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现代银行制度的权利结构，就是指两大类型金融资产的所有权与使用权，或者法人所有权与最终所有权之间的对等的权责利关系。国有银行面临的很多问题，根源在于国有银行产权制度及其决定的内部运行机制，即国有商业银行产权存在款约束问题。国家独资的产权制度并不是一种有效率的产权制度。现代银行产权规范化的基本要求是：银行产权明晰化、多元化，运行机制市场化、商业化，债权债务关系契约化、规范化。