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【摘要】教育的发展需要科学技术的推动，如何加强教科研工作的管理，加强中小学教育科研工作是近年来教育科学研究的难点问题。要解决这一难点，可以从中小学教育科研管理创新从手。科学认识中小学教育科研和教研的本质及内涵是创新教育科研管理的理论基础。调整地方教育科研机构设置和职能，加强教育科研工作规划和管理的正确引导，加强县教育科学规划办的科研工作，使地方各级教育科学规划办的管理人员与地方各级教育科学院所的业务人员有效结合、规划课题与实验基地的结合，是创新中小学教育科研工作的重要内容。
【关键词】中小学教育科研 管理 创新
随着素质教育的不断实施和新一轮课程改革的不断深入，人们越来越认识到教育科研工作的重要性。广大教育工作者深入探索教育发展规律，按教育规律和学生身心发展规律办事，“科研兴校”、“科研兴师”、“科研兴教”得到了教育工作者的广泛共识，这充分说明教育科研工作在整个教育教学工作中的重要作用。如何加强教科研工作的管理，让广大教师在“教中研”、“研中教”，切实把教科研工作纳入到常规教学的轨道？我们可以从以下几个方面来加强学校教科研工作的管理：
一、科学认识中小学教育科研和教研的本质及内涵
现在普遍认为“教育科研”（教育科学研究的简称）与“教研”（教学研究的简称）是两个不同本质的范畴，这种认识有些欠妥。人为地将教研从教育科研范畴中划出，在理论上是矛盾的。从本质上看，教育科研与教研是相同的，是包含关系，而不是并列关系。教育科研的本质是以教育科学理论以及其他科学理论为依据，对教育科学领域中的有关问题、现象进行比较系统、专门研究的活动，其目的是创新教育科学理论，探索教育教学规律，解决教育改革与发展中存在的问题，提高教育教学质量和教师水平，促进教育事业科学发展，促使教育与经济社会相适应。所谓“教研”，是指现代教学研究的活动，具体来说，其是学校教育中与各学科教学密切相关的研究活动，其目的是提高教师的教学水平和教学质量，以提高培养人才的质量。因此，教研的本质是教育科学研究，只不过为教育领域中的微观问题研究。教育科学研究应包含教学研究，即“教育科研”包含“教研”，教研是教育科研其中一个组成部分。
二、改善教育科研工作的管理和指导
（一）加强地方各级教育科研工作规划和管理的引导作用。地方各级教育科学规划领导小组办公室的职能，总的来说，可概括为两个方面，即对教育科研工作的规划和管理。 近几年来，地方教育科学规划办在对教育科研工作规划和管理方面做了许多创新性工作，有效地促进了教育科学的繁荣。但是，也还存在一些问题，需要进一步加强和改进。笔者认为，对今后的工作，在加强引导方面需进一步创新。
首先，加强教研工作的规划和管理。地方各级教育科学规划领导小组办公室要将教研工作列为科研工作的一个重要组成部分，无论是规划纲要，还是规划课题指南，都要有中小学教学研究内容。确定规划课题的数量时，中小学教学研究的课题占中小学科研课题的比例应不低于50%当然，教育科学规划课题的教学研究课题不能太微观。
其次，客观公正地评审立项规划课题。地方各级教育科学规划领导小组办公室在组织申报规划课题过程中要广泛发动，充分调动广大中小学教师申报规划课题的积极性，申报的课题越多，越容易从中遴选出有价值的课题，同时还要保护好中小学教师申报课题及从事教育科研的积极性。课题评审客观公正，是正确引导科研工作，调动广大教育工作者从事教育科研的积极性和创造性，促进教育科学繁荣的有效保障措施。因此，对申报规划课题的评审一定要客观公正。要做到客观公正，就必须有一套严格的规章制度。只有课题评审纪律严明，不受人为因素干扰，才能做到评审过程客观公正，评审结果令人信服。
