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近年来，我国过度追求经济发展，忽视了生态环境问题，造成对大气严重污染、土地过度消耗、水资源短缺和能源的过度依赖，导致生态环境的持续恶化。十八大报告提出要把生态文明建设放在突出的地位，依照绿色发展、循环发展和低碳发展的理念，避免走先污染、后治理，先高碳、再低碳的城市建设和发展模式，选择走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化建设道路。