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政府与公众互动式的良好沟通,关系到公共问题的解决程度、政府权威的确认和公众对政府支持的程度.以杭州市市长公开电话为个案,用制度分析方法探讨该制度在实践过程中有效性治理的结构,认为它是转型期政府体制内有效制度缺乏下的制度补救,是一项改进型的制度安排.市长公开电话连结政府与市民,使政务公开与便民服务真正体现在实处,有较强的现实意义.当然,该制度也暴露出政府体制运行的固有缺陷.事实证明,许多公共问题的有效解决,最终有赖于政府体制改革、法制建设和各种社会制度的完善.