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摘要：对于土建项目来讲，它的成本管控活动是说有效的明确和掌控成本，该项成本管控不但能够带动设计的进步，把成本管控在建设单位许可的层次之中，而且还能够保证所有的投资内容能够有效的配置，进而保证建设方获取最多的利润。本文主要对土建工程造价存在的问题及控制措施进行了简要分析。
关键词：土建工程；工程造价；问题；控制措施
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
随着经济全球化的加深以及改革开放事业不断发展，我国建筑行业已具有一整套土建工程造价管理控制体系，但是随着在土建施工现场管理呈现出重生产、抓进度、严把质量关的的同时却忽略了对建筑工程成本的管理。从而导致了土建工程造价难以得到有效的控制，随着市场经济的发展，施工企业要想在确保工程质量的同时，提高企业经济效益，就必须在土建施工现场管理中加强成本控制，杜绝施工现场出现不合理费用支出和浪费材料的现象，力求实现以最小投入获取最大产出的管理目标。本文就土建工程造价存在的问题进行了简单阐述以及如何加强土建工程造价的管理与控制措施做出了相应的策略，具有十分重要的现实意义。
一、土建工程造价存在的问题
1、全过程造价管理意识淡薄，缺乏经验
我国工程造价管理工作起步较晚，我国很多建设单位在工程项目决策、设计和招投标阶段缺乏造价管理意识，全过程造价管理意识淡薄，他们普遍认为只需要在工程施工阶段和工程竣工结算阶段进行造价管理即可，没有认识到工程造价管理的全过程性，从建筑立项到竣工结算，每一步都是造价管理的关键部分，只有进行全过程造价管理，在建筑决策、设计、招投标、施工和竣工结算这几个阶段上进行严格的造价管理，才能真正的实现建筑工程造价管理，实现造价管理控制成本、节约资金的目的。
2、国内工程造价咨询机构不健全
我国工程造价咨询业在近年来已得到一定的发展，但目前我国工程项目造价咨询机构普遍实力薄弱、规模偏小、技术力量不强，内部机制也不健全，远远落后于建筑业的发展，不能满足土建工程造价控制管理的要求。而且社会上对工程造价咨询业还比较陌生，其地位认同度不够，造价咨询业发展缓慢，无法适应市场经济下千变万化的竞争市场，没有充分发挥出工程造价咨询对工程造价控制管理的作用。
3、管理部门体制不健全、政策体系不完善
管理部门体制不健全、政策体系不完善主要体现在两个方面：一方面是国内没有一个造价管理部门进行统一的管理，造价部门分散，职能不完全，功能得不到发挥。没有统一管理的工程造价管理市场非常混乱，不利于造价管理工作的科学化发展；另一方面，国内与建筑造价相关的政策措施和法律法规不完善，在实施过程中，这些规定没有充分发挥其规范、监督造价管理的作用，而且，其所针对的责任主体不明确，权责不明确，不利于我国建筑工程造价管理向科学化、国际化的方向发展。
二、土建工程造价控制的有效措施
1、注重土建工程全过程的造价控制
首先，应对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，并以设计阶段为重点进行造价控制，做到主动控制，完善设计，避免不必要的设计变更。其次，积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式，在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。并加强工程预算阶段的造价控制，严格控制来自施工方的工程子目内容的变更及各种预算以外的费用，没有特殊情况坚决不作设计变更。如果确实要变更，则应该在充分分析并确认工程量及材料、设备造价的基础上进行。最后，要重视竣工结算阶段的造价审核。对施工单位所完成且合格的工程造价的进行质与量的计算、复核，做到严格公平，从而保证工程结算的真实。
2、积极做好工程项目的目标成本控制
土建工程造价控制中的一个重要方面是成本控制。一方面，各个职能部门，包括预估算、计划、财务会计等部门应严格按项目成本控制的要求认真执行自己的职责，根据工程项目的投资目标来确定严密的成本计划和目标。另一方面，要健全相关的项目成本管理的各项责任制度，包括计量制度、考核制度、成本核算分析制度。其次，要考虑制约项目目标的影响因素，如工程合同条件、施工条件等，以便更有效的利用有限的资金。同时在执行过程中要及时对项目目标与实际状况进行对比衡量，保证对工程成本的进行有效的控制。
