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胡锦涛同志在十七大报告中提出要“要加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。”根据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，截止2006年12月，我国有网民1．37亿，仅次于美国，居全球第二。我国网站数约84．3万个，网页总数达44．7亿个。就南京市而言，全市互联网网站已经超过l万家，网民数约200万人。互联网的发展与繁荣，对推动经济发展和社会进步起到了积极作用，