我国的经济发展步入新常态，在市场竞争日益激烈的环境内，经营管理也需具有更高的要求，全面的预算管理在国有企业的管理中属于其关键方法，并且其也成为大部分国企的管理层中需面对的难题，其能够在提升企业经营的管理水平方面起到关键作用。能够利用整合企业中的资金以及信息与人才还有业务，合理配置企业资源同时将企业真正需求进行反映，使成本减少，業务流程得到规范，能够保证达到战略目标，使企业价值能够实现最大化，让其持续发展。

作 用

　　能够使企业的运营效率得到提升
　　企业的运营效率也就是通过对资产的掌控，在经营活动的组织中形成经济效益，能够对企业的竞争力产生重要影响，是其内部因素。全面的预算管理需由预算层面全面规划以及安排资产，为生产经营的活动在组织时提供便利。全面的预算工作在沟通手段中具有有效性，其包括企业中的所有方面，使企业内部中的所有部门以及机构和业务板块都能够更好的交流以及合作，能够为经营者对企业的全部生产经营中的所有环节存在的关联关系进行全面考虑，并为其提供便利，使生产经营的活动能够得到全面的组织与协调。
　　该工作也属于业绩评价中的辅助方法，能够利用预算预判以及组织实施与监督检查所有项目的目标，能够使企业内部中的所由责任部门一直以发展目标为主题开展工作，使所有部分以及业务板块中的工作效率得到优化以及提升，使企业的整体业绩得到提升。同时全面预算也属于能够对员工产生激励的机制，并且十分有效，利用全员参加，管理者以及所有员工可以利用预算影响企业以及部门与业务发展，使员工中的获得感以及参与感得到增强，使其工作热情得到激发，并且能够达到集智聚力，使其能够在一定意义上降低一言堂中存在的盲目性。
　　能够使企业中将来经济活动得到合理规划
　　能够产生此作用是由于以市场的经济环境为基础，企业的经济活动愈发深入以及频繁，其将要面对风险数量愈多，其难度也愈大，但是企业在制定全面的预算管理时，需把市场需求当成导向，要统一部署企业将来一定阶段中的全部经济活动，要预先干预内外环境发生的变化也许对其经济活动产生的影响，这些能可以防范企业可能面对的市场，因此，全面的预算管理能够对企业合理规划以后的经济活动提供助力。
　　能够使企业更具有凝聚力
　　企业属于大团体，若想打动公司经营的目标，不能忽视团队力量。企业全面的预算管理由企业管理者进行领导，需公司中的全部部门都参与其中，链接企业中的全面生产经营内容。实施全面的预算管理不但能够使所有部门都明确责任，也能够在执行预算时，使所有部门能够增加沟通交流的机会，能够使人员增加配合度，使部门间减少矛盾以及冲突，使员工凝聚力得到增强，使所有部门中经济活动以及经营目标可以协调一致。
　　能够使企业资源得到合理配置
　　能够产生此作用是由于生产资源在企业内属于非常珍贵的财富，属于其生存以及发展中的物质基础，企业完成所有经济目标都需要资源的合理配置，企业利用全面的预算管理，能够使生产经营中需要的所有资源都统筹运作于统一配置中心，进行统一安排，使生产资源达到最优配比，这不但能够使企业间的所有内部部门增进协助关系，使团队精神得到增进，也能够使其管理效率得到提升，使管理成本减少，同时能够达到合理监督以及管控企业的资源配置。

