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（河北科技大学马克思主义学院，河北 石家庄 050000）
【摘要】：改革开放以来，我国扶贫开发工作先后经历了区域性救济式扶贫、全国性经济开发式扶贫、参与性综合开发式扶贫四个不同阶段。经历了这四个阶段，我国贫困人口数从25000万人减少到2688万人，扶贫工作取得了阶段性的胜利。不容忽视的是这还不是最后的成功，扶贫开发工作还要继续。河北省革命老区的扶贫工作尤其需要重视，老区贫困群众众多，而且情况复杂，为了更有效的解决河北省革命老区贫困现状，实现全面建设小康社会，中共中央建立了精准扶贫战略。
【关键词】：革命老区；精准扶贫；贫困问题
引言
2013年习近平总书记在湖南详细考察时首次提出了“精准扶贫”重要思想，近几年随着扶贫开发工作的发展，精准扶贫逐渐被大家熟知重视。对于精准扶贫问题，最重要的是解决“扶谁”、“怎么扶”、“扶得怎么样”三个问题。扶谁是主要方面，这一方面主要是瞄准贫困居民及其贫困因素；怎么扶是战略抉择问题，是扶贫开发中最受关注的；扶得怎么样是检验扶贫的结果，这样的研究是比较少的，本文将从这几个角度来对河北省革命老区精准扶贫问题进行分析。
一、河北省革命老区精准扶贫的内涵
精准扶贫是河北省扶贫开发工作的重要转折点，是针对新形势下扶贫开发工作所实施的创新战略。“那么，精准扶贫的含义到底是什么？扶贫目标要精准，就是要确定2017年实现河北省革命老区贫困人口和贫困村在全国革命老区中率先脱贫的目标，实现2020年全面建成小康社会，实现共同富裕的目标。”[1]扶贫对象要精准，要确定扶贫对象，确定到户，入户调查，信息录入，有针对性的扶持，长期监测，科学管理。“扶贫措施要精准，必须因地制宜、因户政策，根据扶贫对象的具体情况制定帮扶措施和建立帮扶负责人制，确保帮扶效果。”[2]扶贫考核要精准，对于扶贫开发工作要进行定时考察，不仅要考察扶貧对象，还要考察帮扶负责人，严格考察，不符合条件者尽快解决，保障扶贫对象的成果。
二、河北省革命老区精准扶贫的关键
习总书记曾强调，“我们实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。”河北省革命老区在当下社会新形势下，在实施精准扶贫的过程中又有那些困难？扶贫关键点又是什么？
一是责任落实问题。造成贫困的原因有很多种，实现脱贫也不是一个单位一个部门一朝一夕就能解决的。脱贫是需要政府、市场、企业、群众共同努力才能彻底完成的。二是分類扶持问题。贫困群众每个人的贫困情况都不同，要针对不同的人特定脱贫方案，实施有针对性的帮扶措施。三是资金投入问题。一方面，补助资金要精确到户、到人，实时登记。另一方面，政府需要加大政策以及资金投入，确保扶贫工作各方资金的需求，同时也要引进各种资源，针对困难群众的不同需求。
三、河北省革命老区精准扶贫的实现路径
河北省革命老区自开始实施精准扶贫战略，取得了可观性的工作成果，但是在实施过程中也出现了许多问题，解决这些问题需要有针对性的科学性建议。
“首先，提升贫困群众的自身发展能力。许多因素会导致贫困，但是人口的自身因素是最关键的。”所以首先需要贫困群众从思想上脱贫，自身要有脱贫致富的欲望，这样扶贫工作才容易更好的开展。“其次要加强宣传教育，营造勤劳致富的良好社会氛围，同时还要加强法律监管，对于赌博等违法行为加大打击力度。”[3]
其次，加强贫困地区的教育资源输入，阻断贫困代际传递。扶贫必扶智，要重视贫困地区的教育问题，加大教育补助力度，完善教育基础设施，引进教育各方资源，促进教育资源的分配公平，同时发展职业教育，加强技能培训，让贫困者发挥其主体作用。教育带动就业，就业是民生之本，也是脱贫的关键。
