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【摘 要】 建筑安装工程作为推行工程管理的关键一环，在市场经济条件下，既有较高的技术标准，也有获得更多经济回报的机会。所以，强化安装工程的造价预算管理，健全造价预算控制体系，对于工程自身的生存和发展有着深层次意义。本文结合安装工程实施造价预算管理的特征，通过论述造价预算时暴露的问题，给出若干可行性解决对策。
【关键词】 建筑；安装；工程；预算；问题
一、建筑安装工程造价预算管理的特征
在建筑安装工程领域，造价预算管理主要指依照造价预算动态及一般规律，采用经济、法律、行政手段，密切结合工程原理，着力解决工程施工及运营中所暴露的管理及经营等一系列问题的活动。下文总结造价预算管理活动的特征：
1.新施工方案、新工艺不断涌现
现如今，伴随技术产品更新换代步伐的日益加快，新施工方案及新科学工艺层出不穷，已逐步替代了传统意义上的工艺产品，例如，传统角度的镀锌钢管、给排水系统已被铜塑复合管、铝塑复合管及不锈钢管等新材料所替换，具备远程自动抄表的智能化水表、智能化电表及预付费信息管理系统已逐步代替了传统角度的水表、电表。
2.现有的安装定额无法体现
现实状况毋庸置疑，建筑安装工程所牵涉到的内容繁杂、工艺繁多、施工所需时长较长，现有的定额指标明显滞后于安装工程的进展速度。伴随施工机械化水平的日益提高，设计验收的规范也渐趋合理化、国际化，再加上新工艺、新原材料的应用和普及，直接造成现今安装定额水准同现实状况相差甚远，已难以体现当前市场价。
3.存在较多的暗敷现象
安装工程一项重要的标准就是实现美观，正因如此，工程过多的运用暗敷、暗装。所以说，竣工阶段的工程，仅凭现场验收是无法体现出安装时所需的各类品种、尺寸及规格，也无法轻易地查出是否合乎设计验收的规范。所以，也就难以避免偷工减料、以次充好等不良现象。
4.签证较多
因事先对安装工程施工图纸的设计深度不够以及内容欠完整，施工中还需同装饰工程及土建工程相搭配，直接致使设计图纸无法表达现实施工状况，例如，水管、风管等在同一空间上要有效地避开，同时，这几类管还需同土建工程相搭配，避免同柱、梁搭配，做到既紧靠装饰尺寸、合乎方位标准，符合美学价值，又能不影响技术价值的有效发挥，仅能在施工中不断健全，变更伴随签证同步进行，往往会使签证的主观性增加，引发不必要的争议。
5.牵涉的原材料类别丰富，品牌多，价格差异显著
例如，在给排水工程中的阀门包含蝶阀、截止阀及闸阀等，规格从DN15mm-DN350mm不等，材料质量上一般分成全铜、铁铜芯等，连接方式又有法兰、螺纹，法兰连接又分别有单、双闸板式阀门等，其价格差异明显。
二、建筑安装工程造价预算管理过程中存在的问题
1.管理机制不完备，各部门之间职责分配不明晰
安装工程造价预算咨询机构数量及规模逐年增加，然而，因管理机制不完备，咨询机构便无法担负相应的经济责任。由于这一系列咨询机构部门的经济偿付制度较为欠缺，给市场所带来的负面影响较为显著。另外，对造价预算合同的管理尚未做到法制化和正规化。
2.行业法律规范不健全，市场竞争处于无序化状态
国家在建筑安装工程领域内相继颁布了《建筑法》、《投标法》、及《造价预算师注册管理办法》等法律、规范。然而，伴随经济社会的迅猛发展，法律规范在施行时，依然面临不少突出的问题，现行法律规范对行业市场约束力度受到一定程度的削弱。伴随建筑安装市场竞争的剧烈，新的安装企业持续产生，然而，新成立的企业的资质要求普遍较低，直接导致同行业不同企业间的竞争更加白热化，并诱发压缩工期承包、削减价格承包等不合乎标准的市场交易行为的出现。
3.安装的产品质量不可靠，价格失真
