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从交易费用理论视角看，城市圈内地方政府间合作可被视为围绕利益而展开的行政管理权交易。交易过程中必然产生信息、缔约、执行及监督等费用，各种费用的总和越高，交易就越难实现。现阶段城市圈内地方政府合作中的交易费用居高不下，合作进展缓慢，构建良好的经济法律环境、合理的利益协调制度、功能完善的缔约和执行机构、公开完整的信息共享平台及廉价有效的相互监督制度，将大大降低交易费用，使合作的可能性外移。