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草产业是发展高效优质畜牧业的重要物质基础，草产业建设对促进畜牧业的可持续发展发挥着越来越重要的作用。近年来，绥德县委、政府高度重视草产业发展，把改善生态环境，增加农民收入，实现可持续发展作为农村经济工作的总体目标，确立了“立草为业，饲草先行”工作思路，充分发挥草在大农业中的生态经济功能和联接农牧业的纽带作用，实施小草带动大产业开发战略，注重产加销三环节的有机衔接，有力的推动了我县草产业合理运行，成为农民增收致富又一大亮点。
一、草产业发展现状
全县天然草地797089亩，人工草地154005亩，草地覆盖率25%，年产鲜草249168吨（折合干草74820吨），其中天然草地产草量18160吨，人工草地产草量231008吨。林木落叶58460吨，作物秸杆产量172828吨，可饲养38.85万个羊单位。2011年全县草食动物大家畜存栏1.2万头（匹），羊子存栏18.2万只。2007年绥德县创办了第一家饲草加工企业-绿洲草业有限公司，在示范带动下，在全县饲草集中区域发展饲草加工厂点13家，每乡镇都设有收购加工点，年可加工饲草1万余吨，产值达1550万元，仅此一项，全县30万农业人口人均增收50元，直接间接带动2300户农村弱势劳力增收，真正成为农业增效、农民增收的新型产业。
二、主要做法
1.加强宣传，提高认识
由于受传统观念的影响，广大农民对牧草田间管理认识不足，平时生产中只注重种植，放松田间管理工作，从而导致牧草产量低、品质差。鉴于这种情况，我们加大了宣传引导工作，通过宣传教育帮助农民转变观念，提高认识，加强草地后期管护措施，使牧草产量、质量有了明显提高。
2.强化监管，注重落实
注册成立了草业公司，成立了绥德县草草业协会，出台了绥德县饲草加工管理办法，规范饲草加工企业生产秩序，有效促进了我县饲草加工行业良性发展。同时规定了饲草收购最低保护价，让饲草加工企业给农户让利，保证农民真正得到实惠。
3.就近服务，方便群众
鉴于我县的砍草户大部分是留守在家的老弱病残的弱势劳动力，把牧草收购、加工点设在乡村，为农户提供最大限度方便。并做到“三保证”，及保证农户有多少收多少、保证每天有三、四轮到村户收草、保证不拖欠农户草款。
三、草产业发展中存在的问题
1.牧草品种不尽合理
近年来，绥德县人工种草强调以紫花苜蓿为主，而忽视了其它牧草品种的种植。这种种植现状，一方面不能满足家畜营养均衡的需求，另一方面也不能充分利用干旱地区夏秋季节有利的降雨条件，同时大面积单一牧草品种的人工草地易引起病虫害的大面积发生。
2.牧草利用率低，效益不高
种草和养畜不能有机结合，草畜搭配不合理、不平衡，有草无畜、有畜无草现象较为严重，出现一方面饲草资源不足而同时又存在饲草浪费严重的矛盾现象。我县地貌特征山高沟深，有很大一部分山坡地只有羊肠小道，农民砍草劳动强度很大，山区由于缺乏牧草收获机械，不能在苜蓿最佳营养期收割，降低了苜蓿营养价值，影响了饲喂效果；还有农村大部分壮劳力外出打工，仅靠留守在家老弱病残弱势劳动力收割，导致大量饲草直接浪费在地里；牧草贮存方法不当，造成牧草霉变损失；饲喂方式不当和家畜良种化程度低，造成牧草成转化率不高，这些因素都影响了优质牧草的产出效益。
3.饲草加工企业发展资金短缺，规模小，带动能力不强
绥德县绿洲草业有限公司是我县最大的饲草加工企业，也是我县发展最早的加工企业，由于资金短缺，一直面临销路畅达、利润可观的大好形势，却无力扩产增效。目前我县大多加工企业面临同样问题，这也是制约我县草产业发展一大“瓶颈”。
4.资金分散，草地建设步伐相对缓慢
国家退耕还林（草）政策后，由于国家对种草扶持资金过于分散，水利、林业、老区、畜牧等部门都有草地建设扶持资金，但都很少，又独立实施，呈“撒胡椒面”状况，发挥作用不明显，起不到典型示范带动作用。
四、发展草产业的对策和建议
1.加强现有天然草场保护、改良，提高生产力
现有天然草场产量低、杂草多、优质牧草少，在不能放牧的情况下，很难采集利用。可采取灭鼠、补播，在原天然草场上补播苜蓿、柠条，提高其产量，改良其质量。在不破坏生态、不影响林业的前提下，对一些河滩、路畔、房前房后一些可以放牧的农林间隙地实行有计划的轮牧，充分利用天然自然资源。
2.资金捆绑，集中发展
县上成立草产业建设领导小组，加强草产业建设的监管，把各部门的种草扶持资金集中起来，统一规划，统一实施，保证建设一处，成功一处。
3.大力推广机械收获，提高牧草质量和效益
通过政府扶持和龙头企业带动，在全县饲草集中区域推广背负式割草机，降低农户割草劳动强度，提高割草效率，切实解决我县苜蓿不能适时收割造成营养损失、资源浪费的现象，使苜蓿草真正成为既能改善生态环境，又能增加农民经济收入的“致富草”。