新建筑安装产品虽然不断涌现，但因信息透明度的有限，所调查获取的价格失真，较难如实体现市场运行的行情变化，大多数安装产品在定价方面过高，显著影响了造价预算工作的进展。有不少区域在采购货物的发票管理上较混乱，主观随意性较强烈，使发票信息普遍失真，也给审核采购货物发票增添了任务量和一定的难度，且极易引发一定的纠纷，造成以货物采购发票为主要依据的按实结算无法更直观地体现工程造价预算。因质量低劣的产品，价格往往较低，施工方如若采购此类材料，并将其运用到工程建设中，那么所取得的经济回报相对较高。
4.安装工程的设计未能合乎規范标准
伴随建筑行业的大踏步发展，我国建筑安装工程项目持续增加，在设计上呈现出供不应求的“卖方”局面，少数设计方由于片面追求强调工程效益，盲目赶工期，设计品质差、精度要求较低、多缺陷等情况时有发生，工程量的精确计算便无从谈起。
三、强化建筑安装工程造价预算管理的有效对策
1.健全和完善造价预算管理机制
要使安装工程的造价预算管理走向良性化发展的轨道，就要进一步健全和完善造价预算管理机制，实现各部门的权责分工明晰及内部协同，加大对业主违规行为的制约力度，以便于自觉顺应市场经济条件下造价预算管理的要求。强化造价预算咨询的机构管理，编制并出台相关法律规范，进一步明确机构责任和各项工作事项。另外，造价预算合同管理异常重要，在订立合同时要遵循法制化原则，确保合同的订立均能适用于订立双方，使造价预算管理尽快迈向合理化、制度化、正规化的轨道，促进安装工程项目的良性发展。
2.科学调控安装工程的成本
成本控制不但是确保工程项目实现保值增值的重中之重，也是企业推进项目科学管理的一大中心任务。针对目前行业市场竞争日益加剧的情形下，造价预算呈现每况愈下的发展态势，基于此，强化成本控制已成为大势所趋。有鉴于此，搞好安装工程的成本控制，首要的任务便是加强质量、施工周期的管理，严控成本；其次，要采用经济同技术相整合的成本控制方略。 3.做好安装工程投标报价任务
众所周知，合理的投标报价是全力保障安装工程造价预算科学化的先决条件，也是工程实施招标的中心环节，报价偏高或偏低均对工程自身的造价预算控制带来一定的阻力和障碍。从这个视角看，加大投标报价力度势在必行，在实际管理中，要依照下列流程搞好任务：首先是仔细研讨投标文件；其次，要对安装工程现场的实际情形做好勘测，编制系统可行的投标方案，为制定完善、透明的报价决策提供参考依据。唯有如此，才能持续地推动投标报价的合理化，为安装工程的造价预算管理夯实牢靠的根基。
4.安装工程的设计管理
要进一步加强建筑安装工程设计阶段的管理，对整个工程的造价预算起决定性作用，工程设计的越规范，便越能推进造价预算控制的深入进展。通常情况下，设计员工需从实际出发，加大调查探究力度，对所设计的各项方案开展科学化论证，使方案得到最大程度的优化，积极运用新产品、新工艺，切忌盲目攀比行为的出现；其次，行政主管部門需对承担设计任务的单位开展资质审查，并评估其级别，只有达到行业资质、信誉度高的单位方能负担设计任务；第三，禁止盲目地招标动工建设，如若工程对安装设计的标准较高，但工程安装施工图纸未经正规流程审批通过，那么一律禁止招标开工，直到各项流程完毕后，方能开工修建。
5.妥善地搞好竣工时期的造价预算管理任务
施工结束后的竣工时期是造价预算管理的最后一环，但造价预算管理任务也不容忽视。在该时期内，造价预算工作者要亲自前往工程建设现场，了解项目更改内容及实际措施，熟知工程量的增减情形，为科学设计决算提供必备的前提。与此同时，要构建严格细致的审计制度，牢固坚持各项流程和方案，维护决算的权威性，保障决算更加真实、透明、高效、精确、完整，并及时掌握工程项目从设计时期到施工时期每项环节的完整资料，为造价预算控制的完整性提供翔实的依据。
四、结语
我国建筑安装工程在实施造价预算管理过程中尚存有不少亟待解决的问题，需结合造价预算管理的特征，依靠健全造价预算控制体系等制度建设，不断地深化造价预算管理改革，使之顺应市场经济体制的客观趋势，为工程增添效益。
参考文献：
[1]秦华.建筑安装工程造价预算管理存在问题及对策[J].中外企业家，2013（17）.