然后，完善精准扶贫工作制度，引导社会多方资源积极参与精准帮扶。“精准扶贫是一项复杂并且持久性社会工作，务必使扶贫工作做到有章可循、有法可依。要完善精准扶贫一些列规章制度，如联合帮扶制度、工作经费专项制度、扶贫监管制度等。”[4]扶贫开发工作是一项长期且又艰巨的社会事业，需要联合社会各方力量共同完成，精准扶贫尤其需要如此，要采取专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫方式，整体推进扶贫工作。
最后，实行贫困村分类机制化，结合国家政策采取不同脱贫措施。在河北省革命老区，每个地区都有不同情况的贫困村，每个村的贫困原因以及自身条件各有迥异，所以需要因地制宜，根据每个地区的不同情况分类管理，如此一来，有利于整合资源，有针对性的扶贫。例如，有的地区是因为疾病导致贫困，可以引进医疗资源，提高贫困人口理疗保险报销比例；而有的地方是因为生存环境差而导致贫困，可以实施整体搬迁，杜绝贫困源头。再者，对于自身资源丰富的地区，可以开发当地优势产业，发展当地自身经济能力，为自身造血。
不可否认的是在河北省革命老区精准扶贫的发展过程中，也会存在“头痛治头、脚痛医脚”的问题，所以要切实把握好整体与局部的关系。同时还要扬长避短，充分挖掘河北省革命老区的自身优势，争取把本地区优势产业做成品牌，走可持续发展道路。
结论
近年来对于河北省精准扶贫的研究也不胜枚举，有助于我们准确的了解精准扶贫的含义及实施情况，但是仍然会有一些不足需要继续研究。精准扶贫是一项庞大的系统性工程，不仅要研究扶贫对象，还要精准帮扶，精确管理，完善机制，精准考核等，精准扶贫同时需要与社会保障，城乡发展，教育医疗发展，人口发展结合起来，务必要全面把握，因地制宜，因人而异，助推实现全面建设小康社会，实现共同富裕。
参考文献：
[1] 卫思宇张永军. 陕甘宁扶贫调查[J]. 西部大开发， 2015（4）.
[2] 申立国. 支持老区要有新思路[J]. 中国老区建设， 2003（5）.
[3] 邓维杰. 精准扶贫的难点、对策与路径选择[J]. 农村经济， 2014（6）.
[4] 肖国良. 政府主导下的扶贫问题研究[D]. 广东商学院， 2013.
【摘要】：改革开放以来，我国扶贫开发工作先后经历了区域性救济式扶贫、全国性经济开发式扶贫、参与性综合开发式扶贫四个不同阶段。经历了这四个阶段，我国贫困人口数从25000万人减少到2688万人，扶贫工作取得了阶段性的胜利。不容忽视的是这还不是最后的成功，扶贫开发工作还要继续。河北省革命老区的扶贫工作尤其需要重视，老区贫困群众众多，而且情况复杂，为了更有效的解决河北省革命老区贫困现状，实现全面建设小康社会，中共中央建立了精准扶贫战略。
【关键词】：革命老区；精准扶贫；贫困问题
引言
2013年习近平总书记在湖南详细考察时首次提出了“精准扶贫”重要思想，近几年随着扶贫开发工作的发展，精准扶贫逐渐被大家熟知重视。对于精准扶贫问题，最重要的是解决“扶谁”、“怎么扶”、“扶得怎么样”三个问题。扶谁是主要方面，这一方面主要是瞄准贫困居民及其贫困因素；怎么扶是战略抉择问题，是扶贫开发中最受关注的；扶得怎么样是检验扶贫的结果，这样的研究是比较少的，本文将从这几个角度来对河北省革命老区精准扶贫问题进行分析。
一、河北省革命老区精准扶贫的内涵
精准扶贫是河北省扶贫开发工作的重要转折点，是针对新形势下扶贫开发工作所实施的创新战略。“那么，精准扶贫的含义到底是什么？扶贫目标要精准，就是要确定2017年实现河北省革命老区贫困人口和贫困村在全国革命老区中率先脱贫的目标，实现2020年全面建成小康社会，实现共同富裕的目标。”[1]扶贫对象要精准，要确定扶贫对象，确定到户，入户调查，信息录入，有针对性的扶持，长期监测，科学管理。“扶贫措施要精准，必须因地制宜、因户政策，根据扶贫对象的具体情况制定帮扶措施和建立帮扶负责人制，确保帮扶效果。”[2]扶贫考核要精准，对于扶贫开发工作要进行定时考察，不仅要考察扶貧对象，还要考察帮扶负责人，严格考察，不符合条件者尽快解决，保障扶贫对象的成果。
