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"大陆新娘"是指嫁到台湾的大陆女性。自1987台湾放开大陆探亲以来到现在,台湾共有大陆新娘近三十万。在这期间,两岸关系经历了复杂的变化,台湾对大陆新娘政策的变化亦随之发生改变。随着时间的推移,大陆新娘的人数及社会地位在不断改变,台湾社会存在的这一群体对两岸关系有着特殊作用。
一、"大陆新娘"发展变化
自1987年台湾开放大陆探亲,允许大陆新娘进入台湾以来,大陆新娘经历了几个阶段,形成了一定数量规模。伴随着台湾政治局势的变化,同时也为了应对大陆新娘增加出现的一些新情况,台湾当局针对大陆配偶的政策发生了一系列的变化。
(一)数量的变化
自1987年以来,在台湾登记的两岸婚姻有31万余对。从1987到2013年8月,台湾女性与大陆男性结婚仅为14675人,而"大陆新娘"则有298192人,因此结婚对数的演变基本可以视为"大陆新娘"人数的变化(同期的台湾女性与港澳籍男性结婚仅为5868人,而港澳籍新娘则有7174)。平均每年1.1万多对,但两岸婚姻并不呈现稳定状态,而是随着政策、形势的变化呈现出特殊的发展趋势,大概经历了骤升、骤降再到平稳的一个过程。自1998年到2012年,两岸婚姻在数量上经历了一个骤升到骤降再到平稳的过程。从1998年到2003年,两岸结婚对数逐年攀升,在2003年更是占到了这一阶段结婚对数的31.86%。主要原因是随着两岸开放、交往的深入,两岸之间因各种因素结婚的人逐年增多,对比同期港澳地区的变化还可以发现,两岸婚姻受政治形势等的影响较大。台湾当局自2004年开始实行外籍配偶"面谈机制",加上名额限制,从2004年开始,两岸婚姻对数逐渐降至每年2.1万对左右的稳定水平。
(二)台湾"大陆新娘"政策的演变
从台湾放开大陆探亲,允许"大陆新娘"进入台湾以来,针对"大陆新娘"的政策经历了多次变化。政策变化可以分为四个阶段:1992至1999年的"探亲、居留、定居"制度;2000至2003年的"探亲、团聚、居留、定居"制度;2004年至2009年8月13日的"团聚、依亲居留、长期居留、定居"制度;2009年8月14日以后的"依亲居留、长期居留、定居"制度。总体来说,陈水扁时期,受其"台独"政策及两岸关系的影响,台湾当局"大陆新娘"的要求越来越严格,限制条件也越来越多。自马英九上台以来,在一定程度上放宽了对"大陆新娘"的限制,但放宽程度有限,相比于其它外籍新娘,对"大陆新娘"的政策仍较为严格。
(三)台当局针对外籍新娘的辅助政策
随着大陆新娘在人数上的上升,台湾当局为了让大陆新娘能够适应台湾的生活,推出了一系列辅导措施。台湾当局于1999年颁布了"外籍配偶生活适应辅导实施计划",2003年修订为"外籍与大陆配偶照顾辅导政策及实施方案"及"外籍与大陆配偶照顾辅导措施"。
除了移民署外,海峡交流基金会、中华文化社会福利事业基金会、大陆委员会等都以不同的形式为大陆新娘提供帮助。比如台湾大陆委员通过热线电话的形式为大陆新娘提供帮助。陆委会提供的热线帮助与移民署有较大的不同,移民署主要是针对大陆新娘融入台湾社会而提供服务,陆委会的热线服务则主要针对大陆新娘当前面临的问题,主要有家庭婚姻、小孩出生、家庭暴力、继承财产、收养小孩、在台居留、生活适应、工作、医疗保健等等。
除了官方的帮助以外,台湾很多民间团体也会有针对大陆新娘的帮助项目,这些帮助主要由民间的志愿者或者相关组织承办,比如台湾中华救助总会就有针对大陆配偶的"法令说明会"、"生活成长营"、"多元学习课程"、"节日联谊活动"、"生活小百科"等等帮助大陆配偶了解台湾、适应台湾生活、融入台湾社会的活动。
随着这两年社会媒体对大陆新娘越来越关注,不管是政府层面还是民间层面,都加大了对大陆新娘的帮助,台湾涉及大陆新娘的政府部门(陆委会、移民署等)及涉及两岸关系的智库(国家发展基金会、海基会等)都有专门针对大陆新娘的工作内容,对大陆新娘的帮助甚至成为台湾中华救助总会的主要工作之一。这些工作对于大陆新娘减少因远离家乡产生的困扰,消除家庭成员间的隔阂,扩大社交范围,适应台湾的生活,融入台湾社会起到了很好的推动作用。
