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摘 要：作为我国新的社会阶层中的一个独特群体，新媒体中的代表性人士正随着互联网技术和新媒体的发展而不断成长壮大，并在信息传播和舆论引导方面发挥着愈益重要的作用，因此，广泛团结和凝聚新媒体中的代表性人士成为“互联网 ”时代统战工作适应新形势、新情况的一项重要任务。作为互联网大省，浙江省创新统战工作机制，对新媒体中的代表性人士开展了一系列分众统战的实践探索，为这一群体的分众统战研究提供了浙江经验和素材。但从整体上看，当前新媒体中的代表性人士分众统战还处于自发被动的初始阶段，仍面临着一系列困难和问题。未来应坚持“分”与“合”、一致性和多样性的辩证思维，树立分众统战理念，分门别类，掌握特点，对不同类型的成员分类施策，形成大统战与分工协作机制，进而构建起“互联网 ”时代最广泛的统一战线。
关键词：“互联网 ”；新媒体中的代表性人士；统一战线；“分众统战”
中图分类号：D613文献标志码：A文章编号：1002-7408（2018）01-0028-07
在2015年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记提出“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，引导其政治观点，增进其政治认同”[1]，会议明确指出要将新媒体中的代表性人士作为未来统战工作三个重要的新着力点之一。为适应互联网时代统战工作的新任务，作为新的社会阶层人士最为密集、发展最快以及互联网大省，浙江自2012年开始在全国率先尝试对新媒体中的代表性人士进行分众统战的探索实践，以组建网络界人士联谊会为载体，探索建立以新媒体从业人员和网络意见人士为主体的两种统战工作模式，并以温州试点的经验为先导，在全省市、县两级全面推广这项工作的创新做法，实现了对这一群体的政治引导与他们的自我管理和自我约束，为探索统一战线服务意识形态工作开拓了新的途径，也为新媒体中的代表性人士分众统战研究提供了更多有益的浙江实践、浙江经验和浙江素材[2]。
一、新媒体中的代表性人士分众统战的理论阐释
（一）新媒体中的代表性人士的界定与分类
新媒体中的代表性人士是随着互联网和新媒体的发展而产生并逐渐成长起来的一个新兴群体，具有知识层次高、思维活跃、自主性强、流动性大、影响面广、党外人士居多等特征，在网络空间中拥有一定的话语权。在中共中央统一战线工作部宣传办公室的微信公众账号推送的《正解“加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作”》一文中，将新媒体中的代表性人士大致分为新媒体平台的经营者和新媒体内容的制造者，具体包括两类人员：一类是在新媒体企业从事生产经营活动，并以其为主要收入来源的新媒体从业人员，包括新媒体企业出资人员、经营管理人员、采编人员、技术人员；另一类是以新媒体为载体进行信息传播和意见表达的网络意见人士，主要来自传媒界、演艺界、商业界、教育界，涉及各领域、各行业和各阶层，范围广、类型多，既包括党内的，也包括党外的，既包括体制内的，也包括体制外的[3]。从社会阶层属性来看，新媒体从业人员的主体是新的社会阶层的重要成员，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》已明确将新媒体从业人员列为新的社会阶层人士的一部分纳入到统战工作对象，而网络意见人士则不是一个统一的社会阶层，由于其阶层和职业的不同而决定了其归属的变动性，因而也不可能成为一个独立的统战工作对象，但这一群体中的许多人会因其阶层或职业而成为某个领域的统战工作对象，如教育界的网络意见人士就归属于知识分子，是统战工作的对象之一。
（二）“分众统战”的概念
“分众”一词最早来源于营销学领域，随后这一概念在欧美传播学界受到广泛关注，逐渐形成分众传播理论，并趋于成熟。上世纪90代后，分众传播理论开始成为国内传播学界关注的焦点，郭庆光在其著作《传播学教程》中指出，“分众，指的是受眾并不是同质的孤立个人的集合，而是具备了社会多样性的人群。”[4]也就是说，社会是一个多元利益的复合体，其中的社会成员并不是同质化、无差别的集合，而是具备多样性需求并分属于不同的社会群体。在传播学领域，分众传播是指依据不同受众群体的心理和需求而采取差异化的传播内容、传播方式和传播手段，即传播者将受众群体进行分类来开展有针对性的传播，以此合理配置资源，满足受众的个性化需求，提高传播效率，优化传播效果。
（三）新媒体中的代表性人士分众统战的内涵
随着分众传播理论的不断深入和发展，分众理念与方法被广泛运用于管理、教育等许多其它学科领域，研究者们通过一系列理论和实践研究，证明了分众理念与方法的可行性和有效性。在新媒体中的代表性人士统战工作中引入“分众”这一概念，指的是要重视新媒体中代表性人士不同类型成员的多样性、层次性和差异性，根据差异较大的不同类型成员的不同特点，采取不同的统战工作原则、工作内容和工作方法，有针对性地开展工作，提高工作实效，巩固和壮大统一战线。
二、新媒体中的代表性人士“分众统战”的必要性与可行性
随着“互联网 ”和新媒体对人们沟通交往和社会生活模式、政治参与方式等带来深刻的变化，统战工作的内容、方法以及平台也必然受到信息化技术的影响。而新媒体中的代表性人士也正是伴随着互联网和新媒体的发展而不断壮大的新兴群体，据统计，目前我国新媒体从业人员和网络意见人士已分别达到400万和5万人，其中拥有百万以上粉丝的网络“大V”已有3000多人，并且人数还在逐年增长[5]。这一群体中各类型成员较为复杂和多元化，其社会影响、独立意识、政治诉求不断增强，在信息传播和舆论引导方面发挥着重要的作用，无论从理论层面，还是现实角度来看，在当前“互联网 ”时代下，新媒体中的代表性人士分众统战都到了必须认真对待、深入思考和大胆探索的阶段，统一战线的发展壮大和统战工作的不断创新必将以此为主要阵地。
（一）新媒体中的代表性人士“分众统战”的必要性
