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政府和社会资本合作（PPP）模式作为基础设施和公共服务的一种项目投融资和管理运营模式,一直作为个案在我国出现,党的十八届三中全会吹响了新时期大力发展PPP项目的号角,摸索前行的PPP项目在操作过程中存在立项批复随意化、招标采购资格条件设置量身订做化、＂两标并一标＂存在很多法律误区与现实困惑等问题,值得立法者反思和行业警醒。