4.增加财政资金和基本建设资金对草业的投入，市、县财政每年在新增财力中划出一定比例资金用于草产业开发。同时，积极争取来自社会各方面、各渠道的资金投入，逐步建立起多层次、多方位的市场化投资机制。
5.加大龙头企业扶持力度，对符合条件的饲草加工企业的技改贷款，可给予财政贴息；对新办的中小型草产品加工企业，要加强创业扶持和服务。
一、草产业发展现状
全县天然草地797089亩，人工草地154005亩，草地覆盖率25%，年产鲜草249168吨（折合干草74820吨），其中天然草地产草量18160吨，人工草地产草量231008吨。林木落叶58460吨，作物秸杆产量172828吨，可饲养38.85万个羊单位。2011年全县草食动物大家畜存栏1.2万头（匹），羊子存栏18.2万只。2007年绥德县创办了第一家饲草加工企业-绿洲草业有限公司，在示范带动下，在全县饲草集中区域发展饲草加工厂点13家，每乡镇都设有收购加工点，年可加工饲草1万余吨，产值达1550万元，仅此一项，全县30万农业人口人均增收50元，直接间接带动2300户农村弱势劳力增收，真正成为农业增效、农民增收的新型产业。
二、主要做法
1.加强宣传，提高认识
由于受传统观念的影响，广大农民对牧草田间管理认识不足，平时生产中只注重种植，放松田间管理工作，从而导致牧草产量低、品质差。鉴于这种情况，我们加大了宣传引导工作，通过宣传教育帮助农民转变观念，提高认识，加强草地后期管护措施，使牧草产量、质量有了明显提高。
2.强化监管，注重落实
注册成立了草业公司，成立了绥德县草草业协会，出台了绥德县饲草加工管理办法，规范饲草加工企业生产秩序，有效促进了我县饲草加工行业良性发展。同时规定了饲草收购最低保护价，让饲草加工企业给农户让利，保证农民真正得到实惠。
3.就近服务，方便群众
鉴于我县的砍草户大部分是留守在家的老弱病残的弱势劳动力，把牧草收购、加工点设在乡村，为农户提供最大限度方便。并做到“三保证”，及保证农户有多少收多少、保证每天有三、四轮到村户收草、保证不拖欠农户草款。
三、草产业发展中存在的问题
1.牧草品种不尽合理
近年来，绥德县人工种草强调以紫花苜蓿为主，而忽视了其它牧草品种的种植。这种种植现状，一方面不能满足家畜营养均衡的需求，另一方面也不能充分利用干旱地区夏秋季节有利的降雨条件，同时大面积单一牧草品种的人工草地易引起病虫害的大面积发生。
2.牧草利用率低，效益不高
种草和养畜不能有机结合，草畜搭配不合理、不平衡，有草无畜、有畜无草现象较为严重，出现一方面饲草资源不足而同时又存在饲草浪费严重的矛盾现象。我县地貌特征山高沟深，有很大一部分山坡地只有羊肠小道，农民砍草劳动强度很大，山区由于缺乏牧草收获机械，不能在苜蓿最佳营养期收割，降低了苜蓿营养价值，影响了饲喂效果；还有农村大部分壮劳力外出打工，仅靠留守在家老弱病残弱势劳动力收割，导致大量饲草直接浪费在地里；牧草贮存方法不当，造成牧草霉变损失；饲喂方式不当和家畜良种化程度低，造成牧草成转化率不高，这些因素都影响了优质牧草的产出效益。
3.饲草加工企业发展资金短缺，规模小，带动能力不强
绥德县绿洲草业有限公司是我县最大的饲草加工企业，也是我县发展最早的加工企业，由于资金短缺，一直面临销路畅达、利润可观的大好形势，却无力扩产增效。目前我县大多加工企业面临同样问题，这也是制约我县草产业发展一大“瓶颈”。
4.资金分散，草地建设步伐相对缓慢
国家退耕还林（草）政策后，由于国家对种草扶持资金过于分散，水利、林业、老区、畜牧等部门都有草地建设扶持资金，但都很少，又独立实施，呈“撒胡椒面”状况，发挥作用不明显，起不到典型示范带动作用。
四、发展草产业的对策和建议
1.加强现有天然草场保护、改良，提高生产力
现有天然草场产量低、杂草多、优质牧草少，在不能放牧的情况下，很难采集利用。可采取灭鼠、补播，在原天然草场上补播苜蓿、柠条，提高其产量，改良其质量。在不破坏生态、不影响林业的前提下，对一些河滩、路畔、房前房后一些可以放牧的农林间隙地实行有计划的轮牧，充分利用天然自然资源。
2.资金捆绑，集中发展
县上成立草产业建设领导小组，加强草产业建设的监管，把各部门的种草扶持资金集中起来，统一规划，统一实施，保证建设一处，成功一处。
3.大力推广机械收获，提高牧草质量和效益
通过政府扶持和龙头企业带动，在全县饲草集中区域推广背负式割草机，降低农户割草劳动强度，提高割草效率，切实解决我县苜蓿不能适时收割造成营养损失、资源浪费的现象，使苜蓿草真正成为既能改善生态环境，又能增加农民经济收入的“致富草”。
4.增加财政资金和基本建设资金对草业的投入，市、县财政每年在新增财力中划出一定比例资金用于草产业开发。同时，积极争取来自社会各方面、各渠道的资金投入，逐步建立起多层次、多方位的市场化投资机制。
5.加大龙头企业扶持力度，对符合条件的饲草加工企业的技改贷款，可给予财政贴息；对新办的中小型草产品加工企业，要加强创业扶持和服务。