问 题

　　缺少社会责任
　　国企能够于社会经济中对政治以及经济起到支撑作用，是其主要基础，能够对人民以及社会起到承担责任的关键主体。社会责任的履行一定不属于国有企业中附加的任务，而是在社会营销以及经济发展于市场竞争中时代潮流以及必然要求。
　　在我国的宏观政策背景下，国企能够于更大范围以及更多领域与更广的层次中对社会责任进行承担。社会责任的承担不仅仅是盈利，也不仅仅是因为公益活动。利用社会责任的承担，国企能够利用经营模式达到国有资产增值以及保值，取得利润能够使服务人民以及社会的工作更好完成。现阶段，一些国企对于社会责任的承担上具有误区，没有将社会责任看作企业经营中的业务板块以及组成部分，反而认为其是负担，所以，在开展全面的预算管理工作时，仅仅计算社会责任中需要的资金以及资源，为发现其产生的收益，没有对目标的考核与评价，这就使社会责任中缺少目标性。
　　预算观念没有与时代相适应
　　企业员工以及领导在全面的预算管理方面没有产生足够的认识，部分企业员工以及领导能够将预算以及预测相提并论，将预算当换成那个数字游戏，将全面的预算管理中的工作都交给财务部门，导致预算执行在深入性以及程度上存在很大难度。
　　编制全面预算的水平不足
　　企业开展全面的预算管理工作，关键就是将企业整体的管理水平进行提升，将经营效益提升。现阶段大部分企业中的预算工作没有涉及平时生产经营的活动内，预算水平不高，在公司全面开展预算工作非常困难。比如，一些生产新能源的电池公司，其没有很大规模，也没有这里专门的预算管理的部门。预算管理有名无实，主要体现在以财务收支作为基础，对其延伸，通过财务部门的人员依据历史数据测算其平时收支中表面数据，同时在编制预算的综合指标时，没有将企业战略以及具体现状作为基础，预算编制具有较差的衔接性，其年以及季度还有月份的预算施行不能对完成企业的经营目标提供帮助，在其开展实际的生产经营活动时，难以具有规划作用。
　　在采购预算以及生产预算和销售预算等方面的指标关键凭借总经理主观的判断，没有合理以及科学计划指标作为执行参考。在企业存在新销售订单的情况下，缺人手以及缺料或者缺少资金等问题就会不断发生，此问题容易产生材料浪费以及工艺精良程度与材料质量等方面的问题，也容易发生工人加班不具有合理性的现象，乃至由于工期紧迫等原因使产品出现质量方面的问题等，这使产品中所有额外成本都大幅提升，乃至产生没有订单风险。
　　信息化平台不具有统一性
　　国企中全面的预算编制大多数依靠人工利用办公软件开展编制工作。预算编制缺少统一化信息平台，这不但使员工增加工作量也对预算管理中具有的准确以及及时性质产生影响。因为缺少信息化的系统，在对全面预算编制的过程中，对数据牵头以及汇总与整理的部门通常由于一个数据发生变动需展开重复工作，若想得到正式预算报表，就要对所有部门中存在的数据反复接受，同时修改报表时需手工，这就使工作量得到增加。

方 法

　　提升员工的工作热情
　　国企应该按照自身行业中的特征以及规模还有员工的数量等，使建立的预算管理的相关体系具有完善性以及合理性与有效性，能够对预算管理中职责产生明确界定，包含的决策以及执行与监督和考核等。在开展全面的预算管理活动时，需使全面的预算管理中所有环节的责任落实到部门以及具体的责任人上，避免发生职责不清以及推卸责任与相互扯皮等现象。并且，国企需使全体工作人员提升其全面预算的管理理念，定期开展以及组织其理论方面的学习以及培训，让所有员工能够对其本质以及内涵全面掌握，从而使责任以及权利和发展目标都落实于所有员工，使其积极性以及责任感得到提升。
　　培养相关人员的观念
　　有效落实国企中的全满预算的管理工作，不仅仅属于财务部门，不可以仅仅凭借财务部门独自完成，企业需使所有员工都参加到全面的预算管理的氛围，使所有员工中力量得到调动，群策群力，一起作战，这样可以贯彻执行全面预算的管理工作中存在的策略以及措施与方法。
　　增强其编制水平
　　预算管理属于企业按照其经营发展的情况，为使企业中的所有资源得到更好配置，需预算以及评估运营过程中所有经营活动，将此作为基础合理管理以及规划企业。预算计划属于预算管理内比较关键的内容，其事前计划具有合理性，才可以使事中以及事后控制得到更好的效果。计划的好坏能够在生产经营中具有重要作用。
　　企业需与自身情况相结合，对生产经营中的所有指标都进行合理测算。企业需将销售预算当成起点，通过销售部门对销售预算以及采购预算与成本预算等展开编制，设计材料以及人工与工艺，详细计划开发支出使其能够顺利生产；通过有关的职能部门编制项目的投资与研发支出等方面的专项预算、测算的项目中需使用的资金还有其可行性；通过财务部门对剩余部门中编制预算的数据展开收集，再对其合理性以及准确性加以审核，同时按照此编制对企业预算时间内的经营成果以及价值指标中存在的损益预算以及现金流的预算等作出反映，将其交给管理者进行审核以及签批以后，将其当成执行依据，分解所有任务并针对此制定计划，使所有部门能够明确任务，充分准备项目中将需要的资金，使生产经营的效益得到更好提升。

结 语

　　全面预算能够使国企的经营管理水平得到提升，对国企将预算目标当成主题的责任体系建立进行督促以及引导，使国企的内部控制得到完善。企業所经营的业务以及行业的差异，使其在全面的预算管理工作中所要面对现实问题也存在差异，这就需其依据具体情况展开分析，提出相应方法，使国企中市场竞争力得到提升。
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