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[摘 要]水利工程管理工作在水利工程施工过程中占有重要的地位，对水利工程施工的顺利进行起着关键的作用，需要在施工实践中给予高度重视，并通过各种手段不断进行创新，以提升水利工程的质量。本文主要从创新的角度，探讨了我国水利工程管理创新提高的策略。
[关键词]水利工程；工程管理；管理创新
中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）42-0209-01
改革开放后，我国水利工程事业得到了长足的发展，特别是现在，随着水利工程建设项目的快速增多，水利工程管理管理过程中出现的问题也开始日益增多，不仅影响了水利工程的正常运行，也给广大人民群众的生命、财产安全带来了极大的潜在威胁。因此，水利部门一定要重视工程管理的作用，通过采取各种创新措施，来提高水利工程管理的水平，充分发挥水利工程的经济效益、社会效益和环保效益。
一、水利工程管理的内容
水利工程主要是用于防洪、排水、灌溉、发电、水运、水产、工业用水、生活用水和改善环境等，有效保护和合理利用水利工程设施，充分发挥其为社会经济发展和人民生活服务的功能，是水利部门的重要职责。要实现这一目标，就需要采取科学、合理的措施，对水利工程进行科学管理，以发挥其最佳的效益。
水利工程管理的内容比较复杂、多变，大多数情况下，没有什么规律可循，其包括如下几个方面：一是对水利工程进行检查和养护、修理。由于受到各种因素的影响，水工建筑物常会存在一定的不足或缺陷，在运行过程中，这些不足或缺陷就容易导致很多问题。尤其是大中型的病险工程，务必要加紧平日的维护工作，才能防止危情的出现。因此，要对水利工程定期进行检查和养护、修理，如果发现问题，就及时进行整改，确保把隐患彻底排除，从而保证工程完好、运行顺畅。二是运用水利工程进行水利调度。比如，水库是调节径流的工程，对于水库进行管理，最重要的使做好大坝安全管理工作，防止溃坝而造成严重后果。水库的效益是通过水库调度来实现的，水库的兴利调度要根据轻重缓急并考虑多方面需要来进行，其中还需要进行水库调度图、水库预报调度、水库群调度等很多技术性工作。三是对水利工程进行扩建和改建，更新工程设备，确保工程的基础的承受力符合工程运行管理的要求；适当进行技术改造，以提高水利工程的功能和作用，保证水利工程的安全性。
二、水利工程管理中存在的问题
（一）企业制度、机制、管理等方面创新能力不足
当前的水利企业，处于复杂的市场环境，竞争较为激烈，企业具有很多优势的同时也存在着一些弱点。尤其是大型水利施工企业，一般都享有很高的社会声誉，历史悠久，拥有先进的技术和设备，以及大量的技术和管理人才，然而在经营制度和理念方面容易因循守旧，缺乏创新机制，同时企业的资金也不够充足，各项开支较为庞大，因此经济效益不高。
（二）水利工程管理经费投入严重不足
一方面，就本质而言，工程实际建设所需要的费用和财政拨款并不适合，特别是偏远的地区，拨款很难准时到位；另一方面，收费性质所采取的界定措施混乱不堪，在这种情况下，本来就维系困难的维修费用不能得到充分、高效的利用，经常出现挪用、浪费、截留专项资金的情况。
（三）管理人员素质不高，施工人员质量意识淡薄
在水利工程施工管理中，有很多因素会对管理的质量造成影响，而人员的素质则是其中一个重要的因素。在目前的施工队伍中，管理人员的素质普遍较低，技术水平也相对不高，对于业务知识掌握不够灵活，现场的经验不足，对于工程的质量要求了解不够透彻，在进行成本和进度控制时，也因个人水平的限制不能充分发挥岗位职能。施工人员的责任心和质量意识也比较薄弱，常存在不按照施工规范进行施工、疏忽大意的现象。
（四）水利施工企业市场竞争能力不足
随着经济全球化和多元化的发展，市场竞争越来越激烈，水利行业也是如此。企业面临着比以往更加激烈的竞争环境，为了谋求生存与发展，必须提高市场占有率。而目前的现状是水利施工企业的竞争力明显不足，具体体现在资金、技术、设备、人才等方面，管理方面也缺乏先进的经验，模式陈旧，不注重创新，对于信息化的管理也没能很好的应用，沿用旧的管理方式。因此，在创新中求发展已成为企业发展的必由之路。
三、提高水利工程管理的创新策略
（一）做好硬件方面的配备，提升水利工程管理的效率
水利工程现代化管理需要通过先进的工程管理设施来实现，这也就是所说的硬件条件。所以，在水利工程管理中必须配置相关的技术设施，比如工程设计、建设、加固所用到的各种设施。
