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欧洲联盟作为高度一体化的经济政治组织,其一体化程度几乎可以与主权国家相媲美.但欧盟政、经一体化并不同步.与欧盟高度发展的经济一体化政策相比,共同外交与安全政策作为欧洲政治一体化的核心内容,一直处于低水平的合作层次.由于存在诸多制约因素,欧盟在实施共同外交与安全政策方面难有突破性进展,这是欧盟深化一体化建设的最大瓶颈.认识这些制约因素对准确界定欧盟国家主权让渡的特点、了解欧洲一体化发展的前景有重要意义.