[2]龙桂贞.加强建筑安装工程造价预算管理的探讨[J].现代经济信息，2009（16）.
【关键词】 建筑；安装；工程；预算；问题
一、建筑安装工程造价预算管理的特征
在建筑安装工程领域，造价预算管理主要指依照造价预算动态及一般规律，采用经济、法律、行政手段，密切结合工程原理，着力解决工程施工及运营中所暴露的管理及经营等一系列问题的活动。下文总结造价预算管理活动的特征：
1.新施工方案、新工艺不断涌现
现如今，伴随技术产品更新换代步伐的日益加快，新施工方案及新科学工艺层出不穷，已逐步替代了传统意义上的工艺产品，例如，传统角度的镀锌钢管、给排水系统已被铜塑复合管、铝塑复合管及不锈钢管等新材料所替换，具备远程自动抄表的智能化水表、智能化电表及预付费信息管理系统已逐步代替了传统角度的水表、电表。
2.现有的安装定额无法体现
现实状况毋庸置疑，建筑安装工程所牵涉到的内容繁杂、工艺繁多、施工所需时长较长，现有的定额指标明显滞后于安装工程的进展速度。伴随施工机械化水平的日益提高，设计验收的规范也渐趋合理化、国际化，再加上新工艺、新原材料的应用和普及，直接造成现今安装定额水准同现实状况相差甚远，已难以体现当前市场价。
3.存在较多的暗敷现象
安装工程一项重要的标准就是实现美观，正因如此，工程过多的运用暗敷、暗装。所以说，竣工阶段的工程，仅凭现场验收是无法体现出安装时所需的各类品种、尺寸及规格，也无法轻易地查出是否合乎设计验收的规范。所以，也就难以避免偷工减料、以次充好等不良现象。
4.签证较多
因事先对安装工程施工图纸的设计深度不够以及内容欠完整，施工中还需同装饰工程及土建工程相搭配，直接致使设计图纸无法表达现实施工状况，例如，水管、风管等在同一空间上要有效地避开，同时，这几类管还需同土建工程相搭配，避免同柱、梁搭配，做到既紧靠装饰尺寸、合乎方位标准，符合美学价值，又能不影响技术价值的有效发挥，仅能在施工中不断健全，变更伴随签证同步进行，往往会使签证的主观性增加，引发不必要的争议。
5.牵涉的原材料类别丰富，品牌多，价格差异显著
例如，在给排水工程中的阀门包含蝶阀、截止阀及闸阀等，规格从DN15mm-DN350mm不等，材料质量上一般分成全铜、铁铜芯等，连接方式又有法兰、螺纹，法兰连接又分别有单、双闸板式阀门等，其价格差异明显。
二、建筑安装工程造价预算管理过程中存在的问题
1.管理机制不完备，各部门之间职责分配不明晰
安装工程造价预算咨询机构数量及规模逐年增加，然而，因管理机制不完备，咨询机构便无法担负相应的经济责任。由于这一系列咨询机构部门的经济偿付制度较为欠缺，给市场所带来的负面影响较为显著。另外，对造价预算合同的管理尚未做到法制化和正规化。
2.行业法律规范不健全，市场竞争处于无序化状态
国家在建筑安装工程领域内相继颁布了《建筑法》、《投标法》、及《造价预算师注册管理办法》等法律、规范。然而，伴随经济社会的迅猛发展，法律规范在施行时，依然面临不少突出的问题，现行法律规范对行业市场约束力度受到一定程度的削弱。伴随建筑安装市场竞争的剧烈，新的安装企业持续产生，然而，新成立的企业的资质要求普遍较低，直接导致同行业不同企业间的竞争更加白热化，并诱发压缩工期承包、削减价格承包等不合乎标准的市场交易行为的出现。
3.安装的产品质量不可靠，价格失真
新建筑安装产品虽然不断涌现，但因信息透明度的有限，所调查获取的价格失真，较难如实体现市场运行的行情变化，大多数安装产品在定价方面过高，显著影响了造价预算工作的进展。有不少区域在采购货物的发票管理上较混乱，主观随意性较强烈，使发票信息普遍失真，也给审核采购货物发票增添了任务量和一定的难度，且极易引发一定的纠纷，造成以货物采购发票为主要依据的按实结算无法更直观地体现工程造价预算。因质量低劣的产品，价格往往较低，施工方如若采购此类材料，并将其运用到工程建设中，那么所取得的经济回报相对较高。
