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党的十八大描绘了全面建成小康社会、共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来的宏伟蓝图。深刻领会党的十八大精神，充分认识教育在全面建成小康社会和全面深化改革开放中的战略地位和作用，努力办好人民满意的教育，对于全面贯彻落实党的十八大精神具有重大而深远的意义。
一、明确教育的战略地位和历史使命
党的十八大报告以中国特色社会主义旗帜为引领，勾画了新的历史条件下中国特色社会主义伟大实践的完整内涵，指出中国特色社会主义道路是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路；要求继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉；创设经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局；明确到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，并提出了加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式、推进政治体制改革、推进社会主义文化强国建设、在改善民生和创新管理中加强社会建设、大力推进生态文明建设等战略任务。报告是我们党带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领。
党的十八大报告将“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”作为全面建成小康社会的重要目标任务，把发展教育放在加强社会建设的头等地位，列于“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的首要位置，充分体现了我们党坚持以人为本、执政为民的理念，充分体现了我们党对教育事业高度重视、优先发展的坚定决心。教育是民族振兴和社会进步的基石，这是党的十八大报告对教育战略地位的高度概括，更是十八大赋予教育的历史使命。这一战略定位与使命的确认，要求教育必须与党和国家的战略布局相衔接，与全面建成小康社会和全面深化改革开放的战略目标任务相呼应，与人民群众接受良好教育的强烈期盼相协调，做到优先发展、科学发展。
二、充分理解努力办好人民满意的教育的内涵
十八大报告以“努力办好人民满意的教育”为教育改革发展方面的点题之笔，充分彰显了发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的民本思想，与报告通篇贯穿的以人为本的理念一脉相承。这一思想贯穿于教育的战略地位和教育改革发展的主题、目标、任务的各方面全过程。
——人民满意的教育是优先发展的教育。坚持优先发展教育是基于教育战略地位的必然抉择。党的十四大以来，历次党代会都强调把教育摆在优先发展的战略地位，这既表明了党的教育工作方针和战略决策的一致性，又体现了党的坚强意志和人民意愿。这要求全党全社会都要增强优先发展教育的自觉性和坚定性，在体制机制改革和资源投入上加以落实。
——人民满意的教育是为社会主义现代化服务、为人民服务的教育。这是教育改革发展的根本目的，是教育不懈追求的价值标准。这要求教育彻底摆脱应试教育的束缚和功利导向，回归教育原本的功能和价值，把立德树人作为教育的根本任务，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。
——人民满意的教育是以人为本的素质教育。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。这要求深化教育领域综合改革，遵循教育规律，着力提高教育质量；面向全体学生、促进学生全面发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。
——人民满意的教育是公平、优质的教育。这要求坚持教育的公益性和普惠性，合理配置教育资源，完善各级教育资助政策体系。要办好学前教育、均衡发展九年义务教育、基本普及高中阶段教育、加快发展现代职业教育、推动高等教育内涵式发展。要鼓励支持民办教育发展。从而实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。
——人民满意的教育是拥有一支爱岗敬业的高素质专业化教师队伍的教育。教师队伍的质量水平是决定教育质量水平的根本性因素。这要求提高教师的师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，这是人民群众对接受良好教育的殷切期待，也是党和国家对提高教育质量的重要要求。
三、推动广东率先基本实现教育现代化
近年来，广东把回归本质、遵循规律、科学发展、努力办好人民满意的教育作为教育改革发展的思想基础，使教育主动与人民群众的期盼交汇，积极与经济社会发展相融，努力提升人民群众幸福感和经济社会创新力，成效显著。贯彻落实十八大精神，要与贯彻落实省第十一次党代会的战略决策结合起来，以努力办好人民满意的教育为宗旨，遵循规律，科学发展，在全国率先基本实现教育现代化，打造我国南方教育高地。