再次，优化立项课题研究过程管理。要将课题研究过程管理单一的检查转变为以提供服务为主，为中小学教师解决研究过程中的各种困难，而不是给中小学教师增添负担，特别是不能给中小学校增加经费负担。可以用网络通讯的方式进行交流、服务和监管，也可以下校检查，但不能由课题研究者承担招待费。课题经费本来就不足，如果要承担开题论证费、中途检查接待费、结题论证费等，就没有经费用于课题研究上了。要注重培养中青年骨干教师研究队伍，可以通过举办不同层次的高级研修班、学术讲座，加强对中青年骨干教师科研能力的培养和培训。
第四，加强立项课题结题管理。目前，有些学校和单位对申报课题很重视，但对课题研究及研究的质量不重视，这对科研成果的评价和认定提出了挑战。申报课题只是为中小学教师提供一个平台，只有高质量的研究成果，才能证明研究者能力、水平和贡献。因此，有关单位在对中小学教师水平和成绩评定时，不能以获得立项资格作依据，而要以最终成果质量为标准。
（二）加强县教育科学规划办的科研工作
一般来说，各县都设立了教育科学规划办，并且挂牌在县教育科学研究所或县教学研究室内，但是，大多数都只是负责对本县区域承担国家、省、地教育科学规划立项课题的管理，很少有自己的规划课题。从以往的经验来看，在有效组织教学研究工作方面，覆盖面较广的莫过于县教学研究室（教育科学研究所）。要促进中小学教育科研的大发展，就必须继续发挥县教育科学研究所组织教学研究工作的主干作用，同时要赋予新的任务，即以教学研究工作为突破口促进中小学教育科研的繁荣。近几年来，县教研室（教科所）围绕基础教育课程改革这一主题，做了大量的教研工作，也取得了许多成绩。对于今后的工作，在原教研工作的基础上，要着重加强教育科学规划工作，除了承担上级教育科学规划课题的管理外，还要有自己的规划课题。县教育科学规划课题要与省地（市）教育科学规划课题有着显著的差异，县里中小学的科研重点是教研，因此，县教育科学规划课题应以教学研究课题为主，以宏观教育问题和中观教育问题研究为辅，是教学研究的进一步强化。
在县级教育科学规划课题安排上，原则上每一所中学和每个乡镇的中心小学都应有县级教育科学规划立项课题。当然，是否需要资助根据各县的财政而定，可能大部分县还是以学校自筹经费为主。将过去常规的教研活动提升到教育科研规划课题管理，不仅可以提升教研活动的地位，而且还将会提高教研活动的效果和效率。这样也将大大调动了广大教师从事教育科研工作的积极性和创造性，从而使教师对教育科研有一个正确的认识，明确教育科研本来就是教师工作重要内容之一，教学与教育科研是不能分开的，两者是互相促进的关系。
（三）创新教育科学规划管理和指导的新形式
一是管理人员与专家有效结合。对于地方各级教育科学规划课题的管理和指导，教育科学规划办要与教育科学研究院所内属的各业务研究所室有效地结合，在规划课题的管理和指导时，应有各业务研究所室的参与。例如，对于省里，要有教育科学研究院内属的基础教育研究所各研究室参与；对于县里，要有语文、数学等各学科的教研员参与。一方面，如果没有各业务所室教研人员的参与，仅凭教育科学规划办的几人是难以管理和指导好的；另一方面，如果各教研人员参与规划课题的管理和指导，有效地发挥了各教研员的特长，能提高工作效能。
二是规划课题与实验基地的结合。一直以来，基础教育的每次教育教学改革都有实验学校，目前各地还有课程改革实验学校。实验学校一般是同类学校中教学条件、师资力量和教育教学质量都较好的，创立实验学校的目的，是为了更有效地开展教育教学研究和实验，承办改革创新的教研活动，以待取得改革经验后，对同类学校的教育教学起到示范、引领、辐射作用。实践证明，实验学校的建设，对促进教育教学的改革起到了积极的作用。如果让各级教育科学规划办参与实验学校建设，可以起到事半功倍的作用。各实验学校要主动向教育科学规划办申报实验项目方面的规划课题，教育科学规划办要对实验学校实行倾斜政策，扶持、指导项目的进行。这样，实验学校承担的实验项目，就成为了教育科学规划项目。有些可能是重大的规划课题项目，在经费上、学术上等各方面能得到更大的帮助和支持，有利于调动承担者的积极性和创造性，有利于创造出更有实用价值的成果，其成果也更有利于推广应用。