二、"大陆新娘"作用展望
台湾总面积约3.6万平方千米,人口2300万左右。至今为止的三十万大陆新娘,约占总人口的1.3%。虽然从百分比上来看还很小,但是大陆新娘群体有着自身鲜明的特点,随着逐渐融入台湾社会,对台湾的政治、社会都会产生影响。随着时间推移,在台湾能够参与政治活动的人数越来越多,她们的政治作用也逐渐显现。大陆新娘融入台湾社会的过程,也是一个将不同的观念带入台湾,促进两岸人民在某些方面產生共识的一个过程。未来,大陆新娘可以成为两岸关系发展的一个纽带。
(一)政治作用
随着早期大陆新娘在台湾居住时间渐长,有部分大陆新娘在台湾已经拥有了和普通人一样的政治权利,包括参与政治活动、担任公职等等。在台湾的相似经历使得她们比较容易团结一致,为自己的权利而抗争。李登辉及陈水扁时期长期的台独政策,促使台湾政治上对两岸统一的话题极为避讳,政治人物一旦提及统一,往往会被视为出卖台湾的表现。虽然有一些台湾政治人物通过访问大陆产生了一些轰动效应,比如连战、谢长廷等,但同时台湾政坛也发出许多消极甚至是反对的声音。台湾的政治格局及政治制度,使得现有的政治人物在两岸关系上很难有所突破,政治关系逐渐成为两岸关系中难以突破的难题。但是大陆新娘因为特殊的身份,从小接受统一的教育,两岸关系的发展对于他们保障自身利益来说也有很大的帮助,在两岸关系问题上大陆新娘没有大部分政治人物那样的忧虑,可以较为自由的涉及大部分政治人物不敢涉及的两岸政治关系问题。作为首批大陆新娘之一的卢月香,1992年嫁到台湾。她在2001年获得台湾身份证,并于同年5月份加入国民党。在国民党期间,卢月香曾在国民党中央从事党务工作并担任职务,还曾参加选举的组织工作并获得认可。2010年创办中华生产党,至今已有两万多名党员,中华生产党主要以大陆新娘为主,党纲中明确要促成两岸统一。这是首次有大陆新娘在台湾组织政党,虽然不足以对台湾政局产生根本性影响,但相对以往却有质的飞跃。以往作为弱势群体的大陆新娘,因不能参与政治活动,处于政治边缘地位,没有代表自己的议员,更没有自己的政党。中华生产党的成立代表着大陆新娘的政治觉悟在提高,开始积极参与台湾的政治活动,通过合法的政治活动来维护自身利益。随着大陆新娘在台湾生活时间的增长,拥有选举权、能够担任公职的人将越来越多,影响力也随之扩大,她们在台湾政治生活中的作用也会逐渐增强。
(二)社会作用
长期以来,台湾社会在两岸关系问题上的态度有所偏颇,没有客观地认识大陆。尽管这几年大陆取得了全球瞩目的成就,但是他们依然认为文化落后、政治腐化,两岸统一问题更是成为禁忌话题,只要有人发出支持统一的声音,往往会遭到非理性的攻击。究其原因,很大程度上是因为两岸的不平等,相对于大陆,台湾地小人少,加上长期的对抗,让台湾社会存在强烈的"小国寡民"思想。他们担心统一即是大陆对台湾的吞并,台湾的政治制度将不复存在,特有的文化会消失,生活将会被强制改变。最近几年,两岸之间的关系虽然取得了较大发展,但也出现了不少问题,比如大陆赴台旅游人数的暴涨,很多不文明的现象给台湾人留下不好的印象,甚至发生了台湾人与大陆游客的冲突。两岸关系发展带来的负面影响更是加剧了两岸之间的隔阂。但大陆新娘在台湾却可以在一定程度上消除两岸之间的隔阂,增强相互了解,增进共识。随着大陆新娘在台湾日益增多,她们可以通过与台湾的家人及朋友的交往,给台湾带去之前没有的观念、声音,让他们能够客观了解大陆,了解大陆在经济建设等方面取得的成就,了解大陆在教育文化等方面的发展。现在在台湾的大陆新娘有近三十万,虽然只占台湾人口的1%左右,但是她们能够给自己的家庭成员展现大陆的真实情况,其家庭成员也或多或少都要与大陆进行交往活动,这在客观上促使他们要去了解大陆。他们了解以后又会进一步影响身边人,产生示范效应。通过大陆新娘,两岸之间可以在普通老百姓层面相互了解,增强双方的共同观念,有利于推动两岸的交往活动并在一定程度上改变台湾社会以往的统独观念。虽然很多人现在依然为各种问题所困扰,但是随着时间的推移,大陆新娘能够一步步融入台湾社会,并在社会中承担相应的责任,享受应有的权利,产生特殊的影响。大陆新娘融入台湾社会的过程,也是给台湾社会一个认识大陆的过程。这个认识过程不同于空洞的说教,而是有着活生生的例子,这样就较容易为普通人所感知接受。
