接广东、浙江的沿海大通道和福银高速公路福建段已全线贯通，到2010年全省将建成“两纵四横”高速公路主骨架，形成8条进出省通道，总里程达2450公里。其中，福州至银川、厦门至成都、泉州至南宁的高速公路和莆田至江西向塘的铁路，加上现有的龙岩至江西赣州的铁路，将构成海西服务中西部发展的重要通道，为中西部地区开辟东南沿海新的出海口。
港口方面，去年新增吞吐能力1900万吨，累计吞吐量2.3亿吨，初步形成了以厦门港和福州港为主枢纽、其它港口相配套的港口群，到2010年将形成厦门国际航运枢纽港、福州主枢纽港两个亿吨大港，全省港口吞吐量超过3.5亿吨。
航空方面，拥有厦门、福州、武夷山、晋江和连城5个机场，年旅客吞吐量超千万人次，到2010年吞吐能力将达2000万人次以上。
同时，福建积极发展电力产业，优化能源结构，加强电网建设，推进区域联网，去年装机容量新增443万千瓦，累计已达2205万千瓦。可以说，到福建投资兴业已经不会有缺电之虞了。到2010年装机容量可达3000万千瓦，力争成为我国沿海重要的能源基地。
我省还将从发挥区域功能、加强区域协作出发，不断完善适度超前、功能配套、高效便捷的现代化基础设施体系，为加快发展营造更好的投资环境。
记者：福建是如何促进城市群建设和区域协调发展的？加快建设海西城市群目前进入到了一个怎样的阶段？今后有什么打算？
黄小晶：城市群的发展对国民经济和社会发展起着重要的带动作用，其综合实力和承载能力往往代表了区域的竞争力。城市群建设和区域协调发展，是海西建设的题中应有之义。
2004年福建省委、省政府就推出壮大中心城市的政策举措，通过推动产业集聚、加强基础设施建设、扩大城市经济社会管理权限、推动城市联盟等措施，中心城市的支撑和辐射带动作用进一步增强。经过几年的发展，城市化进程加快，城市群的承载能力明显提高，2006年我省城镇化率达到48%，比2000年提高6个多百分点。福州已发展成为全省城市人口规模最大的城市，厦门的财政收入全省最高，泉州的经济总量最大。一个以福州、厦门、泉州三个区域性中心城市为骨干的海西城市群雏形初步形成。福州和厦漳泉城镇密集地区，大约以全省29%的土地面积，集中了58%的人口，创造了全省70%的生产总值。
目前，海西城市群已列为全国八大城市群之一，我们正与建设部共同编制城市群发展规划。我们要进一步完善促进区域整体发展的市场机制、协作机制、扶持机制，推动区域经济协调发展。
根据海西建设的基本态势和格局，在未来城市群和区域发展中，我们将着力发挥福州省会城市服务全省的重心和辐射作用、厦门经济特区先行先试的龙头和示范作用、泉州创业型城市经济快速发展的支撑和带动作用；发挥漳州、莆田、宁德拓展一线的骨干作用，三明、南平、龙岩纵深推进的前锋作用，壮大闽东北一翼和闽西南一翼，促进连片繁荣发展。从而，在城市群的发展带动下，加快形成以区域中心城市为骨干，以中小城市和小城镇为基础的布局合理、优势互补、带动有力的城镇体系，更好地在海西建设中发挥支撑作用。
积极解决“新三大民生难题”
关注民生是工作重点
中共福建省委、省政府决定，今年在继续办好去年实事基础上，省财政再投入51亿元，办好惠及百姓的21件实事，重点解决困难群众生活生产和其他民生问题。这21件实事包括：大力推行农村低保全覆盖；全面实施侨居造福工程，解决华侨农村居住危房问题；推进农业和农村保险试点；选派千名医生挂职帮扶山区乡镇卫生院；免除城市低保家庭子女义务教育阶段的学杂费，并提供免费教科书和寄宿生生活费补助等。
福建还坚持新增财力向民生项目倾斜，近年来每年拿出100亿元落实民生工程。去年，先后实施15项民生工程，包括搬迁2万名生活在自然条件恶劣的边远山村贫困农民，帮助其重建家园，改善生产、生活条件的造福工程；百所乡（镇）卫生院改造提升工程和县级以上医疗卫生机构对口帮扶乡（镇）卫生院工程。黄小晶强调说：“要让人民群众从海峡西岸经济区的建设中得到更多的实惠。”