1.建构主流意识形态话语权的需要。在当代中国，马克思主义是主流意识形态，其它社会思潮属于非主流意识形态，主流意识形态具有引领价值观念、凝聚社会共识、推动社会发展和维系社会稳定的重要功能[6]。近年来，各种意识形态与非主流意识形态的多元社会思潮交替出现或同时并存，并借助网络新媒体平台呈现出极为复杂性和多样性的特征。由于网络新媒体平台具有较高的自由开放性和虚拟隐匿性，参与客体接受信息的非理性，致使政府对这一平台上意识形态传播的管控效果。尤其是当前“互联网 ”背景下，非主流意识形态的渗透呈现出新的特点和新的方式，对主流意识形态的传播带来了一系列挑战，它不仅冲击了主流意识形态的主导地位，减弱了主流意识形态的公信力，还动摇了网民对社会主义主流意识形态的认同。以网络媒介为载体进行信息选择、过滤、加工、传播的新媒体从业人员和意见表达的网络意见人士，既可以是新媒体平台的搭建者，也可以是内容的生产者，处于网络领域意识形态斗争的前沿，他们纷繁复杂的价值观点、政治倾向、利益诉求等在潜移默化地影响着广大网民的思想意识。因此，着力加强对新媒体中的代表性人士统战工作是当前建构主流意识形态话语权的有效路径。结合这一群体不同类型成员的情况和特征进行分类施策，做有针对性的沟通引导，让主流意识形态得到更多认同、核心价值观成为共同选择，从而形成“互联网 ”时代最广泛的统一战线。 2.新媒体中的代表性人士各类型成员之间存在差异。随着新媒体中的代表性人士队伍的不断发展壮大，群体内部各类型成员之间的差异也越来越大。新媒体从业人员和网络意见人士之间的差异主要表现在以下几方面：一是社会层次的差异，这一群体普遍年轻化，大多拥有高学历，总体收入处于中等水平，但意见人士与新媒体从业人员、不同类型的新媒体以及同一新媒体的不同岗位间收入差距都非常明显[7]。这些差别不仅会造就群体内各类型成员不同的社会地位，还会形成不同的价值观和参政议政倾向；二是政治态度与政治参与意向的差异，新媒体中的代表性人士大多为党外人士，其中新媒体从业人员对政治、统战工作的关注程度和参政议政意愿较为强烈，而网络意见人士虽也有表达诉求的愿望，但更倾向于借助新媒体发表意见，大部分人士直接参与政治的意愿较低；三是联络与开展工作难度的差异，由于网络“大V”等以自由职业者居多的网络意见领袖以及门户网站、搜索引擎等以信息服务为主业的非公有制新媒体从业人员更加远离“单位”，因此对于统战部门来说，相较于公有制新媒体从业人员，与这一群体联系的难度较大，因而开展统战工作也相对困难。而新媒体从业人员和网络意见人士两大类成员内部也在不断分化，层次化、差异化、多元化趋势明显，尤其是新媒体从业人员，众所周知，新媒体涵盖的范围非常广，新媒体从业者被分为若干个不同的集群，有的从事信息传播，有的提供在线服务，有的则以商品销售为主业，统战工作应该精确掌握不同新媒体集群的特征，针对不同群体采取不同的统战策略，才能将统战工作做得更加细致入微。
3.新媒体中的代表性人士“分众统战”的特殊价值功能。一是有利于做好思想政治工作。新媒体从业人员与网络意见人士群体间有着较大的差异，同一新媒体从业人员中不同集群之间的差异甚至大于新媒体从业人员与网络意见人士两大类群体的差异。就思想政治工作而言，面对新媒体中代表性人士的多元化社会思潮，统战部门必须遵循分众化原则，讲求政治引导方式方法的创新，针对各类型成员的心理状态和思想差异进行分门别类的思想引导，有针对性地开展工作，只有这样，思想政治分众统战工作收效才更为明显。二是有利于更好地发挥各个类型代表人士的作用。新媒体从业人员对互联网民间舆论场的形成发挥了重要的作用，也为普通网民获取信息提供了便利的渠道，而网络意见人士作为重要话语权的拥有者，能为官方舆论场和民间舆论场的沟通搭建桥梁，同时作为民间舆论场的主要发声者，他们能让网民所关注的热点问题体现在政府政策的制定和实施过程中，成为政策制定和完善的重要推动力。三是有利于更好地实现统一战线的大团结、大联合主题。为了实现这一目标，在不同的历史时期，我们党针对不同的统战工作对象都提出了不同的工作方针，由此可知，分众理念与统战工作的历史与实践是深深契合的，根据新媒体中的代表性人士各类型成员的不同特点，采取不同的工作方法，更有利于推动新媒体中的代表性人士统战工作的全面展开。
（二）新媒体中的代表性人士“分众统战”的可行性——以浙江省的实践为例
1.从浙江省自身现状和条件来看。据统计，截至2016年12月，浙江省互联网用户总数约为3632万，互联网普及率约65.6%，网民规模与普及率分别位列全国第六和第五[8]。值得一提的是，手机网民规模占全省网民总数的95%，超出全国平均水平5%。在众多的手机应用中，即時通信软件和网络新闻应用的占比最高，在这两类应用中，浙江省网民关注时事新闻类最多，其次是大众生活和政府发布类，微信公众号和各大新闻客户端是网民获取新闻资讯的主要渠道。可见，互联网特别是移动端已经成为新闻宣传和舆论聚集的前沿阵地，“互联网 ”时代的意识形态建设也需要“供给侧改革”，不能只满足于传统媒体上发文，还要适应信息化时代的发展趋势，尊重互联网和自媒体发展的规律与特点，依靠广大新媒体从业人员和网络意见领袖的作用发挥来增加“有效供给”，因此，需要加强新媒体中的代表性人士统战工作，发挥其在传播正能量、弘扬主旋律、净化网络空间等方面的社会影响性力量。
2.从浙江各地已有实践来看。虽然新媒体中的代表性人士是新兴阶层，新媒体中的代表性人士“分众统战”是一个全新的概念，但浙江省已于2012年率先在全国开始探索对这一特殊群体的统战工作，与中央统战部对新媒体中的代表性人士的人员分类相同，浙江省把省内新媒体从业人员和网络意见人士统称为网络界人士，以组建网络界人士联谊会为载体，在温州试点的基础上在全省市、县两级进行推广，建立网联会组织49家，共有理事2158人，以每年定期举办全省网络界人士统战工作理论研讨会及推进会为契机，在全面推进组织覆盖的基础上，着力推进网联会的制度化规范化建设，并牢牢把握分类施策、虚实互补的原则，深入推进网络界人士统战工作的探索实践，实现了在市级层面的全覆盖，推动网络界人士统战工作迈上新台阶[9] 。
省内一些地市也已有对网络界人士分类统战工作的成功实践探索，温州市委统战部立足于本地实际情况，将网络界人士统战工作的重点对象分为网络新媒体从业人员、网络意见活跃人士、网络管理人员及高校从事网络教育、培育、管理的专家四类，在组织建设上，以“两区一县”（鹿城区、龙湾区、苍南县）为试点，根据所在辖区的网络企业（组织）的数量、规模及网络“名人”“名博”的基本状况，分别进行不同侧重的统战工作模式探索，率先成立了3个县级网络界人士联谊会和1个市级联谊会，2013年，全国首家基层网络界人士的统战团体在温州龙湾区成立，2016年，全国县（市、区）首个网络人士统战理论研究会在温州龙湾区成立，从理论和实践角度不断分类推进和优化两种不同模式的统战工作。