一、"大陆新娘"发展变化
自1987年台湾开放大陆探亲,允许大陆新娘进入台湾以来,大陆新娘经历了几个阶段,形成了一定数量规模。伴随着台湾政治局势的变化,同时也为了应对大陆新娘增加出现的一些新情况,台湾当局针对大陆配偶的政策发生了一系列的变化。
(一)数量的变化
自1987年以来,在台湾登记的两岸婚姻有31万余对。从1987到2013年8月,台湾女性与大陆男性结婚仅为14675人,而"大陆新娘"则有298192人,因此结婚对数的演变基本可以视为"大陆新娘"人数的变化(同期的台湾女性与港澳籍男性结婚仅为5868人,而港澳籍新娘则有7174)。平均每年1.1万多对,但两岸婚姻并不呈现稳定状态,而是随着政策、形势的变化呈现出特殊的发展趋势,大概经历了骤升、骤降再到平稳的一个过程。自1998年到2012年,两岸婚姻在数量上经历了一个骤升到骤降再到平稳的过程。从1998年到2003年,两岸结婚对数逐年攀升,在2003年更是占到了这一阶段结婚对数的31.86%。主要原因是随着两岸开放、交往的深入,两岸之间因各种因素结婚的人逐年增多,对比同期港澳地区的变化还可以发现,两岸婚姻受政治形势等的影响较大。台湾当局自2004年开始实行外籍配偶"面谈机制",加上名额限制,从2004年开始,两岸婚姻对数逐渐降至每年2.1万对左右的稳定水平。
(二)台湾"大陆新娘"政策的演变
从台湾放开大陆探亲,允许"大陆新娘"进入台湾以来,针对"大陆新娘"的政策经历了多次变化。政策变化可以分为四个阶段:1992至1999年的"探亲、居留、定居"制度;2000至2003年的"探亲、团聚、居留、定居"制度;2004年至2009年8月13日的"团聚、依亲居留、长期居留、定居"制度;2009年8月14日以后的"依亲居留、长期居留、定居"制度。总体来说,陈水扁时期,受其"台独"政策及两岸关系的影响,台湾当局"大陆新娘"的要求越来越严格,限制条件也越来越多。自马英九上台以来,在一定程度上放宽了对"大陆新娘"的限制,但放宽程度有限,相比于其它外籍新娘,对"大陆新娘"的政策仍较为严格。
(三)台当局针对外籍新娘的辅助政策
随着大陆新娘在人数上的上升,台湾当局为了让大陆新娘能够适应台湾的生活,推出了一系列辅导措施。台湾当局于1999年颁布了"外籍配偶生活适应辅导实施计划",2003年修订为"外籍与大陆配偶照顾辅导政策及实施方案"及"外籍与大陆配偶照顾辅导措施"。
除了移民署外,海峡交流基金会、中华文化社会福利事业基金会、大陆委员会等都以不同的形式为大陆新娘提供帮助。比如台湾大陆委员通过热线电话的形式为大陆新娘提供帮助。陆委会提供的热线帮助与移民署有较大的不同,移民署主要是针对大陆新娘融入台湾社会而提供服务,陆委会的热线服务则主要针对大陆新娘当前面临的问题,主要有家庭婚姻、小孩出生、家庭暴力、继承财产、收养小孩、在台居留、生活适应、工作、医疗保健等等。
除了官方的帮助以外,台湾很多民间团体也会有针对大陆新娘的帮助项目,这些帮助主要由民间的志愿者或者相关组织承办,比如台湾中华救助总会就有针对大陆配偶的"法令说明会"、"生活成长营"、"多元学习课程"、"节日联谊活动"、"生活小百科"等等帮助大陆配偶了解台湾、适应台湾生活、融入台湾社会的活动。
随着这两年社会媒体对大陆新娘越来越关注,不管是政府层面还是民间层面,都加大了对大陆新娘的帮助,台湾涉及大陆新娘的政府部门(陆委会、移民署等)及涉及两岸关系的智库(国家发展基金会、海基会等)都有专门针对大陆新娘的工作内容,对大陆新娘的帮助甚至成为台湾中华救助总会的主要工作之一。这些工作对于大陆新娘减少因远离家乡产生的困扰,消除家庭成员间的隔阂,扩大社交范围,适应台湾的生活,融入台湾社会起到了很好的推动作用。
二、"大陆新娘"作用展望