记者：教育、住房、医疗被网民戏称为当前百姓面临的“新三大民生难题”。福建对这三方面的问题是如何解决的？
黄小晶：就学、就医、就业、住房、环保、社保、安全等都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。福建省委、省政府始终坚持以人为本，把不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决关系群众切身利益的生产生活问题，让人民群众共享改革发展成果。
在就学方面，我们扎实抓好“两基”巩固提高，加快发展普通高中教育，改善农村中小学办学条件，促进教育均衡发展，福建还率先对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，率先设立高校和中职学校贫困生助学金，今年还将对城市低保家庭子女义务教育实行“两免一补”。
在就医方面，我们加强城乡公共卫生体系建设，扩大农村药品监督和供应网络覆盖面，加大医疗机构和药品市场监管力度，实施年百所乡镇卫生院改造提升工程，着力解决看病难、看病贵问题。目前全省农村94%的村建立了医疗点，所有的建制村建立了卫生所，新型农村合作医疗试点覆盖了全省45.6%有农业人口的县（市、区），今年还将进一步扩大到全省所有农村，并全面实行农村困难家庭医疗救助。
在住房方面，2006年省政府出台《关于加快普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设的若干意见》，推进社会保障性住房建设，着力解决城镇低收入家庭的住房难问题，全省各设区市全面推开廉租住房制度，共解决6000多户“双困户”家庭住房问题，比如福州市启动建设经济适用住房、限价商品住房和廉租住房200万平方米，出让1027亩用地开发限价商品住房；厦门市开工建设6个社会保障性住房项目，建筑面积59.6万平方米，建设6268套社会保障性住房。
记者：福建还采取哪些改善民生的措施？
黄小晶：这几年，福建省委省政府坚持集中新增财力，创造条件，努力办好惠民利民实事，不断改善民生。率先推行全省范围的农村最低生活保障制度，并从今年开始进一步提高农村居民最低生活保障标准，率先推行免征部分农业特产税和全面免征农业税，率先推行农业保险试点，建设“年万里”农村路网工程和水利“六千”工程，加大实施“造福工程”帮扶力度等等。我省还千方百计做好就业工作，去年城镇登记失业率为3.93%，新增就业61.9万人。逐步完善社会保障体系，全省城乡有96.2万人享受低保，基本做到了应保尽保。
应该说，随着海西建设的全面推进，群众生活水平不断提高，2006年福建城镇居民人均可支配收入13753元，比全国平均水平多1994元，连续10年居全国第6位；农民人均纯收入4833元，比全国平均水平多1246元，连续14年居全国第7位。
六大举措加快政府职能转变
建设对人民负责的政府
2005年1月23日，黄小晶高票当选为省长后曾表示，政府要对人民负责，承担起加快发展的责任，依法行政的责任，讲求实效的责任，从严治政的责任，构建和谐社会的责任；廉洁从政，为民谋利。在福建许多干部眼中，黄小晶是一名相当务实的领导，工作非常认真，许多事情亲力亲为。
今年采访两会的记者，都会从福建代表团新闻联络员那儿得到一本小册子——十届全国人大五次会议福建代表团服务指南。小册子的内容很详尽，除了代表团值班人员和新闻联络员的房间号、电话号、手机号外，福建代表团全体代表（包括卢展工书记、黄小晶省长）的身份、房间号、联系电话都一览无余。特别是卢展工书记、黄小晶省长等省领导秘书的名字、房间号、手机都登录在册。无论哪家媒体的记者想采访福建代表团的代表，都可以直接联系。并且，黄小晶还接受了国内影响最大的新闻网站——新华网的长篇专访，积极宣传和推介福建。
