程序正义在大学章程建设中的缺失与建构

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大学章程被称为“高校宪章”,是大学的根本法.依据章程实施办学和管理,是现代法治在大学治理中的具体体现.大学章程不仅是一部“实体法”,更应是一部“程序法”,它通过明确、合理的文本规定,制定了大学各利益相关主体实施权力和履行职责的程序,规范着大学场域的秩序.然而,在目前我国颁布的大学章程文本中,在权力规范和权利保护方面存在着明显的程序缺失,导致了大学章程难以落实和地位虚化,阻碍了其大学治理之功能.要充分发挥大学章程在高校依法治校中的作用,就必须彰显现代法治的“程序正义”精神.
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