台湾总面积约3.6万平方千米,人口2300万左右。至今为止的三十万大陆新娘,约占总人口的1.3%。虽然从百分比上来看还很小,但是大陆新娘群体有着自身鲜明的特点,随着逐渐融入台湾社会,对台湾的政治、社会都会产生影响。随着时间推移,在台湾能够参与政治活动的人数越来越多,她们的政治作用也逐渐显现。大陆新娘融入台湾社会的过程,也是一个将不同的观念带入台湾,促进两岸人民在某些方面產生共识的一个过程。未来,大陆新娘可以成为两岸关系发展的一个纽带。
(一)政治作用
随着早期大陆新娘在台湾居住时间渐长,有部分大陆新娘在台湾已经拥有了和普通人一样的政治权利,包括参与政治活动、担任公职等等。在台湾的相似经历使得她们比较容易团结一致,为自己的权利而抗争。李登辉及陈水扁时期长期的台独政策,促使台湾政治上对两岸统一的话题极为避讳,政治人物一旦提及统一,往往会被视为出卖台湾的表现。虽然有一些台湾政治人物通过访问大陆产生了一些轰动效应,比如连战、谢长廷等,但同时台湾政坛也发出许多消极甚至是反对的声音。台湾的政治格局及政治制度,使得现有的政治人物在两岸关系上很难有所突破,政治关系逐渐成为两岸关系中难以突破的难题。但是大陆新娘因为特殊的身份,从小接受统一的教育,两岸关系的发展对于他们保障自身利益来说也有很大的帮助,在两岸关系问题上大陆新娘没有大部分政治人物那样的忧虑,可以较为自由的涉及大部分政治人物不敢涉及的两岸政治关系问题。作为首批大陆新娘之一的卢月香,1992年嫁到台湾。她在2001年获得台湾身份证,并于同年5月份加入国民党。在国民党期间,卢月香曾在国民党中央从事党务工作并担任职务,还曾参加选举的组织工作并获得认可。2010年创办中华生产党,至今已有两万多名党员,中华生产党主要以大陆新娘为主,党纲中明确要促成两岸统一。这是首次有大陆新娘在台湾组织政党,虽然不足以对台湾政局产生根本性影响,但相对以往却有质的飞跃。以往作为弱势群体的大陆新娘,因不能参与政治活动,处于政治边缘地位,没有代表自己的议员,更没有自己的政党。中华生产党的成立代表着大陆新娘的政治觉悟在提高,开始积极参与台湾的政治活动,通过合法的政治活动来维护自身利益。随着大陆新娘在台湾生活时间的增长,拥有选举权、能够担任公职的人将越来越多,影响力也随之扩大,她们在台湾政治生活中的作用也会逐渐增强。
(二)社会作用
长期以来,台湾社会在两岸关系问题上的态度有所偏颇,没有客观地认识大陆。尽管这几年大陆取得了全球瞩目的成就,但是他们依然认为文化落后、政治腐化,两岸统一问题更是成为禁忌话题,只要有人发出支持统一的声音,往往会遭到非理性的攻击。究其原因,很大程度上是因为两岸的不平等,相对于大陆,台湾地小人少,加上长期的对抗,让台湾社会存在强烈的"小国寡民"思想。他们担心统一即是大陆对台湾的吞并,台湾的政治制度将不复存在,特有的文化会消失,生活将会被强制改变。最近几年,两岸之间的关系虽然取得了较大发展,但也出现了不少问题,比如大陆赴台旅游人数的暴涨,很多不文明的现象给台湾人留下不好的印象,甚至发生了台湾人与大陆游客的冲突。两岸关系发展带来的负面影响更是加剧了两岸之间的隔阂。但大陆新娘在台湾却可以在一定程度上消除两岸之间的隔阂,增强相互了解,增进共识。随着大陆新娘在台湾日益增多,她们可以通过与台湾的家人及朋友的交往,给台湾带去之前没有的观念、声音,让他们能够客观了解大陆,了解大陆在经济建设等方面取得的成就,了解大陆在教育文化等方面的发展。现在在台湾的大陆新娘有近三十万,虽然只占台湾人口的1%左右,但是她们能够给自己的家庭成员展现大陆的真实情况,其家庭成员也或多或少都要与大陆进行交往活动,这在客观上促使他们要去了解大陆。他们了解以后又会进一步影响身边人,产生示范效应。通过大陆新娘,两岸之间可以在普通老百姓层面相互了解,增强双方的共同观念,有利于推动两岸的交往活动并在一定程度上改变台湾社会以往的统独观念。虽然很多人现在依然为各种问题所困扰,但是随着时间的推移,大陆新娘能够一步步融入台湾社会,并在社会中承担相应的责任,享受应有的权利,产生特殊的影响。大陆新娘融入台湾社会的过程,也是给台湾社会一个认识大陆的过程。这个认识过程不同于空洞的说教,而是有着活生生的例子,这样就较容易为普通人所感知接受。