在沟通引导上，温州市委统战部对三个试点分别建立了由统战部牵头，宣传、公安、市场监督、网络经济5部门共同参与的网络界人士统战工作联席会议机制，对联席会议的主要职能、组成单位的具体职责作出了明确界定，举办“网联沙龙”“同馨思享汇”等生动活动，创新与网络界人士联谊交友方式。同时，通过组织开展“十八大精神”理论研究班、“同心·中国梦”培训班、延安“红色之旅”“深化改革”与“温州发展”系列讲座、“两千年中日关系的演进与思辨”主题研讨等多种形式的主题教育活动，提高网络界人士的舆论导向意识；通过签订履诺协议书、召开“七条底线”座谈会、组织网络犯罪预防知识宣传培训等活动，加强对网络界人士自身行业的教育引导，使其恪守职业底线，传播主流价值。 在人才培养上，在市、区统战部门共同指导下，鹿城区、龙湾区网联会已在微博、微信等多种网络平台开设“网上建言献策直通车”“代表委员网上工作站”“政协委员理事网上工作室”，并在统战网站上设立网络参政、网络问政、网络反腐等专栏，征集民众对人大议案、代表提案的意见建议，在协商民主、网络监督中发挥自身特殊的价值功能[10]。同时，市委统战部专门建设新媒体代表人士人才库，重视对网络界代表人士的挖掘、培养与举荐工作，把网络界代表人士队伍建设纳入党外代表人士队伍建设中，最大限度地凝聚和团结网络界人士群体，通过整合不同网络界人士中的类型人员，推行线上线下互动的社会服务“新模式”，助推了当地互联网经济发展、打造了服务本地社会的品牌、改善了网络舆论生态。
在省内其它地方，网络界人士统战工作也在如火如荼地紧密推进，发展势头较好。台州市、丽水市、宁波市等地，在借鉴温州市以上成功探索的实践经验基础上，结合本地网络界人士分布情况，开展调查研究，关注实践进展，推动各级网联会的建立，逐步形成良好的网络界人士统战格局。
三、推动新媒体中的代表性人士“分众统战”工作的设想与建议
虽然浙江省内一些地方已有了分众统战的意识，尝试进行了新媒体中的代表性人士分众统战的探索实践，在肯定其取得明显成效的同时，还应看到当前对新媒体中的代表性人士分众统战还处于自发被动的初始阶段，很难适应“互联网 ”时代统战工作的新形势、新任务，同时还存在着对这一群体成员的分类仍然较为粗略、统战手段较为单一，对网络意见人士的认识相对不足、沟通渠道不畅，对体制外新媒体从业人员仍然关注不够，对网络意见人士群体的工作力量不足、难以形成合力，且尚未形成健全的分众统战工作机制、系统性理论、具体实施路径等一系列问题。为此，在当前“互联网 ”时代背景下，做好新媒体中的代表性人士统战工作必须坚持两个原则，即正确处理一致性与多样性的关系，以最大公约数画出最大同心圆；善于运用“分”与“合”的辩证思维，通过小众化，达到大众化，同时还应当加强以下几个方面的建设，更好地引导新媒体中的代表性人士各类型成员，使其在统战工作中发挥更大的作用。
（一）分门别类，构建有针对性的工作平台
习近平曾指出，“党外知识分子队伍构成多样，需要针对不同特点分类施策。” [11]“分类施策”为新形势下的统战工作提供了重要的方法论。基于新媒体中的代表性人士各类型成员之间的差异，统战部门应准确把握各类型群体的基本状况，注重平台建设，开展有针对性的“精确”统战。
一是加强已有的统战组织平台建设，强化组织的统战功能。以温州网络界人士联谊会的探索实践为样本，总结经验，全面推动各地各级网联会、联谊会等多种组织的建立，大力推进组织的制度化、规范化和程序化建设，提高组织活力，发挥组织作用。同时，积极鼓励和引导新媒体中的代表性人士各类型成员组建及加入官方或官方行业协会、统战性社团组织，支持这些组织依法开展各类社会活动，有选择性地强化部分枢纽型组织的统战功能和政治凝聚功能，使其拥有组织依托和社会归属感，并与其建立联系交友的工作常态，及时掌握其思想动态，进行“无意识”的间接性教育引导，以达到寓统战于日常聯谊之中的目的。
二是拓宽参政议政平台，建立多元化、差异化的政治参与机制。一方面，积极搭建各类成员的参政议政平台。加大新媒体从业人员和网络意见领袖中党外代表人士的政治安排力度，认真做好对政治立场坚定、专业造诣深和自身有意愿参政人士的举荐、考察和选拔工作，着力培养、量才而用，同时有序引导其中一批有行业知名度和社会影响力较大的代表人士加入各民主党派，拓展他们的政治参与渠道，反映其所代表的群体利益、愿望和要求，履行参政议政的职责，引导他们为我国民主政治建设作出积极贡献。另一方面，积极提供服务平台。从经济、文化、金融、法律、政策等各方面给予新媒体单位和新媒体从业人员帮助和支持，为新媒体中的代表性人士搭建政策法规服务、专业培训服务、维权服务、融资服务等平台，协助其做好工作，发展好事业，为其答疑解惑、排忧解难，从而达到寓统战工作于服务之中。
（二）把握差异，探索适宜的工作方法
新媒体从业人员与网络意见人士、新媒体从业者中不同的集群、一般网络意见人士与网络意见领袖间都存在着或大或小的差异，因此必须掌握不同群体的人员特征，精确捕捉被统战对象的共性需求，探索与其相适宜的工作方法。
一是针对各级新闻单位的各类公有制新媒体从业人员。作为党和政府各项方针政策的重要传达者，应当加强对他们的统一战线理论和政策法规的专业素养培训，帮助其牢固树立马克思主义新闻观，增强其政治敏锐性和政治鉴别力，使其在重大突发、敏感热点问题上把好关、把好度，合理妥善地应对和处理突发问题，同时树立正确的导向意识，确保宣传导向正确，积极有效引导舆论。
二是针对门户网站、即时通信、搜索引擎等信息服务类的非公有制新媒体从业人员。在做统战工作过程中应当正视他们的体制外特征，注重政治引导与自我教育相结合，联合文化部、网宣办、工商联组织等相关主管部门，同他们建立一定的商谈与合作机制，以完善他们的职业发展和政治发展，帮助解决这些新媒体单位在发展过程中遇到的问题以及新媒体从业人员在工作生活中的实际困难，同时搭建意见表达平台，消除其抵触情绪，强化其社会责任意识，引导其进行积极健康的信息传播和坚持正确的舆论导向。