3、招标阶段的工程造价控制与管理
3.1科学合理的编制标底，所谓标底是建设单位拟建工程投资的底数。如果建设单位没有条件的话可以请有资格的咨询单位代表，如果有条件的话，那么最好是自行编制。编制标底应该和市场的实际变化相符，做到实事求是、切合实际，确保标底编制的质量，将工程标底控制在合理造价的下限。
3.2确定适合的发包方式，对这一点，业主可以根据工程的规模、性质、特点，通过适合的发包方式来控制工程造价。不过这其中需要注意的是，进行发包时应该引进竞争机制进行招标，才能够让施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，避免出现议标或变相议标。
3.3制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标。若是想让承担的工程造价更加合理并能够更好的控制工程造价，那么实行公平合理的招投标是必须采用的方法。因此在招投標的时候应该有一个明确的透明度，使招投标单位放心，实现市场竞争的公平性。
4、做好竣工结算
对建设成本的控制。重点对竣工结算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。对工程结算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议、使用的定额、材料价差计算方法、设计变更及图纸会审记录、施工现场变更签证单的审核，在审核时要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。
严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量、高套单价、重复计算取费，通过对竣工结算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决。编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作。
结束语
在土建工程造价管理中，要优化设计，精确编制预算和估算，进一步控制造价，满足建设单位的投资限额要求。与此同时，对土建工程造价进行管理，在各个工程项目及各部分项工程中都能合理运用投资。将资金均衡的运用到各个项目中，从而最大限度的保证建设单位的收益。对成本费用的控制，能够降低建设资金，促进我国现代化建设。投资决策阶段造价制是整个工程造价控制的基础，并且影响着后期建设中的造价控制。但是，对于我国土建工程造价控制而言，经常存在超预算、超概算、超决算的现象，建设工期较长、资源消耗也比较大，对科学技术条件没有严格的限制，阻碍工程造价的控制。由于我国长期处于计算经济体制下，在管理方面也存在一些问题，导致工程造价管理和市场经济的发展不协调。所以，怎样保证土建工程按时保质完成，还能节约成本，是土建工程造价控制的重点，要实现这一目标，需要对土建工程造价中存在的问题进行研究。
参考文献
[1]王欢建筑工程造价存在的问题分析及控制措施商业文化（上半月）2011（12）
[2]彭庆洪浅析工程造价存在问题与控制措施中国投资2013（S1）
[3]梁江津.论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，2011(15)
[4]和春雄.土建工程造价存在的问题及解决对策[J].城市建设理论研究，2012（33）
关键词：土建工程；工程造价；问题；控制措施
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
随着经济全球化的加深以及改革开放事业不断发展，我国建筑行业已具有一整套土建工程造价管理控制体系，但是随着在土建施工现场管理呈现出重生产、抓进度、严把质量关的的同时却忽略了对建筑工程成本的管理。从而导致了土建工程造价难以得到有效的控制，随着市场经济的发展，施工企业要想在确保工程质量的同时，提高企业经济效益，就必须在土建施工现场管理中加强成本控制，杜绝施工现场出现不合理费用支出和浪费材料的现象，力求实现以最小投入获取最大产出的管理目标。本文就土建工程造价存在的问题进行了简单阐述以及如何加强土建工程造价的管理与控制措施做出了相应的策略，具有十分重要的现实意义。