一是落实教育优先发展的战略地位。切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，并切实形成科学规范的制度，把优先发展教育的要求进一步落实到各级党政领导班子和领导干部实绩的考核体系之中。
二是深化教育领域综合改革。把人民群众最关心的教育公平、教育评价等问题作为教育改革的切入点，深化办学体制、培养体制、管理体制和保障机制改革，大力转变政府管理方式，全面落实学校办学自主权，加快建立科学的教育评价体系和现代学校制度；把引进国内外优质教育资源作为教育改革的驱动力，学习借鉴国际上先进的教育理念、教育内容、教育方法和管理方式，在继续大力改善办学硬条件的同时，加快推进教育内涵式发展。
三是全面实施素质教育。教育科学发展的本质就是坚持以人为本，遵循人的认知成长规律、教育教学规律、经济社会发展规律，全面实施素质教育。遵循人的认知成长规律，就要承认受教育者个体的禀赋、成长环境等具有多样性，注重因材施教、因时施教、因地施教；遵循教育教学规律，就要充分发挥教育本身的地位、功能和作用，实现教育教学各要素有机结合与协调，确保教与学的方式符合科学要求；遵循经济社会发展规律，就要既使教育充分吸纳经济社会发展的最新成果，增强教育内容方法与经济社会互动衔接，又使教育改革发展的成果有利于推动和引领经济社会前行。只有坚持以人为本、全面实施素质教育，才能达成立德树人的根本要求，才能促进学生愉快学习、快乐成长，为学生终身幸福和建设创新型国家创新型广东奠基。
四是大力促进教育公平。要更合理地配置教育资源，完善义务教育均衡发展机制，使教育资源更多地向农村、边远、贫困、少数民族地区倾斜，加快缩小城乡区域教育差距；健全各级教育资助政策体系，更加积极地扶持弱势群体，切实解决进城务工人员等特殊群体子女就学问题，确保每个公民享有接受良好教育的权利。
五是统筹推动教育科学发展。坚持统筹兼顾，在欠发达地区推进创建教育强镇、教育强县（市、区）、教育强市工作；在发达地区推进争当教育现代化先进区（市、县）、先进市工作；在高校推进以协同创新为引领、全面提高高等教育质量工作，建设高等教育强省；重点引进国际高水平大学来粤合作办学，提高教育国际化水平；实施强师工程，建设结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
六是着力提升教育研究水平。凝聚全省教育研究力量，以努力办好人民满意的教育为宗旨，以服务教育决策、创新教育理论、指导教育实践为任务，以教育理论研究、教育战略研究、教育政策研究、教育实践研究为主要领域，不断丰富和发展广东气派、广东风格、广东特点教育研究成果，为提高广东教育综合实力、区域竞争力和国际影响力服务，努力打造我国南方先进教育思想理论形成与实践高地。
（执笔：汤贞敏、钟守权、肖建忠）
责任编辑 潘孟良
一、明确教育的战略地位和历史使命
党的十八大报告以中国特色社会主义旗帜为引领，勾画了新的历史条件下中国特色社会主义伟大实践的完整内涵，指出中国特色社会主义道路是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路；要求继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉；创设经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局；明确到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，并提出了加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式、推进政治体制改革、推进社会主义文化强国建设、在改善民生和创新管理中加强社会建设、大力推进生态文明建设等战略任务。报告是我们党带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领。
党的十八大报告将“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”作为全面建成小康社会的重要目标任务，把发展教育放在加强社会建设的头等地位，列于“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的首要位置，充分体现了我们党坚持以人为本、执政为民的理念，充分体现了我们党对教育事业高度重视、优先发展的坚定决心。教育是民族振兴和社会进步的基石，这是党的十八大报告对教育战略地位的高度概括，更是十八大赋予教育的历史使命。这一战略定位与使命的确认，要求教育必须与党和国家的战略布局相衔接，与全面建成小康社会和全面深化改革开放的战略目标任务相呼应，与人民群众接受良好教育的强烈期盼相协调，做到优先发展、科学发展。
二、充分理解努力办好人民满意的教育的内涵
十八大报告以“努力办好人民满意的教育”为教育改革发展方面的点题之笔，充分彰显了发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的民本思想，与报告通篇贯穿的以人为本的理念一脉相承。这一思想贯穿于教育的战略地位和教育改革发展的主题、目标、任务的各方面全过程。
