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近几年来，邵阳市深入贯彻落实中央和省委关于加强新形势下群众工作的决策部署，把握群众工作新规律，明确群众工作新要求，探索群众工作新方法，初步形成了用群众工作促进社会和谐的一些基本思路和做法。思路产生，邵阳，既是湖南省的人口第一大市和面积第二大市，又是一个集老少边穷山于一体的欠发达地区，也是全省稳定问题相对敏感的地方。由于人口众多、地域宽广、社情复杂和发展滞后，从而导致各种矛盾易于集聚、社会管理易于疏漏和新的观念难以接受、民生民利难以改善。