论文部分内容阅读
摘 要：长期以来，我国大学生资助工作以资助规模的扩张、经费投入等提高外延性的发展方式为主，注重解决家庭经济困难学生物质上的“硬贫困”，不能摆脱精神、心理、能力上的“软贫困”，实现以资助质量提升、强调资助育人效果为核心的“精准帮扶”内涵式发展。
关键词：精准帮扶 内涵 资助育人 困境 实现路径
一、我国大学生资助工作的现状
1.“扶贫先扶智”，搭建了比較完善的资助体系。扶贫工作是全面建成小康社会的持久攻坚战，教育扶贫是扶贫工作的根本之道。当前，我国高度重视教育扶贫，特别是大学生的帮扶工作，形成了政府主导、学校及社会为补充的“三位一体”资助格局，逐步建立起涵盖奖、助、勤、贷、补、减免等普惠性资助、助困性资助、奖励性资助和补偿性资助有机结合的“多元混合”资助模式，基本实现了“不让任何一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。
2.加强高校资助力度，基本确保家庭经济困难学生资助全覆盖。十八大以来，国家层面作出了一系列重大的决策部署，习近平总书记、李克强总理也曾多次强调资助工作的重要意义，在国家教育规划纲要中，也对高校资助工进行了特别明确的部署。仅2015年，我国资助的大学生数量高达4141.58万人次，资助额度达847.97亿元，比2014年增加131.11亿元，增幅达到18.29%，有效的解决了上千万学子的生活困难。
3.高校资助工作取得了阶段性的成效，但仍存在许多亟待解决的问题。国家资助政策能及时帮助数千万家庭经济困难学生顺利入学、完成学业，帮助贫困学子通过接受教育改变了本人及其家庭的命运，有效阻止了贫困代际传递，社会对国家资助政策有比较高的的综合满意度。然而，仍有不少问题亟待解决。
3.1注重资助事务性工作的处理，没有充分发挥出育人功能。高校奖、勤、助、贷等各类资助工作繁多、枯燥，使资助工作花费大量的精力，来研读政策文件、核对表格信息，但很难以获得较多的成绩，实现满足感和自豪感。久而久之，资助工作完全是为完成任务而工作，被迫简化成了“评审”和“发钱”的过程，导致资助效果不佳，严重与育人功能脱节。
3.2仍以物质上的“硬资助”为主，精神层面的“软资助”匮乏。传统的“重物质”、“轻精神”的学生资助工作模式，能够最快捷、最直接的满足学生最迫切的物质需求，但这种资助方式只能解决家庭经济困难学生一时“脱贫”，无法根本解决学生经济困难的状况。家庭经济困难学生缺乏心理、思想等方面的软资助匮乏。
二、明晰“精准帮扶”内涵，破解传统帮扶工作模式困境
高校“精准帮扶”能更有效提高高校学生资助工作的质量和效率，精准化资助成为高校学生资助工作的必然选择，“精准”主要是指要量化、细化、可操作化。
1.精准的对象是“精准帮扶”的前提。根据“看真贫、扶真贫”的具体要求，各高校要结合学校的情况，科学的制定出家庭经济困难学生认定办法，确保家庭经济困难学生的认定程序公平、透明、民主、规范，确保家庭困难学生一个都不拉下，实现“应助尽助”。要坚决杜绝“浑水摸鱼”、“轮流受助”或“平均分配”等不良现象，确保真正困难学生享受到国家资助政策的红利。
2.精准的力度是“精准帮扶”的关键。各级主管部门、各高校要建立“精准资助”工作机制，不断提高学生资助“精准度”。一方面，在“预算分配”上更加精准，各级教育主管部门要摸清本地区家庭经济困难学生的数量，根据贫困学生分布状况制定出科学、合理的资助金额分配方案，避免“平均分配”现象。另一方面，每个高校学生的家庭情况各异，需要根据学生的不同类型、不同阶段、不同需求，严格按照家庭经济困难学生认定的等级标准进行认定，认定出特别困难学生和一般困难学生，对特别困难学生进行重点资助或优先照顾。