总之，教育事业要发展，教育科研需先行。我们只有从实际出发、脚踏实地抓好教科研管理工作，才能不断提升学校的管理档次和办学水平，才能逐渐走规范化、科学化的办学轨道。
参考文献：
1、《如何构建县级教育科研管理体系》《新课标教育研究》2009.08
2、《浅论中小学教育科研管理的重要性与必要性》《新课程探索》2011、10
【关键词】中小学教育科研 管理 创新
随着素质教育的不断实施和新一轮课程改革的不断深入，人们越来越认识到教育科研工作的重要性。广大教育工作者深入探索教育发展规律，按教育规律和学生身心发展规律办事，“科研兴校”、“科研兴师”、“科研兴教”得到了教育工作者的广泛共识，这充分说明教育科研工作在整个教育教学工作中的重要作用。如何加强教科研工作的管理，让广大教师在“教中研”、“研中教”，切实把教科研工作纳入到常规教学的轨道？我们可以从以下几个方面来加强学校教科研工作的管理：
一、科学认识中小学教育科研和教研的本质及内涵
现在普遍认为“教育科研”（教育科学研究的简称）与“教研”（教学研究的简称）是两个不同本质的范畴，这种认识有些欠妥。人为地将教研从教育科研范畴中划出，在理论上是矛盾的。从本质上看，教育科研与教研是相同的，是包含关系，而不是并列关系。教育科研的本质是以教育科学理论以及其他科学理论为依据，对教育科学领域中的有关问题、现象进行比较系统、专门研究的活动，其目的是创新教育科学理论，探索教育教学规律，解决教育改革与发展中存在的问题，提高教育教学质量和教师水平，促进教育事业科学发展，促使教育与经济社会相适应。所谓“教研”，是指现代教学研究的活动，具体来说，其是学校教育中与各学科教学密切相关的研究活动，其目的是提高教师的教学水平和教学质量，以提高培养人才的质量。因此，教研的本质是教育科学研究，只不过为教育领域中的微观问题研究。教育科学研究应包含教学研究，即“教育科研”包含“教研”，教研是教育科研其中一个组成部分。
二、改善教育科研工作的管理和指导
（一）加强地方各级教育科研工作规划和管理的引导作用。地方各级教育科学规划领导小组办公室的职能，总的来说，可概括为两个方面，即对教育科研工作的规划和管理。 近几年来，地方教育科学规划办在对教育科研工作规划和管理方面做了许多创新性工作，有效地促进了教育科学的繁荣。但是，也还存在一些问题，需要进一步加强和改进。笔者认为，对今后的工作，在加强引导方面需进一步创新。
首先，加强教研工作的规划和管理。地方各级教育科学规划领导小组办公室要将教研工作列为科研工作的一个重要组成部分，无论是规划纲要，还是规划课题指南，都要有中小学教学研究内容。确定规划课题的数量时，中小学教学研究的课题占中小学科研课题的比例应不低于50%当然，教育科学规划课题的教学研究课题不能太微观。
其次，客观公正地评审立项规划课题。地方各级教育科学规划领导小组办公室在组织申报规划课题过程中要广泛发动，充分调动广大中小学教师申报规划课题的积极性，申报的课题越多，越容易从中遴选出有价值的课题，同时还要保护好中小学教师申报课题及从事教育科研的积极性。课题评审客观公正，是正确引导科研工作，调动广大教育工作者从事教育科研的积极性和创造性，促进教育科学繁荣的有效保障措施。因此，对申报规划课题的评审一定要客观公正。要做到客观公正，就必须有一套严格的规章制度。只有课题评审纪律严明，不受人为因素干扰，才能做到评审过程客观公正，评审结果令人信服。
再次，优化立项课题研究过程管理。要将课题研究过程管理单一的检查转变为以提供服务为主，为中小学教师解决研究过程中的各种困难，而不是给中小学教师增添负担，特别是不能给中小学校增加经费负担。可以用网络通讯的方式进行交流、服务和监管，也可以下校检查，但不能由课题研究者承担招待费。课题经费本来就不足，如果要承担开题论证费、中途检查接待费、结题论证费等，就没有经费用于课题研究上了。要注重培养中青年骨干教师研究队伍，可以通过举办不同层次的高级研修班、学术讲座，加强对中青年骨干教师科研能力的培养和培训。