二、河北省革命老区精准扶贫的关键
习总书记曾强调，“我们实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。”河北省革命老区在当下社会新形势下，在实施精准扶贫的过程中又有那些困难？扶贫关键点又是什么？
一是责任落实问题。造成贫困的原因有很多种，实现脱贫也不是一个单位一个部门一朝一夕就能解决的。脱贫是需要政府、市场、企业、群众共同努力才能彻底完成的。二是分類扶持问题。贫困群众每个人的贫困情况都不同，要针对不同的人特定脱贫方案，实施有针对性的帮扶措施。三是资金投入问题。一方面，补助资金要精确到户、到人，实时登记。另一方面，政府需要加大政策以及资金投入，确保扶贫工作各方资金的需求，同时也要引进各种资源，针对困难群众的不同需求。
三、河北省革命老区精准扶贫的实现路径
河北省革命老区自开始实施精准扶贫战略，取得了可观性的工作成果，但是在实施过程中也出现了许多问题，解决这些问题需要有针对性的科学性建议。
“首先，提升贫困群众的自身发展能力。许多因素会导致贫困，但是人口的自身因素是最关键的。”所以首先需要贫困群众从思想上脱贫，自身要有脱贫致富的欲望，这样扶贫工作才容易更好的开展。“其次要加强宣传教育，营造勤劳致富的良好社会氛围，同时还要加强法律监管，对于赌博等违法行为加大打击力度。”[3]
其次，加强贫困地区的教育资源输入，阻断贫困代际传递。扶贫必扶智，要重视贫困地区的教育问题，加大教育补助力度，完善教育基础设施，引进教育各方资源，促进教育资源的分配公平，同时发展职业教育，加强技能培训，让贫困者发挥其主体作用。教育带动就业，就业是民生之本，也是脱贫的关键。
然后，完善精准扶贫工作制度，引导社会多方资源积极参与精准帮扶。“精准扶贫是一项复杂并且持久性社会工作，务必使扶贫工作做到有章可循、有法可依。要完善精准扶贫一些列规章制度，如联合帮扶制度、工作经费专项制度、扶贫监管制度等。”[4]扶贫开发工作是一项长期且又艰巨的社会事业，需要联合社会各方力量共同完成，精准扶贫尤其需要如此，要采取专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫方式，整体推进扶贫工作。
最后，实行贫困村分类机制化，结合国家政策采取不同脱贫措施。在河北省革命老区，每个地区都有不同情况的贫困村，每个村的贫困原因以及自身条件各有迥异，所以需要因地制宜，根据每个地区的不同情况分类管理，如此一来，有利于整合资源，有针对性的扶贫。例如，有的地区是因为疾病导致贫困，可以引进医疗资源，提高贫困人口理疗保险报销比例；而有的地方是因为生存环境差而导致贫困，可以实施整体搬迁，杜绝贫困源头。再者，对于自身资源丰富的地区，可以开发当地优势产业，发展当地自身经济能力，为自身造血。
不可否认的是在河北省革命老区精准扶贫的发展过程中，也会存在“头痛治头、脚痛医脚”的问题，所以要切实把握好整体与局部的关系。同时还要扬长避短，充分挖掘河北省革命老区的自身优势，争取把本地区优势产业做成品牌，走可持续发展道路。
结论
近年来对于河北省精准扶贫的研究也不胜枚举，有助于我们准确的了解精准扶贫的含义及实施情况，但是仍然会有一些不足需要继续研究。精准扶贫是一项庞大的系统性工程，不仅要研究扶贫对象，还要精准帮扶，精确管理，完善机制，精准考核等，精准扶贫同时需要与社会保障，城乡发展，教育医疗发展，人口发展结合起来，务必要全面把握，因地制宜，因人而异，助推实现全面建设小康社会，实现共同富裕。
参考文献：
[1] 卫思宇张永军. 陕甘宁扶贫调查[J]. 西部大开发， 2015（4）.
[2] 申立国. 支持老区要有新思路[J]. 中国老区建设， 2003（5）.
[3] 邓维杰. 精准扶贫的难点、对策与路径选择[J]. 农村经济， 2014（6）.
[4] 肖国良. 政府主导下的扶贫问题研究[D]. 广东商学院， 2013.