1. 合理定位水利工程项目的自动化需求在以往的水利工程建设中存在着一种观念，就是只要一建工程，就搞自动化，一提到工程管理就实施自动控制，殊不知这样一来，会造成大量资源的浪费。在进行水利工程建设之前首先要对该项目的信息化、自动化需求进行调研，了解其重要程度与工程所使用的频率，来判定是否采用自动化控制系统。对于一些使用频率不高的水利项目，可以不采用自动化控制，或者是降低自动化程度，只要满足采集信息与监控的目的就可以了。对于那些相对重要的水利项目或者是使用较多的水利项目要提高自动化控制水平，在基础配置上可以采用较为先进的设备，以保证水利工程的安全运行。
2. 科学评估水利工程的可靠性对工程进行评估的时候要保证工程运行的可靠性，以满足当前现代化建设的需求。在评估的时候要严格依照相关标准进行，结合现代化管理的要求与工程需求来确定工程设施、设备的应用标准。
3. 做好水利工程检测要提高水利工程检测水平，对于所需的检测设备要增加投入，要用先进的检测设备对工程进行全面检测，以保证水利工程安全可靠，同时要保证检测设备可靠性，做好日常维护管理。
（二）创新运行管理模式，实现 “无人值班、少人值守”
运用先进的科学技术，提高水利工程的现代化管理水平，通过科技手段实现 “无人值班、少人值守”的目标。打破落后的管理方法的束缚，在管理方法上不断创新，构建 “无人值班、少人值守”的新型水利工程管理模式。
（三）实行 “管养分离”，提高水利工程管理的水平
当前需要做的是对各专业进行细致的分工，采用 “管养分离”的管理模式。通过采用这种模式后，在水利工程管理方面可以保留水情调度、工程控制运用、维护及质量监督与考核等职能部门，其他的部门完全可以分化出去。管养分离的主要分为环境绿化分离、环境卫生分离、维修养护分离等几个方面。
在现代化管理中，要实现管养分离，可以通过以下两个方面进行：首先，划定管理区域，在本区域内对所有设备进行分类，按照类别在社会上采用公开招标的形式聘任相应的维修管理人员，包括设备的日常保养工作都是由水利工程现场管理人员来完成。其次，对于设备的保养职能推向全社会，现场管理人员只要做好管理质量的监督工作和工程控制运用工作就可以了。
四、结束语
随着科学技术的不断发展，水利工程管理的内容和方法也会不断地充实和改进。因此，水利部门一定要解放思想，与时俱进，引进先进的现代管理设备与理念，创新管理手段，以促进水利工程的作用得到最大发挥，效益得到最大实现。
参考文献：
[1] 欧阳红祥，李欣，方国华. 水利工程管理现代化及其评价指标体系[J]. 南水北调与水利科技，2012，01：150-152+157.
[2] 方国华，高玉琴，谈为雄，郑在洲，郭宁. 水利工程管理现代化评价指标体系的构建[J].水利水电科技进展，2013，03：39-44.
[3] 张荣.水利工程管理中存在的问题与对策研究[J]. 水利技术监督，2011，04：35-36+39.
[关键词]水利工程；工程管理；管理创新
中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）42-0209-01
改革开放后，我国水利工程事业得到了长足的发展，特别是现在，随着水利工程建设项目的快速增多，水利工程管理管理过程中出现的问题也开始日益增多，不仅影响了水利工程的正常运行，也给广大人民群众的生命、财产安全带来了极大的潜在威胁。因此，水利部门一定要重视工程管理的作用，通过采取各种创新措施，来提高水利工程管理的水平，充分发挥水利工程的经济效益、社会效益和环保效益。
一、水利工程管理的内容
水利工程主要是用于防洪、排水、灌溉、发电、水运、水产、工业用水、生活用水和改善环境等，有效保护和合理利用水利工程设施，充分发挥其为社会经济发展和人民生活服务的功能，是水利部门的重要职责。要实现这一目标，就需要采取科学、合理的措施，对水利工程进行科学管理，以发挥其最佳的效益。
水利工程管理的内容比较复杂、多变，大多数情况下，没有什么规律可循，其包括如下几个方面：一是对水利工程进行检查和养护、修理。由于受到各种因素的影响，水工建筑物常会存在一定的不足或缺陷，在运行过程中，这些不足或缺陷就容易导致很多问题。尤其是大中型的病险工程，务必要加紧平日的维护工作，才能防止危情的出现。因此，要对水利工程定期进行检查和养护、修理，如果发现问题，就及时进行整改，确保把隐患彻底排除，从而保证工程完好、运行顺畅。二是运用水利工程进行水利调度。比如，水库是调节径流的工程，对于水库进行管理，最重要的使做好大坝安全管理工作，防止溃坝而造成严重后果。水库的效益是通过水库调度来实现的，水库的兴利调度要根据轻重缓急并考虑多方面需要来进行，其中还需要进行水库调度图、水库预报调度、水库群调度等很多技术性工作。三是对水利工程进行扩建和改建，更新工程设备，确保工程的基础的承受力符合工程运行管理的要求；适当进行技术改造，以提高水利工程的功能和作用，保证水利工程的安全性。
二、水利工程管理中存在的问题
（一）企业制度、机制、管理等方面创新能力不足
