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十八届三中全会公报提出．“要完善城镇化健康发展体制机制”。《人民日报》11月12日用整版篇幅指出．部分地方政府以城镇化之名行房地产开发之实．其意在卖地收人。该报援引国家行政学院经济学部教授许正中的话说．为了偿债．房地产成为“二财政”和“提款机”．在有的地方甚至成为“主财政”和“摇钱树”。有的地方政府已经准备进行“一房四吃”：“一吃”土地出让金．“二吃”转让住房日得20％的个税．“三吃”房地产税．“四吃”遗产税。