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榆林市位于陕西省最北部,总人口356万(其中农村居民284万)。辖1区11县222个乡镇,是陕西省重要的能源化工基地。在经济社会快速发展的同时,榆林市委、市政府高度关注民生,重视卫生事业发展,将提高农民群众医疗保障水平作为深化医药卫生体制改革的具体实践,把巩固发展新农合制度作为建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要举措。