第四，加强立项课题结题管理。目前，有些学校和单位对申报课题很重视，但对课题研究及研究的质量不重视，这对科研成果的评价和认定提出了挑战。申报课题只是为中小学教师提供一个平台，只有高质量的研究成果，才能证明研究者能力、水平和贡献。因此，有关单位在对中小学教师水平和成绩评定时，不能以获得立项资格作依据，而要以最终成果质量为标准。
（二）加强县教育科学规划办的科研工作
一般来说，各县都设立了教育科学规划办，并且挂牌在县教育科学研究所或县教学研究室内，但是，大多数都只是负责对本县区域承担国家、省、地教育科学规划立项课题的管理，很少有自己的规划课题。从以往的经验来看，在有效组织教学研究工作方面，覆盖面较广的莫过于县教学研究室（教育科学研究所）。要促进中小学教育科研的大发展，就必须继续发挥县教育科学研究所组织教学研究工作的主干作用，同时要赋予新的任务，即以教学研究工作为突破口促进中小学教育科研的繁荣。近几年来，县教研室（教科所）围绕基础教育课程改革这一主题，做了大量的教研工作，也取得了许多成绩。对于今后的工作，在原教研工作的基础上，要着重加强教育科学规划工作，除了承担上级教育科学规划课题的管理外，还要有自己的规划课题。县教育科学规划课题要与省地（市）教育科学规划课题有着显著的差异，县里中小学的科研重点是教研，因此，县教育科学规划课题应以教学研究课题为主，以宏观教育问题和中观教育问题研究为辅，是教学研究的进一步强化。
在县级教育科学规划课题安排上，原则上每一所中学和每个乡镇的中心小学都应有县级教育科学规划立项课题。当然，是否需要资助根据各县的财政而定，可能大部分县还是以学校自筹经费为主。将过去常规的教研活动提升到教育科研规划课题管理，不仅可以提升教研活动的地位，而且还将会提高教研活动的效果和效率。这样也将大大调动了广大教师从事教育科研工作的积极性和创造性，从而使教师对教育科研有一个正确的认识，明确教育科研本来就是教师工作重要内容之一，教学与教育科研是不能分开的，两者是互相促进的关系。
（三）创新教育科学规划管理和指导的新形式
一是管理人员与专家有效结合。对于地方各级教育科学规划课题的管理和指导，教育科学规划办要与教育科学研究院所内属的各业务研究所室有效地结合，在规划课题的管理和指导时，应有各业务研究所室的参与。例如，对于省里，要有教育科学研究院内属的基础教育研究所各研究室参与；对于县里，要有语文、数学等各学科的教研员参与。一方面，如果没有各业务所室教研人员的参与，仅凭教育科学规划办的几人是难以管理和指导好的；另一方面，如果各教研人员参与规划课题的管理和指导，有效地发挥了各教研员的特长，能提高工作效能。
二是规划课题与实验基地的结合。一直以来，基础教育的每次教育教学改革都有实验学校，目前各地还有课程改革实验学校。实验学校一般是同类学校中教学条件、师资力量和教育教学质量都较好的，创立实验学校的目的，是为了更有效地开展教育教学研究和实验，承办改革创新的教研活动，以待取得改革经验后，对同类学校的教育教学起到示范、引领、辐射作用。实践证明，实验学校的建设，对促进教育教学的改革起到了积极的作用。如果让各级教育科学规划办参与实验学校建设，可以起到事半功倍的作用。各实验学校要主动向教育科学规划办申报实验项目方面的规划课题，教育科学规划办要对实验学校实行倾斜政策，扶持、指导项目的进行。这样，实验学校承担的实验项目，就成为了教育科学规划项目。有些可能是重大的规划课题项目，在经费上、学术上等各方面能得到更大的帮助和支持，有利于调动承担者的积极性和创造性，有利于创造出更有实用价值的成果，其成果也更有利于推广应用。
总之，教育事业要发展，教育科研需先行。我们只有从实际出发、脚踏实地抓好教科研管理工作，才能不断提升学校的管理档次和办学水平，才能逐渐走规范化、科学化的办学轨道。
参考文献：
1、《如何构建县级教育科研管理体系》《新课标教育研究》2009.08
2、《浅论中小学教育科研管理的重要性与必要性》《新课程探索》2011、10