越美关系步入成熟期

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  在越战结束30年后的今天,越美关系明显升温。双边关系的迅速发展,给双方都带来了实实在在的利益。
  6月19日,71岁的越南总理潘文凯开始对美国进行为期六天的历史性访问。潘文凯成为越战结束30年来访美级别最高的越南官员,备受世人关注。
  今年3月,越南副外长黎文鹏访美和5月美国助理国务卿佐里克访越,为潘文凯访美做了大量的铺垫工作。
  而此次越南高级代表团人数众多(近200人),阵容十分庞大。代表团正式成员包括主管外交工作的武宽副总理、10多个政府部门的22名部级官员、2名直辖市市长和1名省长,此外,还有80多名工商界人士随同潘文凯访问美国。
  
  结束敌对建交
  
  越美关系经历了坎坷曲折的发展过程。
  二战末期,抗击日本法西斯斗争的共同需要,曾使越美之间有过短暂的接触;1945年越南八月革命胜利伊始,美国军事情报人员曾赴河内考察当时的越南形势,并同胡志明探讨合作的可能性。不久法国重返印度支那,越南抗法战争爆发,美国很快就站到了越南的对立面。
  1954年,法国撤出印支半岛后,美国起而代之,加紧插手印支事务。为了遏制共产主义蔓延,消灭越南北方共产党政权,美国发动了夺走300万越南人、58000多名美国士兵生命的越南战争。1975年越南全国统一后,为解决越战失踪人员等历史遗留问题,越美之间展开了有限度的外交对话,但双方开展冷战,敌对依然。
  由于当时越南奉行的政策出现问题,南北统一后的越南迅速陷入内外交困、濒临崩溃的深重危机之中。
  为了走出困境,越南在1986年越共六大上果断推行全面革新路线,把工作重点转移到经济建设上来,不仅迅速扼制住恶性通货膨胀,摆脱危机,而且有效化解了苏东剧变所带来的内外压力,使国民经济保持了近20年的持续、稳定和快速增长。
  与此同时,为营造有利的外部环境以服务于国内经济建设大局,越南外交政策逐步实现了从“一边倒”向“广交友、少树敌”、“多方位、多样化”的重大转变。
  柬埔寨问题和美军失踪人员问题一直被视为越美建交的两大障碍,随着1991年柬埔寨问题获得政治解决和1992年寻找越战期间美军失踪人员取得重大进展,越美关系出现了重大转机,美方宣布“越南是一个国家,不是一场战争”。
  1994年2月美国解除了对越南的经济封锁,1995年2月越美两国在对方首都互设联络处,7月12日双方宣布正式建立大使级外交关系。
  
  10年来越美关系迅速发展
  
  建交以来,越美关系在磨合中快速发展,不仅宣告结束长达几十年敌对状态,而且实现了关系的正常化和全方位发展。
  在政治外交方面。以2000年美国总统克林顿访越和目前正在进行的越南总理潘文凯访美两大事件为标志,越美成功实现了首脑互访。两国副总理、外长、副外长也经常互访或利用多边场合进行会晤,及时就双边关系和共同感兴趣的国际和地区问题交换意见。
  在经贸投资方面。1995年越美贸易额仅为3000多万美元,到2001年越美贸易协定生效时已经上升到14亿美元,而2004年更是飙升到64亿美元,10年内增长了20倍。美已经成为越最大的贸易伙伴和最大的出口市场,美国是越南纺织品、鞋类,水产品、农产品和咖啡等有出口潜力的理想市场。美国还是越南的重要投资方,在越投资项目已达248个,协议总金额约20亿美元,名列对越投资国家和地区的第11位,如果加上美国公司通过第三方对越南的投资,则这一数据将达到26亿美元。
  在军事方面。双方交流与合作也日渐升温,双方不仅进一步密切在寻找越战美军遗骸、排除越战未爆炸物、解决战争后遗症等方面的接触与合作,而且实现了两国防长互访。
  在过去的一年半时间内,美国海军的导弹护卫舰“范德格里夫特”号、导弹驱逐舰“柯蒂斯·威尔伯”号和导弹护卫舰“加里”号相继到访越南,越南甚至还表示“原则上同意美军舰可在金兰湾停靠补给”,显示出两军关系不断发展的强劲势头。
  金兰湾位于越南东南部海岸向前突出的岬角处,扼守着沟通太平洋与印度洋的战略要道,距离两洋航线均不到1小时航程。2002年5月,俄罗斯不堪军费重负,向越南政府提前归还了租借的金兰湾,引起了美国的兴趣。
  在反恐等安全合作方面。9.11事件后,越已同美开展反恐情报交流,协助美排查恐怖分子账户,切断恐怖分子资金来源等。另外,越美两国还签署了多项合作协定,有力地推动了双方在文化、教育、医疗、卫生、旅游、航空等领域深化交流与合作。
  
  越南力争美国支持其入世
  
  建交以来,越美关系的迅速发展,给双方都带来了实实在在的利益,美国对深化双边关系表现出前所未有的浓厚兴趣。
  越军一位高级官员曾表示:“从长远的观点来看,越南将在与美国的合作中获得更多好处。因为越军必须进行现代化改革,如果它不想在今后一段时间落后于该地区其它国家军队的话。”
  6月20日,在西雅图举行的第一场新闻发布会上,潘文凯表示,越美双方具有足以把两国关系推向新的高度的“牢固基础和巨大潜力”。
  访美期间,除了会晤布什总统、赖斯国务卿、拉姆斯菲尔德国防部长,“就双方共同感兴趣的话题深入交换意见”等“重头戏”外,潘文凯还参观波音公司总部,并出席越南航空公司订购4架总价值为5亿美元的波音787客机的签约仪式,参加“越美外交关系正常化10周年”庆祝活动,会见微软总裁比尔·盖茨,并为纽约证券交易所摇铃开市。
  潘文凯将全力争取美国支持越南加入世贸组织,为年内最终实现入世目标奠定基础。同时期待着与美国领导人共同探讨建立面向未来、长期稳定的“越美建设性伙伴关系”以及促进和深化双边经贸关系,扩大军事、司法、安全、金融、文教、卫生等领域合作的途径,并签署一系列合作文件。
  为了弥合分歧,越美双方还将会就越南的民主、人权、民族、宗教、知识产权等问题进行“毫不回避”的坦诚对话,能否在这些方面取得重大突破尚不得而知。
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