3.精准的方式是“精准帮扶”的核心。帮扶的方式直接影响到帮扶的质量和效果，各级主管部门、各高校要进一步完善资助方式，真正实现“精准帮扶”。通过理念分享和实践体验两个方面，通过心理援助、能力帮扶等方式，实现物质脱贫和思想脱贫同步，不断满足贫困生个性化的成长需求。将输血性帮扶方式转换为造血性帮扶，授之以鱼更授之以渔，培养贫困生的“反哺”意识，加强大学生的诚信和感恩教育，提升贫困生的综合素养和能力。
三、整合资源、多方联动，探索实现“精准帮扶”的新路径
1.完善资助体系，夯实高校资助“精准帮扶”的基础。
1.1完善高校资助政策体系。完善高等教育各个阶段学生资助政策体系，特别是做好升学等关键节点资助政策的衔接问题，确保资助政策的延续性。因地制宜的加强各阶段学生资助工作力度，确保资助面上的全覆盖，同时，资助点上轻重得体，做到点面结合。不断强化高校资助政策的宣传，让家庭困难学生充分知晓并享受政策红利。
1.2夯实高校资助管理的基础。各级资助主管部门要不断完善高校学生资助档案管理制度，完善家庭经济困难学生认定办法，提高高校资助工作的规范行为，通过加强资助信息化建设，建立健全家庭困难学生档案库，掌握各个教育阶段建档的家庭经济困难学生信息，动态的了解学生在各阶段的家庭变化以及受资助情况。
2.着眼内涵式发展，积极搭建发展性资助工作平台。
2.1文化引领，强化受助学生的“精神帮扶”。高校资助帮扶工作要持需、健康的开展，离不开资助文化的建设，资助文化以感恩文化、励志文化、诚信文化及责任文化为核心，以国家奖学金、国家励志奖学金、自强之星等励志感恩活动为抓手，通过开展“诚信、自强、励志、感恩”为主题的资助文化节系列教育活动，培养诚实守信、自强自立、感恩奉献、艰苦奋斗等优良品质，让励志、感恩等文化内涵渗透到资助工作当中，有助于资助形式由“给予型”向“励志型”、“强能型”的转变。
2.2推动资助工作项目化运作，提升受助学生的全面发展。资助工作项目以学生的全面、持续发展为出发点，针对性的组织开展各种培训，为受助学生提供更多学习交流的机会，帮助困难学生提高各项技能；积极搭建更多培养兴趣、发挥才能的平台，使他们自信、乐观的学习生活；努力提供校内外勤工助学等实践平台；通过在学业、生活、思想、心理、能力等各方面进行有效帮扶，提升沟通能力、人际交往能力、抗压能力以及创新创业等能力，达到以“帮困扶志、助学立人”为目标，真正实现“造血式”资助方式。
3.“走出去”与“引进来”相结合的方式，有效落实“精准帮扶”。
3.1走到同学家里、走进同学的心里。充分利用节假日等节点，对家庭经济困难学生进行走访，详细了解学生的家庭情况，向学生家长介绍学校相关政策，适当送上学校的慰问品和关爱，能够更好地拉进师生的距离，走访之后，及时将学生家庭详细情况进行登记备案，作为今后开展资助工作的依据。同时，利用学生请假、奖惩等时间点，关心经济困难学生的学习、生活状况，让老师真正可以走进家庭困难学生的心里，于无声处开展育人工作，实现帮扶与育人的有机结合。
3.2有效发挥银行、社会团体的帮扶作用。积极帮助经济困难学生申请助学贷款，并利用办理贷款及毕业生离校环节，开展以诚信教、感恩教育为重点的主题教育活动，全方位开展教育引导，培养家庭困难学生良好的品质；努力激发校友感恩母校、回馈母校的情怀，积极开设各类奖助学金，不仅能够让受助学生得到物质上的资助，更是感恩文化的传承；此外，积极吸引各类企业、社会团体开设奖助学金，不断加强校企合作，鼓励受助学生到资助企业实习，形成相互促进、协助共赢的良性局面。
参考文献：
[1]易棉阳，《论习近平的精准扶贫战略思想》，贵州社会科学[J]，2016年第5期.
[2]张煜子，《双轨模式： 高校贫困生资助工作的新思路》，教育观察[J]，2016年第1期.
[3]黄少玲，《论“助困”与“育人”相结合的高校学生资助体系构建》，学工论苑[J]，2009年第8期.
[4]刘云博、白华，《精准化资助：高校学生资助工作新思维》，教育评论[J]，2016年第2期.
[5]黄建烽、陈竹林，《基于教育认同理论的高校发展性资助体系研究与实践》，教育评论[J]，2016年第8期.
