论文部分内容阅读
一、嘉峪关市水资源概况及节水农业发展情况
嘉峪关市地处河西走廊内陆河流域，城市大，农村小，2012年末，城市人口21.88万人，农村人口1.55万人。由于地处戈壁腹地，干旱少雨，水资源总量为49785万m3/年，其中：地表水为48785万m3/年，地下水为1060万m3/年。可利用水资源总量为2.7亿m3/年，其中地下水1.84亿m3/年，地表水0.86亿m3/年。2011年嘉峪关市统计总用水量为19638万m3，按用水性质划分，工业用水8850万立方米，占总用水量的45%；农业用水6928万立方米，占总用水量的35%；生活用水1280万立方米，占总用水量的7%；生态绿化用水2580万立方米，占总用水量的13%。
嘉峪关节水农业总面积为6.452万亩，设施农业面积为5.5243万亩，其中日光温室0.2348万亩，设施农业占土地总面积的4.2%；喷、滴灌面积为1.205万亩，占土地总面积为21.8%；覆盖地膜面积为4.0845万亩，占土地总面积为74%。主要农作物有小麦、玉米、西红柿、蔬菜、洋葱等，三个村多年平均引水量约为1000万立方米左右，为典型的城郊型农业。2012市农作物播种面积为5.5243万亩，灌溉工作简单、高效、节水、节地、省时、省工，已经被农民群众广泛地认可和接受，共压缩小麦玉米带田、洋葱等高耗水作物共1.6万亩，种植蔬菜、番茄、制种玉米等低耗水作物共0.824万亩。
二、金融支持节水农业的措施
一是加强“窗口指导”，增强金融支持农业及节水农业发展。近年来，人民银行始终把支持农业及节水农业发展作为支持新农村建设的重点和切入点，在每年《全市银行业金融机构信贷增长指导意见》中和年初金融工作会议上，把引导金融机构加大对农业及节水农业发展的支持作为贯彻执行货币信贷政策的一项重点工作进行安排和部署，并制定了一系列扶持农业及节水农业和重点龙头企业发展的信贷政策措施。在全市各季度经济金融运行分析会议上，及时向金融机构传达信贷支农的政策，通报全市金融支持农业及节水农业的发展情况，要求金融机构以支持农业及节水农业发展为重点，通过以点带面，推动全市农业发展进程，加大对农业及节水农业的金融支持力度。
二是充分运用货币政策工具，为金融支持农业及节水农业发展提供资金支持。为了保证金融部门在支持我市农业及节水农业发展上资金需求，人民银行充分发挥货币政策工具作用，用足用好用活再贴现、再贷款等货币政策工具，支持各金融机构加大信贷投入。对各商业银行因支持农业及节水农业造成流动性紧张的给予头寸再贷款支持，对农村信用社因支持农业及节水农业造成农户信貸资金紧张的，结合实际积极给予支农再贷款支持。同时支持金融机构在政策允许范围内创新工作思路，根据农业及节水农业信贷需求给以优惠贷款利率。
三是积极构筑银企交流平台，有效支持国家级农业产业化龙头企业发展的“两难”问题。近年来人民银行通过组织召开各类座谈会、交流会、项目洽谈会等形式，积极为金融机构和国家级农业产业化龙头企业嘉峪关市宏丰公司搭建交流合作平台，促进金融机构与企业的交流与合作，进一步疏通了货币政策传导的渠道，有效缓解了企业贷款难、金融机构难贷款问题，对辖区农业产业化及节水农业发展起到了积极的促进作用。
四是加大信贷投入突出支持重点。近年来，嘉峪关金融机构针对嘉峪关市水资源浪费严重，用水效率不高，农业灌溉方式粗放的实际，把节水灌溉与农业综合开发、节水灌溉与农业龙头企业发展有机结合起来，充分发挥政策性银行、商业银行信贷资金的整体作用，以发展节水农业、增加节水灌溉面积，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力为目标，有力地支持了发展节水农业。在信贷支持上，一是支持了嘉峪关市国家级农业龙头企业酒钢宏丰公司发放节水灌溉项目贷款。从2004年开始，辖区农业银行、建设银行、发展银行重点扶持国家级农业龙头企业酒钢宏丰公司综合农业开发项目，目前已发放贷款余额8.68亿元，已建成年产5万吨葡萄酒生产规模，在戈壁荒漠开发建成5万亩葡萄园生产基地，并全部采用以色列节水滴灌技术，在节水项目上，重点支持了酒钢宏丰公司渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等节水灌溉项目，在贷款上采取5%的优惠政策，促进了国家级农业龙头企业发展；二是近年来嘉峪关市金融机构累计投向节水型项目信贷资金1.1亿元。支持政府部门压缩玉米、小麦等耗水量大作物的种植面积，扩大耗水较少的蔬菜和饲草种植面积，大力推广标准节水技术；三是信用社贷款1200万元支持全市三乡农民搭建2363座2363亩蔬菜大棚温室，安装了膜下滴灌设备。贷款120万元支持特色林果业走可节水发展之路，利用膜下滴灌方式种植优质葡萄、李广杏、李光桃等水果，即节约了水资源，又涵养了水分；四是支持国家级农业龙头企业酒钢宏丰公司种植优质牧草1160亩，亩均用水量比种植其他作物下降30%。