开放走在前沿的省份的公开性、透明度、自信心。舆论认为，对媒体的公开和透明，表明福建的自信和胸襟。福建省委省政府的发展战略和具体政策、省委省政府领导的决策思路和工作方式，不仅愿意公之于众，接受公众监督，更愿意接受媒体和公众的评价和建议。这说明福建省委省政府对自己的施政方针是有自信心的，对自己的工作和作为是有自信心的，这是真正的政务公开。同时，对媒体的公开和透明，也表现了福建的精明。借助媒体的力量宣传福建、推广福建，既有利于提升福建的整体形象，提高福建的亲和力和公信力，又有助于海内外的投资者、合作者、旅游者更快更全面地了解福建，促进福建的经济发展和对外交流。
记者：福建一直在深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，推进政府管理创新，增强政府执行力和公信力。目前成效如何？
黄小晶：近年来，我省在加快政府职能转变，推进政府管理创新，增强政府执行力和公信力方面积极探索，取得了一定成效。一是深化行政审批制度改革，行政审批项目大幅度减少，省直单位原有1600多项行政审批项目经过清理，将有三分之一被取消或改变管理方式。初步建立了“一个窗口对外、一站式服务、一条龙办理”的审批工作机制，进一步简化审批流程，缩短审批时间，规范审批行为。
二是加强机关效能建设，在全国较早开展效能建设及绩效评估，切实改进面对群众和企业的“第一道门槛”的服务。同时，还综合运用指标考核、公众评议、察访核验等方法，对省政府组成部门和设区市政府进行绩效评估，表扬先进、督促后进，取得了较好效果，这一做法得到中央领导和国务院有关部门的肯定。
三是建设电子政务，依托“数字福建”信息化工程，各市、县（区）政府和省政府组成部门、直属机构已建成各自的门户网站，并实现与“中国福建”门户网站的链接，全省三级政务信息网络在政务活动中发挥了良好的作用。
四是推进公共资源市场化配置改革，全面推行经营性土地使用权“招拍挂”出让制度和探矿权公开有偿出让机制，实行政府采购电子化。
五是改革行政执法体制，在福州、厦门、漳州、泉州市开展城市管理相对集中行政处罚权工作，在林业等部门开展综合行政执法试点工作，探讨解决执法职能交叉、多头执法、重复执法的问题，提高了行政执法效率。
六是推进科学民主决策，实行重大事项行政决策专家咨询、社会公示和听证制度，探索建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。
记者：下一步还有哪些方面需要努力？
黄小晶：下一步，我们将继续围绕建设对人民负责的政府这个目标，以提高政府效能、增强政府执行力和公信力为重点，推进政府自身建设和管理创新。要强化依法行政，进一步落实依法行政实施纲要，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真贯彻《监督法》，在行政立法、决策、执法和信息公开等环节建立完备的制度体系，规范行政权力。要强化作风建设，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气。要强化廉政建设，完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要强化效能建设和绩效评估，严格行政问责，降低行政成本，提高行政效率，下决心治理办事拖拉、推诿扯皮等不良习气，克服不作为、乱作为等弊端，努力营造良好发展环境。
记者：对于福建未来的发展，有哪些打算？
黄小晶：对于福建未来的发展，去年11月召开的福建省第八次党代会作出了全面部署，提出了坚持科学发展、构建和谐社会，全面推进海峡西岸经济区建设的目标任务。
在实际工作中，我们要坚持“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领，努力持续良好发展势头，提升发展水平，强化具体运作，增进工作实效，推动经济社会又好又快发展。