三是针对活跃在各个网络平台上的网络意见人士。他们具有敏锐的观察力，能迅速抓住重大突发事件、热点焦点话题，发表言论观点或将相关信息进行整合搬运到新媒体平台，进而形成意见导向，左右大多数网民的态度和认知。但其分布于各个领域、行业中，且大多是党外人士，对于这一特殊群体应在摸清其队伍状况，初步筛选出重点人员名单的基础上，采用统战交友的工作方法来主动与他们真诚沟通，通过线上线下座谈会、联谊活动的方式拉近他们与官方的距离。同时，在坚守法律和道德底线的前提下，保障其言论自由，畅通他们的利益诉求表达渠道，正确发挥他们在舆论引导、民主监督、建言献策等方面的积极作用，为统战工作服务。 （三）寻求共识，树立“间接统战”观念
习近平在中央统战工作会议上的重要讲话中强调，“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。”[12]从本质上讲，寻求最大公约数的方法与统一战线“求同存异、体谅包容、和而不同”的理念是高度契合的。因此，对于差异化、多元化不断扩大的新媒体中的代表性人士各类型群体，要按照“团结、帮助、教育、引导”的原则，以“同心”思想最大限度地寻求新媒体中的代表性人士群体中不同类型成员的利益共同点和共同价值观，在尊重差异中增进共识，在包容多样中最大限度地把他们团结凝聚起来。作为新媒体的巨大使用群体，面对利益格局多元、价值取向多样、思想观念多变的复杂舆论环境和各种鱼龙混杂的网上社会思潮，统战部门应转换思路，树立“间接统战”的新型统战观，发挥新媒体中的代表性人士不同群体的特殊价值功能，为建立“网络统一战线”提供良好的社会基础。如可通过新媒体从业人员搭建官方和民间舆论场的沟通桥梁，畅通政府与民众的沟通渠道，扩大政府了解各阶层利益诉求的途径，使民众所关注的热点问题能够体现在政府政策的制定和实施过程中；利用在网上较为活跃的“意见领袖”“网络大V”“微博达人”的粉丝众多、影响较大等优势，全面及时掌握这一群体的思想动态与利益诉求，引导其在重大网络舆论事件中发出积极正面的声音，坚持正确舆论导向，建设一支“为我所用、一呼百应”的强大新媒体中的代表性人士队伍，建立和壮大“网络统一战线”，构筑网上正面舆论强势，净化网上舆论生态。
（四）创新载体，借助新媒体传播
以新媒体技术为依托，借助其传播快、影响广等优势，开辟统战工作的新阵地和新领域，同时，网上统战工作还能丰富统战工作手段，从集中统一、单一说教、命令指示的传统统战工作转变为多媒体传播手段并用的双向与多向互动交流，提高对新媒体中的代表性人士分众统战工作的成效，增强统战工作的吸引力和渗透力。
一是借助新媒体传播手段，为不同群体定制“小切口”议程，扩大统战工作的覆盖面。新媒体中的代表性人士本身即是各类新媒体的巨大使用群体，倾向于借助新媒体来表达政治诉求和发表观点意见，因此，新形势下统战工作应掌握互联网和自媒体发展的规律和特点，适应他们的思维与语言，借助各类新媒体传播手段，充分运用新媒体整合统战社交资源，将统战工作延伸至虚拟社区，掌握统战工作的主动权，构筑统战工作新的制高点。
二是借助新媒体引导议程设置，使其成为各阶层群体理性表达社情民意的场所，从而及时把握舆论传播内容和动向，积极引导社会舆论。通过统一战线网站、官方微博、微信公众号等宣传最新的统战工作理论以及党和国家的方针政策，做好理论的普及和政策的渗透，有针对性的政治引导，让主流价值观宣传真正入耳入心；通过设置专门的邮箱、论坛、QQ群、微信群等社交平台，吸引网络意见人士关注和参与热点话题的互动，主动加强与网络意见人士零距离的线上沟通，同他们建立一对多、多对多、一对一等形式的互动关系。
（五）立足长远，形成大统战与分工协作的工作机制
针对长期以来统战工作中存在的“统一战线不统一”的突出问题，习近平强调要加强坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局论。[13]基于新媒体中的代表性人士来源广泛、思想水平和政治高度参差不齐、流动及松散性较大等特征，统战部门应加强制度建设，针对不同类型成员形成大统战与分工协作的工作机制。
一是强化领导机制。通过定期举办各类讲座、培训、论坛等活动形式和各类社会化媒体平台，及时传达党和政府、统战工作的大政方针，加大统战“同心”思想宣传力度，使其逐步加深对主流意识形态的认识与认同；同时，积极探索新媒体中的代表性人士的党组织建设工作的新机制，将线下党组织建设与线上电子党务有机结合，使各类型成员都能找到政治依靠和政治归属感，筑牢党组织领导根基。
二是构建联动管理机制。新媒体中的代表性人士分布于各行各业，涉及面广，牵涉部门众多。因此，应当广泛借力对其形成统一领导、社会各界密切配合的工作格局，通过整合文广新、网宣、工商、民政、公安、新闻出版等机构部门和社会团体资源，形成联动管理的合力与联动管理机制，增强服务功能，促进新媒体中的代表性人士健康成长。
三是完善利益表达机制。统战部门应准确把握新媒体中的代表性人士各类型成员的基本情况，对不同群体的发展变化、利益需求和政治诉求等基本情况进行系统的跟踪调研，从而制定有针对性的统战政策以便开展统战工作。同时，畅通各群体的利益表达渠道，通过定期召开座谈会、举办联席会等制度安排来使这一机制运作规范化和常态化。
四是参与创新社会治理机制。新媒体中的代表性人士大多文化层次较高，拥有理性分析、判断和决策能力，能为打造网络议政建言平台、网络舆论引导平台等“互联网 ”公共治理的新平台发挥其自身特殊作用，因此要合理引导其在构建理性网络舆论环境、参与政策制定、监督政府权力等方面的作用，深度挖掘新媒体中的代表性人士在参与创新虚拟社会治理机制的潜能，充分发挥新媒体中的代表性人士在参与社会治理中的积极作用，才能为创新社会治理机制提供更科学、更有效的平台。
结语
新媒体中的代表性人士分众统战是一个全新的领域，既没有现成的经验可借鉴，也没有先例可循，且由于新媒体中的代表性人士群体的特殊性、复杂性，使其统战工作具有一定的难度和敏感性。而当下“互联网 ”不仅革新了经济模式、文化模式、社会模式与政务模式，同时也激发了新媒体中的代表性人士统战工作的创新活力，“分众统战”作为一种新型的统战工作模式，既是推进“互联网 ”统战的重要举措，也是抢占网络统战制高点，提升统战工作的创造力、说服力、感召力的有效途径。浙江省以“干在实处、走在前列、勇立潮头”的敢于突破的精神，不断寻求对这一重要特殊人群的政治引导方式方法的创新，划分重点、区别对待，对其中差异化的不同类型成员采取不同的工作方法，勇敢地迈出了新媒体中的代表性人士分众统战的第一步，接下来还要加大力度，总结经验，将分众统战工作重点集中在：从实践操作向理论研究过渡；从新媒体领域向其它领域传导，通过新媒体的传播链条向社会各阶层和领域传导主流核心价值观，让主流思想得到更多认同、核心价值成为共同选择，巩固发展最广泛的爱国统一战线。
