【摘 要】
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政府组织中,晋升是最核心的激励方式.本文关注县域治理中官员群体的晋升问题.以G县作为样本,通过对近五年来三百多位科级干部晋升情况的分析,本研究发现,县域治理中存在明显
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政府组织中,晋升是最核心的激励方式.本文关注县域治理中官员群体的晋升问题.以G县作为样本,通过对近五年来三百多位科级干部晋升情况的分析,本研究发现,县域治理中存在明显的“科级天花板”现象.其主要表现为:科级进入时间早,停留时间长,轮换岗位多,再晋升概率低.“科级天花板”现象,源于政府组织结构、干部下派制度、“干部四化”的管理导向三方面因素在基层的叠加.县域中的科级干部晋升问题,不仅影响政府组织运行,也形塑了基层治理逻辑,造成了晋升机制隐性化、官员群体熟人化等现象.“科级天花板”成因复杂,影响多维,是观察基层治理的重要切入点.
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