4.安装工程的设计未能合乎規范标准
伴随建筑行业的大踏步发展，我国建筑安装工程项目持续增加，在设计上呈现出供不应求的“卖方”局面，少数设计方由于片面追求强调工程效益，盲目赶工期，设计品质差、精度要求较低、多缺陷等情况时有发生，工程量的精确计算便无从谈起。
三、强化建筑安装工程造价预算管理的有效对策
1.健全和完善造价预算管理机制
要使安装工程的造价预算管理走向良性化发展的轨道，就要进一步健全和完善造价预算管理机制，实现各部门的权责分工明晰及内部协同，加大对业主违规行为的制约力度，以便于自觉顺应市场经济条件下造价预算管理的要求。强化造价预算咨询的机构管理，编制并出台相关法律规范，进一步明确机构责任和各项工作事项。另外，造价预算合同管理异常重要，在订立合同时要遵循法制化原则，确保合同的订立均能适用于订立双方，使造价预算管理尽快迈向合理化、制度化、正规化的轨道，促进安装工程项目的良性发展。
2.科学调控安装工程的成本
成本控制不但是确保工程项目实现保值增值的重中之重，也是企业推进项目科学管理的一大中心任务。针对目前行业市场竞争日益加剧的情形下，造价预算呈现每况愈下的发展态势，基于此，强化成本控制已成为大势所趋。有鉴于此，搞好安装工程的成本控制，首要的任务便是加强质量、施工周期的管理，严控成本；其次，要采用经济同技术相整合的成本控制方略。 3.做好安装工程投标报价任务
众所周知，合理的投标报价是全力保障安装工程造价预算科学化的先决条件，也是工程实施招标的中心环节，报价偏高或偏低均对工程自身的造价预算控制带来一定的阻力和障碍。从这个视角看，加大投标报价力度势在必行，在实际管理中，要依照下列流程搞好任务：首先是仔细研讨投标文件；其次，要对安装工程现场的实际情形做好勘测，编制系统可行的投标方案，为制定完善、透明的报价决策提供参考依据。唯有如此，才能持续地推动投标报价的合理化，为安装工程的造价预算管理夯实牢靠的根基。
4.安装工程的设计管理
要进一步加强建筑安装工程设计阶段的管理，对整个工程的造价预算起决定性作用，工程设计的越规范，便越能推进造价预算控制的深入进展。通常情况下，设计员工需从实际出发，加大调查探究力度，对所设计的各项方案开展科学化论证，使方案得到最大程度的优化，积极运用新产品、新工艺，切忌盲目攀比行为的出现；其次，行政主管部門需对承担设计任务的单位开展资质审查，并评估其级别，只有达到行业资质、信誉度高的单位方能负担设计任务；第三，禁止盲目地招标动工建设，如若工程对安装设计的标准较高，但工程安装施工图纸未经正规流程审批通过，那么一律禁止招标开工，直到各项流程完毕后，方能开工修建。
5.妥善地搞好竣工时期的造价预算管理任务
施工结束后的竣工时期是造价预算管理的最后一环，但造价预算管理任务也不容忽视。在该时期内，造价预算工作者要亲自前往工程建设现场，了解项目更改内容及实际措施，熟知工程量的增减情形，为科学设计决算提供必备的前提。与此同时，要构建严格细致的审计制度，牢固坚持各项流程和方案，维护决算的权威性，保障决算更加真实、透明、高效、精确、完整，并及时掌握工程项目从设计时期到施工时期每项环节的完整资料，为造价预算控制的完整性提供翔实的依据。
四、结语
我国建筑安装工程在实施造价预算管理过程中尚存有不少亟待解决的问题，需结合造价预算管理的特征，依靠健全造价预算控制体系等制度建设，不断地深化造价预算管理改革，使之顺应市场经济体制的客观趋势，为工程增添效益。
参考文献：
[1]秦华.建筑安装工程造价预算管理存在问题及对策[J].中外企业家，2013（17）.
[2]龙桂贞.加强建筑安装工程造价预算管理的探讨[J].现代经济信息，2009（16）.