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党的十八大报告对协商民主作了全面而深刻的论述。20世纪后期西方学术界兴起的协商民主理论,主要包括公民平等参与、社会多元主体在公共利益框架下实现意愿表达、参与权利实现、通过协商达成共识等内容与特点。而契约化管理正是通过协商达成一致,通过制定协议、合同等形式实现群众的参与、监督等各项民主权利。因此,以契约化管理为抓手,必然有利于推进协商民主的发展。