当前的水利企业，处于复杂的市场环境，竞争较为激烈，企业具有很多优势的同时也存在着一些弱点。尤其是大型水利施工企业，一般都享有很高的社会声誉，历史悠久，拥有先进的技术和设备，以及大量的技术和管理人才，然而在经营制度和理念方面容易因循守旧，缺乏创新机制，同时企业的资金也不够充足，各项开支较为庞大，因此经济效益不高。
（二）水利工程管理经费投入严重不足
一方面，就本质而言，工程实际建设所需要的费用和财政拨款并不适合，特别是偏远的地区，拨款很难准时到位；另一方面，收费性质所采取的界定措施混乱不堪，在这种情况下，本来就维系困难的维修费用不能得到充分、高效的利用，经常出现挪用、浪费、截留专项资金的情况。
（三）管理人员素质不高，施工人员质量意识淡薄
在水利工程施工管理中，有很多因素会对管理的质量造成影响，而人员的素质则是其中一个重要的因素。在目前的施工队伍中，管理人员的素质普遍较低，技术水平也相对不高，对于业务知识掌握不够灵活，现场的经验不足，对于工程的质量要求了解不够透彻，在进行成本和进度控制时，也因个人水平的限制不能充分发挥岗位职能。施工人员的责任心和质量意识也比较薄弱，常存在不按照施工规范进行施工、疏忽大意的现象。
（四）水利施工企业市场竞争能力不足
随着经济全球化和多元化的发展，市场竞争越来越激烈，水利行业也是如此。企业面临着比以往更加激烈的竞争环境，为了谋求生存与发展，必须提高市场占有率。而目前的现状是水利施工企业的竞争力明显不足，具体体现在资金、技术、设备、人才等方面，管理方面也缺乏先进的经验，模式陈旧，不注重创新，对于信息化的管理也没能很好的应用，沿用旧的管理方式。因此，在创新中求发展已成为企业发展的必由之路。
三、提高水利工程管理的创新策略
（一）做好硬件方面的配备，提升水利工程管理的效率
水利工程现代化管理需要通过先进的工程管理设施来实现，这也就是所说的硬件条件。所以，在水利工程管理中必须配置相关的技术设施，比如工程设计、建设、加固所用到的各种设施。
1. 合理定位水利工程项目的自动化需求在以往的水利工程建设中存在着一种观念，就是只要一建工程，就搞自动化，一提到工程管理就实施自动控制，殊不知这样一来，会造成大量资源的浪费。在进行水利工程建设之前首先要对该项目的信息化、自动化需求进行调研，了解其重要程度与工程所使用的频率，来判定是否采用自动化控制系统。对于一些使用频率不高的水利项目，可以不采用自动化控制，或者是降低自动化程度，只要满足采集信息与监控的目的就可以了。对于那些相对重要的水利项目或者是使用较多的水利项目要提高自动化控制水平，在基础配置上可以采用较为先进的设备，以保证水利工程的安全运行。
2. 科学评估水利工程的可靠性对工程进行评估的时候要保证工程运行的可靠性，以满足当前现代化建设的需求。在评估的时候要严格依照相关标准进行，结合现代化管理的要求与工程需求来确定工程设施、设备的应用标准。
3. 做好水利工程检测要提高水利工程检测水平，对于所需的检测设备要增加投入，要用先进的检测设备对工程进行全面检测，以保证水利工程安全可靠，同时要保证检测设备可靠性，做好日常维护管理。
（二）创新运行管理模式，实现 “无人值班、少人值守”
运用先进的科学技术，提高水利工程的现代化管理水平，通过科技手段实现 “无人值班、少人值守”的目标。打破落后的管理方法的束缚，在管理方法上不断创新，构建 “无人值班、少人值守”的新型水利工程管理模式。
（三）实行 “管养分离”，提高水利工程管理的水平
当前需要做的是对各专业进行细致的分工，采用 “管养分离”的管理模式。通过采用这种模式后，在水利工程管理方面可以保留水情调度、工程控制运用、维护及质量监督与考核等职能部门，其他的部门完全可以分化出去。管养分离的主要分为环境绿化分离、环境卫生分离、维修养护分离等几个方面。
在现代化管理中，要实现管养分离，可以通过以下两个方面进行：首先，划定管理区域，在本区域内对所有设备进行分类，按照类别在社会上采用公开招标的形式聘任相应的维修管理人员，包括设备的日常保养工作都是由水利工程现场管理人员来完成。其次，对于设备的保养职能推向全社会，现场管理人员只要做好管理质量的监督工作和工程控制运用工作就可以了。
四、结束语
随着科学技术的不断发展，水利工程管理的内容和方法也会不断地充实和改进。因此，水利部门一定要解放思想，与时俱进，引进先进的现代管理设备与理念，创新管理手段，以促进水利工程的作用得到最大发挥，效益得到最大实现。
参考文献：
[1] 欧阳红祥，李欣，方国华. 水利工程管理现代化及其评价指标体系[J]. 南水北调与水利科技，2012，01：150-152+157.
[2] 方国华，高玉琴，谈为雄，郑在洲，郭宁. 水利工程管理现代化评价指标体系的构建[J].水利水电科技进展，2013，03：39-44.
[3] 张荣.水利工程管理中存在的问题与对策研究[J]. 水利技术监督，2011，04：35-36+39.