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为了在不影响经济发展速度和人民生活水平的前提下大力发展低碳经济,同时兼顾解决国家能源安全、粮食安全、环境安全、保护耕地与城镇化、以工哺农、"三农"问题等,满足我国今后较长时间的低碳发展需求,提出了减碳和固碳结合、以生物固碳为主的低碳化原则,构建以源头和过程碳减排、终端生物固碳并利用国内碳交易实现工农业相结合的低碳发展模式。