——人民满意的教育是优先发展的教育。坚持优先发展教育是基于教育战略地位的必然抉择。党的十四大以来，历次党代会都强调把教育摆在优先发展的战略地位，这既表明了党的教育工作方针和战略决策的一致性，又体现了党的坚强意志和人民意愿。这要求全党全社会都要增强优先发展教育的自觉性和坚定性，在体制机制改革和资源投入上加以落实。
——人民满意的教育是为社会主义现代化服务、为人民服务的教育。这是教育改革发展的根本目的，是教育不懈追求的价值标准。这要求教育彻底摆脱应试教育的束缚和功利导向，回归教育原本的功能和价值，把立德树人作为教育的根本任务，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。
——人民满意的教育是以人为本的素质教育。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。这要求深化教育领域综合改革，遵循教育规律，着力提高教育质量；面向全体学生、促进学生全面发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。
——人民满意的教育是公平、优质的教育。这要求坚持教育的公益性和普惠性，合理配置教育资源，完善各级教育资助政策体系。要办好学前教育、均衡发展九年义务教育、基本普及高中阶段教育、加快发展现代职业教育、推动高等教育内涵式发展。要鼓励支持民办教育发展。从而实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。
——人民满意的教育是拥有一支爱岗敬业的高素质专业化教师队伍的教育。教师队伍的质量水平是决定教育质量水平的根本性因素。这要求提高教师的师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，这是人民群众对接受良好教育的殷切期待，也是党和国家对提高教育质量的重要要求。
三、推动广东率先基本实现教育现代化
近年来，广东把回归本质、遵循规律、科学发展、努力办好人民满意的教育作为教育改革发展的思想基础，使教育主动与人民群众的期盼交汇，积极与经济社会发展相融，努力提升人民群众幸福感和经济社会创新力，成效显著。贯彻落实十八大精神，要与贯彻落实省第十一次党代会的战略决策结合起来，以努力办好人民满意的教育为宗旨，遵循规律，科学发展，在全国率先基本实现教育现代化，打造我国南方教育高地。
一是落实教育优先发展的战略地位。切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，并切实形成科学规范的制度，把优先发展教育的要求进一步落实到各级党政领导班子和领导干部实绩的考核体系之中。
二是深化教育领域综合改革。把人民群众最关心的教育公平、教育评价等问题作为教育改革的切入点，深化办学体制、培养体制、管理体制和保障机制改革，大力转变政府管理方式，全面落实学校办学自主权，加快建立科学的教育评价体系和现代学校制度；把引进国内外优质教育资源作为教育改革的驱动力，学习借鉴国际上先进的教育理念、教育内容、教育方法和管理方式，在继续大力改善办学硬条件的同时，加快推进教育内涵式发展。
三是全面实施素质教育。教育科学发展的本质就是坚持以人为本，遵循人的认知成长规律、教育教学规律、经济社会发展规律，全面实施素质教育。遵循人的认知成长规律，就要承认受教育者个体的禀赋、成长环境等具有多样性，注重因材施教、因时施教、因地施教；遵循教育教学规律，就要充分发挥教育本身的地位、功能和作用，实现教育教学各要素有机结合与协调，确保教与学的方式符合科学要求；遵循经济社会发展规律，就要既使教育充分吸纳经济社会发展的最新成果，增强教育内容方法与经济社会互动衔接，又使教育改革发展的成果有利于推动和引领经济社会前行。只有坚持以人为本、全面实施素质教育，才能达成立德树人的根本要求，才能促进学生愉快学习、快乐成长，为学生终身幸福和建设创新型国家创新型广东奠基。
四是大力促进教育公平。要更合理地配置教育资源，完善义务教育均衡发展机制，使教育资源更多地向农村、边远、贫困、少数民族地区倾斜，加快缩小城乡区域教育差距；健全各级教育资助政策体系，更加积极地扶持弱势群体，切实解决进城务工人员等特殊群体子女就学问题，确保每个公民享有接受良好教育的权利。
五是统筹推动教育科学发展。坚持统筹兼顾，在欠发达地区推进创建教育强镇、教育强县（市、区）、教育强市工作；在发达地区推进争当教育现代化先进区（市、县）、先进市工作；在高校推进以协同创新为引领、全面提高高等教育质量工作，建设高等教育强省；重点引进国际高水平大学来粤合作办学，提高教育国际化水平；实施强师工程，建设结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
六是着力提升教育研究水平。凝聚全省教育研究力量，以努力办好人民满意的教育为宗旨，以服务教育决策、创新教育理论、指导教育实践为任务，以教育理论研究、教育战略研究、教育政策研究、教育实践研究为主要领域，不断丰富和发展广东气派、广东风格、广东特点教育研究成果，为提高广东教育综合实力、区域竞争力和国际影响力服务，努力打造我国南方先进教育思想理论形成与实践高地。
（执笔：汤贞敏、钟守权、肖建忠）
责任编辑 潘孟良