[6]安江燕，《高校家庭经济困难学生个性化资助管理服务体系构建探析》，河北农业大学学报（农林教育版）[J]，2013年第1期.
关键词：精准帮扶 内涵 资助育人 困境 实现路径
一、我国大学生资助工作的现状
1.“扶贫先扶智”，搭建了比較完善的资助体系。扶贫工作是全面建成小康社会的持久攻坚战，教育扶贫是扶贫工作的根本之道。当前，我国高度重视教育扶贫，特别是大学生的帮扶工作，形成了政府主导、学校及社会为补充的“三位一体”资助格局，逐步建立起涵盖奖、助、勤、贷、补、减免等普惠性资助、助困性资助、奖励性资助和补偿性资助有机结合的“多元混合”资助模式，基本实现了“不让任何一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。
2.加强高校资助力度，基本确保家庭经济困难学生资助全覆盖。十八大以来，国家层面作出了一系列重大的决策部署，习近平总书记、李克强总理也曾多次强调资助工作的重要意义，在国家教育规划纲要中，也对高校资助工进行了特别明确的部署。仅2015年，我国资助的大学生数量高达4141.58万人次，资助额度达847.97亿元，比2014年增加131.11亿元，增幅达到18.29%，有效的解决了上千万学子的生活困难。
3.高校资助工作取得了阶段性的成效，但仍存在许多亟待解决的问题。国家资助政策能及时帮助数千万家庭经济困难学生顺利入学、完成学业，帮助贫困学子通过接受教育改变了本人及其家庭的命运，有效阻止了贫困代际传递，社会对国家资助政策有比较高的的综合满意度。然而，仍有不少问题亟待解决。
3.1注重资助事务性工作的处理，没有充分发挥出育人功能。高校奖、勤、助、贷等各类资助工作繁多、枯燥，使资助工作花费大量的精力，来研读政策文件、核对表格信息，但很难以获得较多的成绩，实现满足感和自豪感。久而久之，资助工作完全是为完成任务而工作，被迫简化成了“评审”和“发钱”的过程，导致资助效果不佳，严重与育人功能脱节。
3.2仍以物质上的“硬资助”为主，精神层面的“软资助”匮乏。传统的“重物质”、“轻精神”的学生资助工作模式，能够最快捷、最直接的满足学生最迫切的物质需求，但这种资助方式只能解决家庭经济困难学生一时“脱贫”，无法根本解决学生经济困难的状况。家庭经济困难学生缺乏心理、思想等方面的软资助匮乏。
二、明晰“精准帮扶”内涵，破解传统帮扶工作模式困境
高校“精准帮扶”能更有效提高高校学生资助工作的质量和效率，精准化资助成为高校学生资助工作的必然选择，“精准”主要是指要量化、细化、可操作化。
1.精准的对象是“精准帮扶”的前提。根据“看真贫、扶真贫”的具体要求，各高校要结合学校的情况，科学的制定出家庭经济困难学生认定办法，确保家庭经济困难学生的认定程序公平、透明、民主、规范，确保家庭困难学生一个都不拉下，实现“应助尽助”。要坚决杜绝“浑水摸鱼”、“轮流受助”或“平均分配”等不良现象，确保真正困难学生享受到国家资助政策的红利。
2.精准的力度是“精准帮扶”的关键。各级主管部门、各高校要建立“精准资助”工作机制，不断提高学生资助“精准度”。一方面，在“预算分配”上更加精准，各级教育主管部门要摸清本地区家庭经济困难学生的数量，根据贫困学生分布状况制定出科学、合理的资助金额分配方案，避免“平均分配”现象。另一方面，每个高校学生的家庭情况各异，需要根据学生的不同类型、不同阶段、不同需求，严格按照家庭经济困难学生认定的等级标准进行认定，认定出特别困难学生和一般困难学生，对特别困难学生进行重点资助或优先照顾。
3.精准的方式是“精准帮扶”的核心。帮扶的方式直接影响到帮扶的质量和效果，各级主管部门、各高校要进一步完善资助方式，真正实现“精准帮扶”。通过理念分享和实践体验两个方面，通过心理援助、能力帮扶等方式，实现物质脱贫和思想脱贫同步，不断满足贫困生个性化的成长需求。将输血性帮扶方式转换为造血性帮扶，授之以鱼更授之以渔，培养贫困生的“反哺”意识，加强大学生的诚信和感恩教育，提升贫困生的综合素养和能力。
