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永和县坚持实施“四大战略”,抓好八项重点,紧紧盯住78个贫困村摘帽、13765人脱贫的目标任务,按照“围绕脱贫抓党建,抓好党建促脱贫”的总体思路,将脱贫攻坚与党建工作深度融合,共同推进,脱贫攻坚成效明显,贫困人口比2013年减少了21640人,贫困发生率下降了30.4%。
突出牵头抓总,发挥脱贫攻坚的统领作用。一是抓学习,统一思想,县委常委班子示范引领全县各级党组织,扎实开展“两学一做”学习教育。二是抓规划,明确目标,编制完成了《永和县“十三五”脱贫攻坚总体规划》《永和县光伏扶贫规划》等,明确了生态扶贫、产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、科技扶贫等十大扶贫措施。三是抓协调,形成合力,成立了脱贫攻坚领导小组。四是抓责任,推动落实,把脱贫攻坚作为检验“两学一做”学习教育成效的主阵地,实行四大班子领导、各级工作队包村联户帮扶工作机制。
筑牢基层组织,夯实脱贫攻坚的战斗堡垒。一是抓整顿,提升凝聚力,围绕群众反映集中的问题,建立任务清单,细化工作责任。二是抓“破零”,提升战斗力,下发《关于发展壮大村级集体经济开展“破零行动”的实施方案》,采取“一村一策”的办法,通过光伏发电、旅游开发、资源开发、服务创收四大举措,76个无集体经济收入的贫困村全部实现“破零”。三是抓共建,提升号召力,把“城乡共建”活动与脱贫攻坚有机结合起来,使党群干群关系进一步密切。四是抓经费,提升保障力,充分调动基层干部在脱贫攻坚战场上建功立业的积极性和主动性。
锤炼干部队伍,打造脱贫攻坚的骨干力量。一是利用县乡换届有利时机,配备领导干部,对工作突出、敢于担当的干部进行提拔重用,同时,抽调精干力量组建脱贫办,进一步充实壮大脱贫攻坚队伍。二是按照“省级示范带动,市县级足额兜底”的要求,选派“第一书记”到村任职。三是扎实开展农村党员干部“领头雁”培训、致富能力培训等活动,实现“把能人培养成党员,把黨员培养成能人”的目标。
创新工作方式,构建脱贫攻坚的良好格局。一是鼓励基层党组织采取创办领办、扶持引导、“双向进入”等方式,构建“支部+合作社+贫困户”“支部+电商+贫困户”等模式,有效拓宽群众增收渠道。二是采取公益林生态效益补偿、退耕还林补助资金、购买式营造林助推脱贫等多种措施,为贫困人口开启“生态脱贫通道”。积极探索“旅游+扶贫”的精准扶贫模式,着力打造百里黄河旅游经济带。三是把“健康永和”建设作为遏制贫困的重要抓手,努力为人民群众特别是贫困人口提供全方位、全周期的健康服务。四是试点创新促脱贫。不断引深党务办事公开工作,建立综合便民服务网络,全力实施农民办事不出村项目,印制《农民办事不出村工作手册》,做到“让数据多跑路,让群众少跑腿”。
加强制度建设,激发“两个主体”的脱贫热情。一是制定《特色产业发展脱贫扶持奖励办法和实施细则》《农村贫困人口外出务工奖励办法》等17项综合政策措施,印发了《永和县精准扶贫指挥部工作例会制度》《永和县干部驻村精准帮扶工作任务分解评分表》,从制度层面明确帮扶责任和措施,形成脱贫激励机制,调动群众脱贫的主动性和积极性。二是挂图作战,增强操作性,印发《永和县脱贫攻坚挂图作战实施意见》,成立了脱贫攻坚挂图作战指挥部,县、乡两级“一图五表”、村级“五张图”、贫困户“三本账”基本模式已经形成。三是充分发挥考核“指挥棒”作用,制定了《永和县机关干部驻村联户精准考核办法》等相关考核制度,把考核结果作为班子调整配备、干部选拔任用的重要依据。实行精准扶贫工作“一票否决”制度,严格奖惩,确保实效。
