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税务部门拥有国家赋予的税收征收和管理权力，是国家政权的重要组成部分，从一定意义上说，似乎是个“有权”的单位。然而，任何权力都要受到一定的约束，不受约束的权力必然要走向它的反面，这一被历史和实践充分证明了的真理，尤其适用于税务系统。因此税务部门在履行自己的职责和权力时，除了坚决执行各级政府制定的外部约束措施以外，更主要的还要有一整套行之有效。切实可行的内部制约机制，从而使自己的行为合法、合规，不越轨，不走向。针对目前税务系统的现状．笔者认为应着重采取以下几项措施：一、建立和健全管理制度。用制度管人是‘“以权