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【责任编辑：张晓妍】
关键词：“互联网 ”；新媒体中的代表性人士；统一战线；“分众统战”
中图分类号：D613文献标志码：A文章编号：1002-7408（2018）01-0028-07
在2015年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记提出“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，引导其政治观点，增进其政治认同”[1]，会议明确指出要将新媒体中的代表性人士作为未来统战工作三个重要的新着力点之一。为适应互联网时代统战工作的新任务，作为新的社会阶层人士最为密集、发展最快以及互联网大省，浙江自2012年开始在全国率先尝试对新媒体中的代表性人士进行分众统战的探索实践，以组建网络界人士联谊会为载体，探索建立以新媒体从业人员和网络意见人士为主体的两种统战工作模式，并以温州试点的经验为先导，在全省市、县两级全面推广这项工作的创新做法，实现了对这一群体的政治引导与他们的自我管理和自我约束，为探索统一战线服务意识形态工作开拓了新的途径，也为新媒体中的代表性人士分众统战研究提供了更多有益的浙江实践、浙江经验和浙江素材[2]。
一、新媒体中的代表性人士分众统战的理论阐释
（一）新媒体中的代表性人士的界定与分类
新媒体中的代表性人士是随着互联网和新媒体的发展而产生并逐渐成长起来的一个新兴群体，具有知识层次高、思维活跃、自主性强、流动性大、影响面广、党外人士居多等特征，在网络空间中拥有一定的话语权。在中共中央统一战线工作部宣传办公室的微信公众账号推送的《正解“加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作”》一文中，将新媒体中的代表性人士大致分为新媒体平台的经营者和新媒体内容的制造者，具体包括两类人员：一类是在新媒体企业从事生产经营活动，并以其为主要收入来源的新媒体从业人员，包括新媒体企业出资人员、经营管理人员、采编人员、技术人员；另一类是以新媒体为载体进行信息传播和意见表达的网络意见人士，主要来自传媒界、演艺界、商业界、教育界，涉及各领域、各行业和各阶层，范围广、类型多，既包括党内的，也包括党外的，既包括体制内的，也包括体制外的[3]。从社会阶层属性来看，新媒体从业人员的主体是新的社会阶层的重要成员，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》已明确将新媒体从业人员列为新的社会阶层人士的一部分纳入到统战工作对象，而网络意见人士则不是一个统一的社会阶层，由于其阶层和职业的不同而决定了其归属的变动性，因而也不可能成为一个独立的统战工作对象，但这一群体中的许多人会因其阶层或职业而成为某个领域的统战工作对象，如教育界的网络意见人士就归属于知识分子，是统战工作的对象之一。
（二）“分众统战”的概念
“分众”一词最早来源于营销学领域，随后这一概念在欧美传播学界受到广泛关注，逐渐形成分众传播理论，并趋于成熟。上世纪90代后，分众传播理论开始成为国内传播学界关注的焦点，郭庆光在其著作《传播学教程》中指出，“分众，指的是受眾并不是同质的孤立个人的集合，而是具备了社会多样性的人群。”[4]也就是说，社会是一个多元利益的复合体，其中的社会成员并不是同质化、无差别的集合，而是具备多样性需求并分属于不同的社会群体。在传播学领域，分众传播是指依据不同受众群体的心理和需求而采取差异化的传播内容、传播方式和传播手段，即传播者将受众群体进行分类来开展有针对性的传播，以此合理配置资源，满足受众的个性化需求，提高传播效率，优化传播效果。
（三）新媒体中的代表性人士分众统战的内涵
随着分众传播理论的不断深入和发展，分众理念与方法被广泛运用于管理、教育等许多其它学科领域，研究者们通过一系列理论和实践研究，证明了分众理念与方法的可行性和有效性。在新媒体中的代表性人士统战工作中引入“分众”这一概念，指的是要重视新媒体中代表性人士不同类型成员的多样性、层次性和差异性，根据差异较大的不同类型成员的不同特点，采取不同的统战工作原则、工作内容和工作方法，有针对性地开展工作，提高工作实效，巩固和壮大统一战线。
二、新媒体中的代表性人士“分众统战”的必要性与可行性
随着“互联网 ”和新媒体对人们沟通交往和社会生活模式、政治参与方式等带来深刻的变化，统战工作的内容、方法以及平台也必然受到信息化技术的影响。而新媒体中的代表性人士也正是伴随着互联网和新媒体的发展而不断壮大的新兴群体，据统计，目前我国新媒体从业人员和网络意见人士已分别达到400万和5万人，其中拥有百万以上粉丝的网络“大V”已有3000多人，并且人数还在逐年增长[5]。这一群体中各类型成员较为复杂和多元化，其社会影响、独立意识、政治诉求不断增强，在信息传播和舆论引导方面发挥着重要的作用，无论从理论层面，还是现实角度来看，在当前“互联网 ”时代下，新媒体中的代表性人士分众统战都到了必须认真对待、深入思考和大胆探索的阶段，统一战线的发展壮大和统战工作的不断创新必将以此为主要阵地。
（一）新媒体中的代表性人士“分众统战”的必要性