三、整合资源、多方联动，探索实现“精准帮扶”的新路径
1.完善资助体系，夯实高校资助“精准帮扶”的基础。
1.1完善高校资助政策体系。完善高等教育各个阶段学生资助政策体系，特别是做好升学等关键节点资助政策的衔接问题，确保资助政策的延续性。因地制宜的加强各阶段学生资助工作力度，确保资助面上的全覆盖，同时，资助点上轻重得体，做到点面结合。不断强化高校资助政策的宣传，让家庭困难学生充分知晓并享受政策红利。
1.2夯实高校资助管理的基础。各级资助主管部门要不断完善高校学生资助档案管理制度，完善家庭经济困难学生认定办法，提高高校资助工作的规范行为，通过加强资助信息化建设，建立健全家庭困难学生档案库，掌握各个教育阶段建档的家庭经济困难学生信息，动态的了解学生在各阶段的家庭变化以及受资助情况。
2.着眼内涵式发展，积极搭建发展性资助工作平台。
2.1文化引领，强化受助学生的“精神帮扶”。高校资助帮扶工作要持需、健康的开展，离不开资助文化的建设，资助文化以感恩文化、励志文化、诚信文化及责任文化为核心，以国家奖学金、国家励志奖学金、自强之星等励志感恩活动为抓手，通过开展“诚信、自强、励志、感恩”为主题的资助文化节系列教育活动，培养诚实守信、自强自立、感恩奉献、艰苦奋斗等优良品质，让励志、感恩等文化内涵渗透到资助工作当中，有助于资助形式由“给予型”向“励志型”、“强能型”的转变。
2.2推动资助工作项目化运作，提升受助学生的全面发展。资助工作项目以学生的全面、持续发展为出发点，针对性的组织开展各种培训，为受助学生提供更多学习交流的机会，帮助困难学生提高各项技能；积极搭建更多培养兴趣、发挥才能的平台，使他们自信、乐观的学习生活；努力提供校内外勤工助学等实践平台；通过在学业、生活、思想、心理、能力等各方面进行有效帮扶，提升沟通能力、人际交往能力、抗压能力以及创新创业等能力，达到以“帮困扶志、助学立人”为目标，真正实现“造血式”资助方式。
3.“走出去”与“引进来”相结合的方式，有效落实“精准帮扶”。
3.1走到同学家里、走进同学的心里。充分利用节假日等节点，对家庭经济困难学生进行走访，详细了解学生的家庭情况，向学生家长介绍学校相关政策，适当送上学校的慰问品和关爱，能够更好地拉进师生的距离，走访之后，及时将学生家庭详细情况进行登记备案，作为今后开展资助工作的依据。同时，利用学生请假、奖惩等时间点，关心经济困难学生的学习、生活状况，让老师真正可以走进家庭困难学生的心里，于无声处开展育人工作，实现帮扶与育人的有机结合。
3.2有效发挥银行、社会团体的帮扶作用。积极帮助经济困难学生申请助学贷款，并利用办理贷款及毕业生离校环节，开展以诚信教、感恩教育为重点的主题教育活动，全方位开展教育引导，培养家庭困难学生良好的品质；努力激发校友感恩母校、回馈母校的情怀，积极开设各类奖助学金，不仅能够让受助学生得到物质上的资助，更是感恩文化的传承；此外，积极吸引各类企业、社会团体开设奖助学金，不断加强校企合作，鼓励受助学生到资助企业实习，形成相互促进、协助共赢的良性局面。
参考文献：
[1]易棉阳，《论习近平的精准扶贫战略思想》，贵州社会科学[J]，2016年第5期.
[2]张煜子，《双轨模式： 高校贫困生资助工作的新思路》，教育观察[J]，2016年第1期.
[3]黄少玲，《论“助困”与“育人”相结合的高校学生资助体系构建》，学工论苑[J]，2009年第8期.
[4]刘云博、白华，《精准化资助：高校学生资助工作新思维》，教育评论[J]，2016年第2期.
[5]黄建烽、陈竹林，《基于教育认同理论的高校发展性资助体系研究与实践》，教育评论[J]，2016年第8期.
[6]安江燕，《高校家庭经济困难学生个性化资助管理服务体系构建探析》，河北农业大学学报（农林教育版）[J]，2013年第1期.