突出牵头抓总,发挥脱贫攻坚的统领作用。一是抓学习,统一思想,县委常委班子示范引领全县各级党组织,扎实开展“两学一做”学习教育。二是抓规划,明确目标,编制完成了《永和县“十三五”脱贫攻坚总体规划》《永和县光伏扶贫规划》等,明确了生态扶贫、产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、科技扶贫等十大扶贫措施。三是抓协调,形成合力,成立了脱贫攻坚领导小组。四是抓责任,推动落实,把脱贫攻坚作为检验“两学一做”学习教育成效的主阵地,实行四大班子领导、各级工作队包村联户帮扶工作机制。
筑牢基层组织,夯实脱贫攻坚的战斗堡垒。一是抓整顿,提升凝聚力,围绕群众反映集中的问题,建立任务清单,细化工作责任。二是抓“破零”,提升战斗力,下发《关于发展壮大村级集体经济开展“破零行动”的实施方案》,采取“一村一策”的办法,通过光伏发电、旅游开发、资源开发、服务创收四大举措,76个无集体经济收入的贫困村全部实现“破零”。三是抓共建,提升号召力,把“城乡共建”活动与脱贫攻坚有机结合起来,使党群干群关系进一步密切。四是抓经费,提升保障力,充分调动基层干部在脱贫攻坚战场上建功立业的积极性和主动性。
锤炼干部队伍,打造脱贫攻坚的骨干力量。一是利用县乡换届有利时机,配备领导干部,对工作突出、敢于担当的干部进行提拔重用,同时,抽调精干力量组建脱贫办,进一步充实壮大脱贫攻坚队伍。二是按照“省级示范带动,市县级足额兜底”的要求,选派“第一书记”到村任职。三是扎实开展农村党员干部“领头雁”培训、致富能力培训等活动,实现“把能人培养成党员,把黨员培养成能人”的目标。
创新工作方式,构建脱贫攻坚的良好格局。一是鼓励基层党组织采取创办领办、扶持引导、“双向进入”等方式,构建“支部+合作社+贫困户”“支部+电商+贫困户”等模式,有效拓宽群众增收渠道。二是采取公益林生态效益补偿、退耕还林补助资金、购买式营造林助推脱贫等多种措施,为贫困人口开启“生态脱贫通道”。积极探索“旅游+扶贫”的精准扶贫模式,着力打造百里黄河旅游经济带。三是把“健康永和”建设作为遏制贫困的重要抓手,努力为人民群众特别是贫困人口提供全方位、全周期的健康服务。四是试点创新促脱贫。不断引深党务办事公开工作,建立综合便民服务网络,全力实施农民办事不出村项目,印制《农民办事不出村工作手册》,做到“让数据多跑路,让群众少跑腿”。
加强制度建设,激发“两个主体”的脱贫热情。一是制定《特色产业发展脱贫扶持奖励办法和实施细则》《农村贫困人口外出务工奖励办法》等17项综合政策措施,印发了《永和县精准扶贫指挥部工作例会制度》《永和县干部驻村精准帮扶工作任务分解评分表》,从制度层面明确帮扶责任和措施,形成脱贫激励机制,调动群众脱贫的主动性和积极性。二是挂图作战,增强操作性,印发《永和县脱贫攻坚挂图作战实施意见》,成立了脱贫攻坚挂图作战指挥部,县、乡两级“一图五表”、村级“五张图”、贫困户“三本账”基本模式已经形成。三是充分发挥考核“指挥棒”作用,制定了《永和县机关干部驻村联户精准考核办法》等相关考核制度,把考核结果作为班子调整配备、干部选拔任用的重要依据。实行精准扶贫工作“一票否决”制度,严格奖惩,确保实效。