1.建构主流意识形态话语权的需要。在当代中国，马克思主义是主流意识形态，其它社会思潮属于非主流意识形态，主流意识形态具有引领价值观念、凝聚社会共识、推动社会发展和维系社会稳定的重要功能[6]。近年来，各种意识形态与非主流意识形态的多元社会思潮交替出现或同时并存，并借助网络新媒体平台呈现出极为复杂性和多样性的特征。由于网络新媒体平台具有较高的自由开放性和虚拟隐匿性，参与客体接受信息的非理性，致使政府对这一平台上意识形态传播的管控效果。尤其是当前“互联网 ”背景下，非主流意识形态的渗透呈现出新的特点和新的方式，对主流意识形态的传播带来了一系列挑战，它不仅冲击了主流意识形态的主导地位，减弱了主流意识形态的公信力，还动摇了网民对社会主义主流意识形态的认同。以网络媒介为载体进行信息选择、过滤、加工、传播的新媒体从业人员和意见表达的网络意见人士，既可以是新媒体平台的搭建者，也可以是内容的生产者，处于网络领域意识形态斗争的前沿，他们纷繁复杂的价值观点、政治倾向、利益诉求等在潜移默化地影响着广大网民的思想意识。因此，着力加强对新媒体中的代表性人士统战工作是当前建构主流意识形态话语权的有效路径。结合这一群体不同类型成员的情况和特征进行分类施策，做有针对性的沟通引导，让主流意识形态得到更多认同、核心价值观成为共同选择，从而形成“互联网 ”时代最广泛的统一战线。 2.新媒体中的代表性人士各类型成员之间存在差异。随着新媒体中的代表性人士队伍的不断发展壮大，群体内部各类型成员之间的差异也越来越大。新媒体从业人员和网络意见人士之间的差异主要表现在以下几方面：一是社会层次的差异，这一群体普遍年轻化，大多拥有高学历，总体收入处于中等水平，但意见人士与新媒体从业人员、不同类型的新媒体以及同一新媒体的不同岗位间收入差距都非常明显[7]。这些差别不仅会造就群体内各类型成员不同的社会地位，还会形成不同的价值观和参政议政倾向；二是政治态度与政治参与意向的差异，新媒体中的代表性人士大多为党外人士，其中新媒体从业人员对政治、统战工作的关注程度和参政议政意愿较为强烈，而网络意见人士虽也有表达诉求的愿望，但更倾向于借助新媒体发表意见，大部分人士直接参与政治的意愿较低；三是联络与开展工作难度的差异，由于网络“大V”等以自由职业者居多的网络意见领袖以及门户网站、搜索引擎等以信息服务为主业的非公有制新媒体从业人员更加远离“单位”，因此对于统战部门来说，相较于公有制新媒体从业人员，与这一群体联系的难度较大，因而开展统战工作也相对困难。而新媒体从业人员和网络意见人士两大类成员内部也在不断分化，层次化、差异化、多元化趋势明显，尤其是新媒体从业人员，众所周知，新媒体涵盖的范围非常广，新媒体从业者被分为若干个不同的集群，有的从事信息传播，有的提供在线服务，有的则以商品销售为主业，统战工作应该精确掌握不同新媒体集群的特征，针对不同群体采取不同的统战策略，才能将统战工作做得更加细致入微。
3.新媒体中的代表性人士“分众统战”的特殊价值功能。一是有利于做好思想政治工作。新媒体从业人员与网络意见人士群体间有着较大的差异，同一新媒体从业人员中不同集群之间的差异甚至大于新媒体从业人员与网络意见人士两大类群体的差异。就思想政治工作而言，面对新媒体中代表性人士的多元化社会思潮，统战部门必须遵循分众化原则，讲求政治引导方式方法的创新，针对各类型成员的心理状态和思想差异进行分门别类的思想引导，有针对性地开展工作，只有这样，思想政治分众统战工作收效才更为明显。二是有利于更好地发挥各个类型代表人士的作用。新媒体从业人员对互联网民间舆论场的形成发挥了重要的作用，也为普通网民获取信息提供了便利的渠道，而网络意见人士作为重要话语权的拥有者，能为官方舆论场和民间舆论场的沟通搭建桥梁，同时作为民间舆论场的主要发声者，他们能让网民所关注的热点问题体现在政府政策的制定和实施过程中，成为政策制定和完善的重要推动力。三是有利于更好地实现统一战线的大团结、大联合主题。为了实现这一目标，在不同的历史时期，我们党针对不同的统战工作对象都提出了不同的工作方针，由此可知，分众理念与统战工作的历史与实践是深深契合的，根据新媒体中的代表性人士各类型成员的不同特点，采取不同的工作方法，更有利于推动新媒体中的代表性人士统战工作的全面展开。
（二）新媒体中的代表性人士“分众统战”的可行性——以浙江省的实践为例
1.从浙江省自身现状和条件来看。据统计，截至2016年12月，浙江省互联网用户总数约为3632万，互联网普及率约65.6%，网民规模与普及率分别位列全国第六和第五[8]。值得一提的是，手机网民规模占全省网民总数的95%，超出全国平均水平5%。在众多的手机应用中，即時通信软件和网络新闻应用的占比最高，在这两类应用中，浙江省网民关注时事新闻类最多，其次是大众生活和政府发布类，微信公众号和各大新闻客户端是网民获取新闻资讯的主要渠道。可见，互联网特别是移动端已经成为新闻宣传和舆论聚集的前沿阵地，“互联网 ”时代的意识形态建设也需要“供给侧改革”，不能只满足于传统媒体上发文，还要适应信息化时代的发展趋势，尊重互联网和自媒体发展的规律与特点，依靠广大新媒体从业人员和网络意见领袖的作用发挥来增加“有效供给”，因此，需要加强新媒体中的代表性人士统战工作，发挥其在传播正能量、弘扬主旋律、净化网络空间等方面的社会影响性力量。
2.从浙江各地已有实践来看。虽然新媒体中的代表性人士是新兴阶层，新媒体中的代表性人士“分众统战”是一个全新的概念，但浙江省已于2012年率先在全国开始探索对这一特殊群体的统战工作，与中央统战部对新媒体中的代表性人士的人员分类相同，浙江省把省内新媒体从业人员和网络意见人士统称为网络界人士，以组建网络界人士联谊会为载体，在温州试点的基础上在全省市、县两级进行推广，建立网联会组织49家，共有理事2158人，以每年定期举办全省网络界人士统战工作理论研讨会及推进会为契机，在全面推进组织覆盖的基础上，着力推进网联会的制度化规范化建设，并牢牢把握分类施策、虚实互补的原则，深入推进网络界人士统战工作的探索实践，实现了在市级层面的全覆盖，推动网络界人士统战工作迈上新台阶[9] 。
省内一些地市也已有对网络界人士分类统战工作的成功实践探索，温州市委统战部立足于本地实际情况，将网络界人士统战工作的重点对象分为网络新媒体从业人员、网络意见活跃人士、网络管理人员及高校从事网络教育、培育、管理的专家四类，在组织建设上，以“两区一县”（鹿城区、龙湾区、苍南县）为试点，根据所在辖区的网络企业（组织）的数量、规模及网络“名人”“名博”的基本状况，分别进行不同侧重的统战工作模式探索，率先成立了3个县级网络界人士联谊会和1个市级联谊会，2013年，全国首家基层网络界人士的统战团体在温州龙湾区成立，2016年，全国县（市、区）首个网络人士统战理论研究会在温州龙湾区成立，从理论和实践角度不断分类推进和优化两种不同模式的统战工作。