三、取得的成效
（一）建成了一定规模的节水农业基础设施
支持衬砌干渠24.24公里，支渠60.86，斗渠126.45公里，为满足地方经济社会发展的需求，将地表水和5处水源地以及湿地水源地泉水量合理利用，现已修建大草滩水库、双泉水库、迎宾湖、安远沟水库、拱北梁水库、九眼泉湖等11座中小型水库，总库容7153万立方米。完成田间配套面积5.5243万亩，占农业种植总面积的85.6%；新建高效节水面积0.9277万亩，占农业种植总面积的14.4%。
（二）增加水源供水和工程调蓄水能力，为工农业生产、城市发展提供了良好的水源条件
通过进行双泉水源工程三期截引扩建，增大了泉水的溢出量，使泉水溢出量由0.5M3/s增大到0.925M3/s，溢出总量达到每年2917万M3，为双泉开发区产业发展、城市生态环境建设提供了良好的水源。围绕酒钢非钢产业基地建设和提高工程供水能力而建设的11座小型水库，每年可增加调蓄水能力7180万立方米，在充分利用水源、减少资源浪费的基础上，为工农业生产和生态环境建设提供了水资源条件，促进了全市经济社会的持续、稳定和又好又快的发展。
（三）缓解了区域水资源矛盾
通过大力发展节水农业，共节约用水500万立方。农业用水在全社会用水中的占40.3%，较2011年下降2.8%。
（四）促进了农业产业结构
小麦玉米带田已悄然消失，取而代之的是蔬菜、番茄、制种玉米等节水作物，农民淘汰了高耗水作物，同时，引用了“膜下滴灌”等新节水方式，减少了投入，提高了效益。
（五）高新节水示范工程建设，起到了良好的示范和带动作用
一批高新节水示范项目的相继建成，尤其是宏丰葡萄基地滴灌节水项目和河口村日光温室灌溉工程的建成投运，灌溉施肥一次性完成，肥料通过灌水直接进入作物根部，最大限度地减少了水量流失和肥料损失。
（六）在嘉峪关市委、市政府的正确领导和甘肃省水利厅的大力支持下，发展高新节水工程，为嘉峪关市发展城郊型特色农业提供了一条好的途径、推进了节水型社会的建设，被列为甘肃省第二批节水型社会建设试点城市
嘉峪关市地处河西走廊内陆河流域，城市大，农村小，2012年末，城市人口21.88万人，农村人口1.55万人。由于地处戈壁腹地，干旱少雨，水资源总量为49785万m3/年，其中：地表水为48785万m3/年，地下水为1060万m3/年。可利用水资源总量为2.7亿m3/年，其中地下水1.84亿m3/年，地表水0.86亿m3/年。2011年嘉峪关市统计总用水量为19638万m3，按用水性质划分，工业用水8850万立方米，占总用水量的45%；农业用水6928万立方米，占总用水量的35%；生活用水1280万立方米，占总用水量的7%；生态绿化用水2580万立方米，占总用水量的13%。
嘉峪关节水农业总面积为6.452万亩，设施农业面积为5.5243万亩，其中日光温室0.2348万亩，设施农业占土地总面积的4.2%；喷、滴灌面积为1.205万亩，占土地总面积为21.8%；覆盖地膜面积为4.0845万亩，占土地总面积为74%。主要农作物有小麦、玉米、西红柿、蔬菜、洋葱等，三个村多年平均引水量约为1000万立方米左右，为典型的城郊型农业。2012市农作物播种面积为5.5243万亩，灌溉工作简单、高效、节水、节地、省时、省工，已经被农民群众广泛地认可和接受，共压缩小麦玉米带田、洋葱等高耗水作物共1.6万亩，种植蔬菜、番茄、制种玉米等低耗水作物共0.824万亩。
二、金融支持节水农业的措施
一是加强“窗口指导”，增强金融支持农业及节水农业发展。近年来，人民银行始终把支持农业及节水农业发展作为支持新农村建设的重点和切入点，在每年《全市银行业金融机构信贷增长指导意见》中和年初金融工作会议上，把引导金融机构加大对农业及节水农业发展的支持作为贯彻执行货币信贷政策的一项重点工作进行安排和部署，并制定了一系列扶持农业及节水农业和重点龙头企业发展的信贷政策措施。在全市各季度经济金融运行分析会议上，及时向金融机构传达信贷支农的政策，通报全市金融支持农业及节水农业的发展情况，要求金融机构以支持农业及节水农业发展为重点，通过以点带面，推动全市农业发展进程，加大对农业及节水农业的金融支持力度。
