环境、制度与行为:西方国家社会保障民营化变革的一个制度分析框架

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西方国家社会保障民营化变革,是在西方社会保障制度发展到巅峰之后,面对经济与社会环境变迁的挑战而采取的一项变革措施。此项变革不仅受到环境的影响和制约,还受到制度和行为等方面的影响。从环境因素来看,经济全球化和欧洲一体化系重要外部环境因素,而国内经济增长放缓以及人口老龄化加剧则为主要国内环境因素。从制度因素来看,选举制度、权力结构关系等政治制度以及包括政党、工会、利益集团等在内的政治参与者网络结构、各国现有福利制度安排模式等等,对民营化变革起着直接决定作用。从行为因素来看,决策者的个人风格和行为动机、当时流行观念及主导意识形态、政治参与者间的利益博弈、大众舆论与政治运动等等,往往又决定变革的途径、方式、手段与过程。
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