在沟通引导上，温州市委统战部对三个试点分别建立了由统战部牵头，宣传、公安、市场监督、网络经济5部门共同参与的网络界人士统战工作联席会议机制，对联席会议的主要职能、组成单位的具体职责作出了明确界定，举办“网联沙龙”“同馨思享汇”等生动活动，创新与网络界人士联谊交友方式。同时，通过组织开展“十八大精神”理论研究班、“同心·中国梦”培训班、延安“红色之旅”“深化改革”与“温州发展”系列讲座、“两千年中日关系的演进与思辨”主题研讨等多种形式的主题教育活动，提高网络界人士的舆论导向意识；通过签订履诺协议书、召开“七条底线”座谈会、组织网络犯罪预防知识宣传培训等活动，加强对网络界人士自身行业的教育引导，使其恪守职业底线，传播主流价值。 在人才培养上，在市、区统战部门共同指导下，鹿城区、龙湾区网联会已在微博、微信等多种网络平台开设“网上建言献策直通车”“代表委员网上工作站”“政协委员理事网上工作室”，并在统战网站上设立网络参政、网络问政、网络反腐等专栏，征集民众对人大议案、代表提案的意见建议，在协商民主、网络监督中发挥自身特殊的价值功能[10]。同时，市委统战部专门建设新媒体代表人士人才库，重视对网络界代表人士的挖掘、培养与举荐工作，把网络界代表人士队伍建设纳入党外代表人士队伍建设中，最大限度地凝聚和团结网络界人士群体，通过整合不同网络界人士中的类型人员，推行线上线下互动的社会服务“新模式”，助推了当地互联网经济发展、打造了服务本地社会的品牌、改善了网络舆论生态。
在省内其它地方，网络界人士统战工作也在如火如荼地紧密推进，发展势头较好。台州市、丽水市、宁波市等地，在借鉴温州市以上成功探索的实践经验基础上，结合本地网络界人士分布情况，开展调查研究，关注实践进展，推动各级网联会的建立，逐步形成良好的网络界人士统战格局。
三、推动新媒体中的代表性人士“分众统战”工作的设想与建议
虽然浙江省内一些地方已有了分众统战的意识，尝试进行了新媒体中的代表性人士分众统战的探索实践，在肯定其取得明显成效的同时，还应看到当前对新媒体中的代表性人士分众统战还处于自发被动的初始阶段，很难适应“互联网 ”时代统战工作的新形势、新任务，同时还存在着对这一群体成员的分类仍然较为粗略、统战手段较为单一，对网络意见人士的认识相对不足、沟通渠道不畅，对体制外新媒体从业人员仍然关注不够，对网络意见人士群体的工作力量不足、难以形成合力，且尚未形成健全的分众统战工作机制、系统性理论、具体实施路径等一系列问题。为此，在当前“互联网 ”时代背景下，做好新媒体中的代表性人士统战工作必须坚持两个原则，即正确处理一致性与多样性的关系，以最大公约数画出最大同心圆；善于运用“分”与“合”的辩证思维，通过小众化，达到大众化，同时还应当加强以下几个方面的建设，更好地引导新媒体中的代表性人士各类型成员，使其在统战工作中发挥更大的作用。
（一）分门别类，构建有针对性的工作平台
习近平曾指出，“党外知识分子队伍构成多样，需要针对不同特点分类施策。” [11]“分类施策”为新形势下的统战工作提供了重要的方法论。基于新媒体中的代表性人士各类型成员之间的差异，统战部门应准确把握各类型群体的基本状况，注重平台建设，开展有针对性的“精确”统战。
一是加强已有的统战组织平台建设，强化组织的统战功能。以温州网络界人士联谊会的探索实践为样本，总结经验，全面推动各地各级网联会、联谊会等多种组织的建立，大力推进组织的制度化、规范化和程序化建设，提高组织活力，发挥组织作用。同时，积极鼓励和引导新媒体中的代表性人士各类型成员组建及加入官方或官方行业协会、统战性社团组织，支持这些组织依法开展各类社会活动，有选择性地强化部分枢纽型组织的统战功能和政治凝聚功能，使其拥有组织依托和社会归属感，并与其建立联系交友的工作常态，及时掌握其思想动态，进行“无意识”的间接性教育引导，以达到寓统战于日常聯谊之中的目的。
二是拓宽参政议政平台，建立多元化、差异化的政治参与机制。一方面，积极搭建各类成员的参政议政平台。加大新媒体从业人员和网络意见领袖中党外代表人士的政治安排力度，认真做好对政治立场坚定、专业造诣深和自身有意愿参政人士的举荐、考察和选拔工作，着力培养、量才而用，同时有序引导其中一批有行业知名度和社会影响力较大的代表人士加入各民主党派，拓展他们的政治参与渠道，反映其所代表的群体利益、愿望和要求，履行参政议政的职责，引导他们为我国民主政治建设作出积极贡献。另一方面，积极提供服务平台。从经济、文化、金融、法律、政策等各方面给予新媒体单位和新媒体从业人员帮助和支持，为新媒体中的代表性人士搭建政策法规服务、专业培训服务、维权服务、融资服务等平台，协助其做好工作，发展好事业，为其答疑解惑、排忧解难，从而达到寓统战工作于服务之中。
（二）把握差异，探索适宜的工作方法
新媒体从业人员与网络意见人士、新媒体从业者中不同的集群、一般网络意见人士与网络意见领袖间都存在着或大或小的差异，因此必须掌握不同群体的人员特征，精确捕捉被统战对象的共性需求，探索与其相适宜的工作方法。
一是针对各级新闻单位的各类公有制新媒体从业人员。作为党和政府各项方针政策的重要传达者，应当加强对他们的统一战线理论和政策法规的专业素养培训，帮助其牢固树立马克思主义新闻观，增强其政治敏锐性和政治鉴别力，使其在重大突发、敏感热点问题上把好关、把好度，合理妥善地应对和处理突发问题，同时树立正确的导向意识，确保宣传导向正确，积极有效引导舆论。
二是针对门户网站、即时通信、搜索引擎等信息服务类的非公有制新媒体从业人员。在做统战工作过程中应当正视他们的体制外特征，注重政治引导与自我教育相结合，联合文化部、网宣办、工商联组织等相关主管部门，同他们建立一定的商谈与合作机制，以完善他们的职业发展和政治发展，帮助解决这些新媒体单位在发展过程中遇到的问题以及新媒体从业人员在工作生活中的实际困难，同时搭建意见表达平台，消除其抵触情绪，强化其社会责任意识，引导其进行积极健康的信息传播和坚持正确的舆论导向。
三是针对活跃在各个网络平台上的网络意见人士。他们具有敏锐的观察力，能迅速抓住重大突发事件、热点焦点话题，发表言论观点或将相关信息进行整合搬运到新媒体平台，进而形成意见导向，左右大多数网民的态度和认知。但其分布于各个领域、行业中，且大多是党外人士，对于这一特殊群体应在摸清其队伍状况，初步筛选出重点人员名单的基础上，采用统战交友的工作方法来主动与他们真诚沟通，通过线上线下座谈会、联谊活动的方式拉近他们与官方的距离。同时，在坚守法律和道德底线的前提下，保障其言论自由，畅通他们的利益诉求表达渠道，正确发挥他们在舆论引导、民主监督、建言献策等方面的积极作用，为统战工作服务。 （三）寻求共识，树立“间接统战”观念
