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建设法治政府，加强政府治理能力现代化建设是建设法治国家的重中之重。“以人为本”是政府治理的价值内核，是一切发展的最终目的。故本文通过对“以人为本”法治观念的渊源发展和在法治发展进程出现的问题以及治理能力现代化的必要性进行分析，提出随着社会的不断进步，政府也要与时俱进，以现代化手段加强政府治理能力。