二是充分运用货币政策工具，为金融支持农业及节水农业发展提供资金支持。为了保证金融部门在支持我市农业及节水农业发展上资金需求，人民银行充分发挥货币政策工具作用，用足用好用活再贴现、再贷款等货币政策工具，支持各金融机构加大信贷投入。对各商业银行因支持农业及节水农业造成流动性紧张的给予头寸再贷款支持，对农村信用社因支持农业及节水农业造成农户信貸资金紧张的，结合实际积极给予支农再贷款支持。同时支持金融机构在政策允许范围内创新工作思路，根据农业及节水农业信贷需求给以优惠贷款利率。
三是积极构筑银企交流平台，有效支持国家级农业产业化龙头企业发展的“两难”问题。近年来人民银行通过组织召开各类座谈会、交流会、项目洽谈会等形式，积极为金融机构和国家级农业产业化龙头企业嘉峪关市宏丰公司搭建交流合作平台，促进金融机构与企业的交流与合作，进一步疏通了货币政策传导的渠道，有效缓解了企业贷款难、金融机构难贷款问题，对辖区农业产业化及节水农业发展起到了积极的促进作用。
四是加大信贷投入突出支持重点。近年来，嘉峪关金融机构针对嘉峪关市水资源浪费严重，用水效率不高，农业灌溉方式粗放的实际，把节水灌溉与农业综合开发、节水灌溉与农业龙头企业发展有机结合起来，充分发挥政策性银行、商业银行信贷资金的整体作用，以发展节水农业、增加节水灌溉面积，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力为目标，有力地支持了发展节水农业。在信贷支持上，一是支持了嘉峪关市国家级农业龙头企业酒钢宏丰公司发放节水灌溉项目贷款。从2004年开始，辖区农业银行、建设银行、发展银行重点扶持国家级农业龙头企业酒钢宏丰公司综合农业开发项目，目前已发放贷款余额8.68亿元，已建成年产5万吨葡萄酒生产规模，在戈壁荒漠开发建成5万亩葡萄园生产基地，并全部采用以色列节水滴灌技术，在节水项目上，重点支持了酒钢宏丰公司渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等节水灌溉项目，在贷款上采取5%的优惠政策，促进了国家级农业龙头企业发展；二是近年来嘉峪关市金融机构累计投向节水型项目信贷资金1.1亿元。支持政府部门压缩玉米、小麦等耗水量大作物的种植面积，扩大耗水较少的蔬菜和饲草种植面积，大力推广标准节水技术；三是信用社贷款1200万元支持全市三乡农民搭建2363座2363亩蔬菜大棚温室，安装了膜下滴灌设备。贷款120万元支持特色林果业走可节水发展之路，利用膜下滴灌方式种植优质葡萄、李广杏、李光桃等水果，即节约了水资源，又涵养了水分；四是支持国家级农业龙头企业酒钢宏丰公司种植优质牧草1160亩，亩均用水量比种植其他作物下降30%。
三、取得的成效
（一）建成了一定规模的节水农业基础设施
支持衬砌干渠24.24公里，支渠60.86，斗渠126.45公里，为满足地方经济社会发展的需求，将地表水和5处水源地以及湿地水源地泉水量合理利用，现已修建大草滩水库、双泉水库、迎宾湖、安远沟水库、拱北梁水库、九眼泉湖等11座中小型水库，总库容7153万立方米。完成田间配套面积5.5243万亩，占农业种植总面积的85.6%；新建高效节水面积0.9277万亩，占农业种植总面积的14.4%。
（二）增加水源供水和工程调蓄水能力，为工农业生产、城市发展提供了良好的水源条件
通过进行双泉水源工程三期截引扩建，增大了泉水的溢出量，使泉水溢出量由0.5M3/s增大到0.925M3/s，溢出总量达到每年2917万M3，为双泉开发区产业发展、城市生态环境建设提供了良好的水源。围绕酒钢非钢产业基地建设和提高工程供水能力而建设的11座小型水库，每年可增加调蓄水能力7180万立方米，在充分利用水源、减少资源浪费的基础上，为工农业生产和生态环境建设提供了水资源条件，促进了全市经济社会的持续、稳定和又好又快的发展。
（三）缓解了区域水资源矛盾
通过大力发展节水农业，共节约用水500万立方。农业用水在全社会用水中的占40.3%，较2011年下降2.8%。
（四）促进了农业产业结构
小麦玉米带田已悄然消失，取而代之的是蔬菜、番茄、制种玉米等节水作物，农民淘汰了高耗水作物，同时，引用了“膜下滴灌”等新节水方式，减少了投入，提高了效益。
（五）高新节水示范工程建设，起到了良好的示范和带动作用
一批高新节水示范项目的相继建成，尤其是宏丰葡萄基地滴灌节水项目和河口村日光温室灌溉工程的建成投运，灌溉施肥一次性完成，肥料通过灌水直接进入作物根部，最大限度地减少了水量流失和肥料损失。
（六）在嘉峪关市委、市政府的正确领导和甘肃省水利厅的大力支持下，发展高新节水工程，为嘉峪关市发展城郊型特色农业提供了一条好的途径、推进了节水型社会的建设，被列为甘肃省第二批节水型社会建设试点城市