习近平在中央统战工作会议上的重要讲话中强调，“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。”[12]从本质上讲，寻求最大公约数的方法与统一战线“求同存异、体谅包容、和而不同”的理念是高度契合的。因此，对于差异化、多元化不断扩大的新媒体中的代表性人士各类型群体，要按照“团结、帮助、教育、引导”的原则，以“同心”思想最大限度地寻求新媒体中的代表性人士群体中不同类型成员的利益共同点和共同价值观，在尊重差异中增进共识，在包容多样中最大限度地把他们团结凝聚起来。作为新媒体的巨大使用群体，面对利益格局多元、价值取向多样、思想观念多变的复杂舆论环境和各种鱼龙混杂的网上社会思潮，统战部门应转换思路，树立“间接统战”的新型统战观，发挥新媒体中的代表性人士不同群体的特殊价值功能，为建立“网络统一战线”提供良好的社会基础。如可通过新媒体从业人员搭建官方和民间舆论场的沟通桥梁，畅通政府与民众的沟通渠道，扩大政府了解各阶层利益诉求的途径，使民众所关注的热点问题能够体现在政府政策的制定和实施过程中；利用在网上较为活跃的“意见领袖”“网络大V”“微博达人”的粉丝众多、影响较大等优势，全面及时掌握这一群体的思想动态与利益诉求，引导其在重大网络舆论事件中发出积极正面的声音，坚持正确舆论导向，建设一支“为我所用、一呼百应”的强大新媒体中的代表性人士队伍，建立和壮大“网络统一战线”，构筑网上正面舆论强势，净化网上舆论生态。
（四）创新载体，借助新媒体传播
以新媒体技术为依托，借助其传播快、影响广等优势，开辟统战工作的新阵地和新领域，同时，网上统战工作还能丰富统战工作手段，从集中统一、单一说教、命令指示的传统统战工作转变为多媒体传播手段并用的双向与多向互动交流，提高对新媒体中的代表性人士分众统战工作的成效，增强统战工作的吸引力和渗透力。
一是借助新媒体传播手段，为不同群体定制“小切口”议程，扩大统战工作的覆盖面。新媒体中的代表性人士本身即是各类新媒体的巨大使用群体，倾向于借助新媒体来表达政治诉求和发表观点意见，因此，新形势下统战工作应掌握互联网和自媒体发展的规律和特点，适应他们的思维与语言，借助各类新媒体传播手段，充分运用新媒体整合统战社交资源，将统战工作延伸至虚拟社区，掌握统战工作的主动权，构筑统战工作新的制高点。
二是借助新媒体引导议程设置，使其成为各阶层群体理性表达社情民意的场所，从而及时把握舆论传播内容和动向，积极引导社会舆论。通过统一战线网站、官方微博、微信公众号等宣传最新的统战工作理论以及党和国家的方针政策，做好理论的普及和政策的渗透，有针对性的政治引导，让主流价值观宣传真正入耳入心；通过设置专门的邮箱、论坛、QQ群、微信群等社交平台，吸引网络意见人士关注和参与热点话题的互动，主动加强与网络意见人士零距离的线上沟通，同他们建立一对多、多对多、一对一等形式的互动关系。
（五）立足长远，形成大统战与分工协作的工作机制
针对长期以来统战工作中存在的“统一战线不统一”的突出问题，习近平强调要加强坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局论。[13]基于新媒体中的代表性人士来源广泛、思想水平和政治高度参差不齐、流动及松散性较大等特征，统战部门应加强制度建设，针对不同类型成员形成大统战与分工协作的工作机制。
一是强化领导机制。通过定期举办各类讲座、培训、论坛等活动形式和各类社会化媒体平台，及时传达党和政府、统战工作的大政方针，加大统战“同心”思想宣传力度，使其逐步加深对主流意识形态的认识与认同；同时，积极探索新媒体中的代表性人士的党组织建设工作的新机制，将线下党组织建设与线上电子党务有机结合，使各类型成员都能找到政治依靠和政治归属感，筑牢党组织领导根基。
二是构建联动管理机制。新媒体中的代表性人士分布于各行各业，涉及面广，牵涉部门众多。因此，应当广泛借力对其形成统一领导、社会各界密切配合的工作格局，通过整合文广新、网宣、工商、民政、公安、新闻出版等机构部门和社会团体资源，形成联动管理的合力与联动管理机制，增强服务功能，促进新媒体中的代表性人士健康成长。
三是完善利益表达机制。统战部门应准确把握新媒体中的代表性人士各类型成员的基本情况，对不同群体的发展变化、利益需求和政治诉求等基本情况进行系统的跟踪调研，从而制定有针对性的统战政策以便开展统战工作。同时，畅通各群体的利益表达渠道，通过定期召开座谈会、举办联席会等制度安排来使这一机制运作规范化和常态化。
四是参与创新社会治理机制。新媒体中的代表性人士大多文化层次较高，拥有理性分析、判断和决策能力，能为打造网络议政建言平台、网络舆论引导平台等“互联网 ”公共治理的新平台发挥其自身特殊作用，因此要合理引导其在构建理性网络舆论环境、参与政策制定、监督政府权力等方面的作用，深度挖掘新媒体中的代表性人士在参与创新虚拟社会治理机制的潜能，充分发挥新媒体中的代表性人士在参与社会治理中的积极作用，才能为创新社会治理机制提供更科学、更有效的平台。
结语
新媒体中的代表性人士分众统战是一个全新的领域，既没有现成的经验可借鉴，也没有先例可循，且由于新媒体中的代表性人士群体的特殊性、复杂性，使其统战工作具有一定的难度和敏感性。而当下“互联网 ”不仅革新了经济模式、文化模式、社会模式与政务模式，同时也激发了新媒体中的代表性人士统战工作的创新活力，“分众统战”作为一种新型的统战工作模式，既是推进“互联网 ”统战的重要举措，也是抢占网络统战制高点，提升统战工作的创造力、说服力、感召力的有效途径。浙江省以“干在实处、走在前列、勇立潮头”的敢于突破的精神，不断寻求对这一重要特殊人群的政治引导方式方法的创新，划分重点、区别对待，对其中差异化的不同类型成员采取不同的工作方法，勇敢地迈出了新媒体中的代表性人士分众统战的第一步，接下来还要加大力度，总结经验，将分众统战工作重点集中在：从实践操作向理论研究过渡；从新媒体领域向其它领域传导，通过新媒体的传播链条向社会各阶层和领域传导主流核心价值观，让主流思想得到更多认同、核心价值成为共同选择，巩固发展最广泛的爱国统一战线。
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