一、土建工程造价存在的问题
1、全过程造价管理意识淡薄，缺乏经验
我国工程造价管理工作起步较晚，我国很多建设单位在工程项目决策、设计和招投标阶段缺乏造价管理意识，全过程造价管理意识淡薄，他们普遍认为只需要在工程施工阶段和工程竣工结算阶段进行造价管理即可，没有认识到工程造价管理的全过程性，从建筑立项到竣工结算，每一步都是造价管理的关键部分，只有进行全过程造价管理，在建筑决策、设计、招投标、施工和竣工结算这几个阶段上进行严格的造价管理，才能真正的实现建筑工程造价管理，实现造价管理控制成本、节约资金的目的。
2、国内工程造价咨询机构不健全
我国工程造价咨询业在近年来已得到一定的发展，但目前我国工程项目造价咨询机构普遍实力薄弱、规模偏小、技术力量不强，内部机制也不健全，远远落后于建筑业的发展，不能满足土建工程造价控制管理的要求。而且社会上对工程造价咨询业还比较陌生，其地位认同度不够，造价咨询业发展缓慢，无法适应市场经济下千变万化的竞争市场，没有充分发挥出工程造价咨询对工程造价控制管理的作用。
3、管理部门体制不健全、政策体系不完善
管理部门体制不健全、政策体系不完善主要体现在两个方面：一方面是国内没有一个造价管理部门进行统一的管理，造价部门分散，职能不完全，功能得不到发挥。没有统一管理的工程造价管理市场非常混乱，不利于造价管理工作的科学化发展；另一方面，国内与建筑造价相关的政策措施和法律法规不完善，在实施过程中，这些规定没有充分发挥其规范、监督造价管理的作用，而且，其所针对的责任主体不明确，权责不明确，不利于我国建筑工程造价管理向科学化、国际化的方向发展。
二、土建工程造价控制的有效措施
1、注重土建工程全过程的造价控制
首先，应对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，并以设计阶段为重点进行造价控制，做到主动控制，完善设计，避免不必要的设计变更。其次，积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式，在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。并加强工程预算阶段的造价控制，严格控制来自施工方的工程子目内容的变更及各种预算以外的费用，没有特殊情况坚决不作设计变更。如果确实要变更，则应该在充分分析并确认工程量及材料、设备造价的基础上进行。最后，要重视竣工结算阶段的造价审核。对施工单位所完成且合格的工程造价的进行质与量的计算、复核，做到严格公平，从而保证工程结算的真实。
2、积极做好工程项目的目标成本控制
土建工程造价控制中的一个重要方面是成本控制。一方面，各个职能部门，包括预估算、计划、财务会计等部门应严格按项目成本控制的要求认真执行自己的职责，根据工程项目的投资目标来确定严密的成本计划和目标。另一方面，要健全相关的项目成本管理的各项责任制度，包括计量制度、考核制度、成本核算分析制度。其次，要考虑制约项目目标的影响因素，如工程合同条件、施工条件等，以便更有效的利用有限的资金。同时在执行过程中要及时对项目目标与实际状况进行对比衡量，保证对工程成本的进行有效的控制。
3、招标阶段的工程造价控制与管理
3.1科学合理的编制标底，所谓标底是建设单位拟建工程投资的底数。如果建设单位没有条件的话可以请有资格的咨询单位代表，如果有条件的话，那么最好是自行编制。编制标底应该和市场的实际变化相符，做到实事求是、切合实际，确保标底编制的质量，将工程标底控制在合理造价的下限。
3.2确定适合的发包方式，对这一点，业主可以根据工程的规模、性质、特点，通过适合的发包方式来控制工程造价。不过这其中需要注意的是，进行发包时应该引进竞争机制进行招标，才能够让施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，避免出现议标或变相议标。
3.3制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标。若是想让承担的工程造价更加合理并能够更好的控制工程造价，那么实行公平合理的招投标是必须采用的方法。因此在招投標的时候应该有一个明确的透明度，使招投标单位放心，实现市场竞争的公平性。
4、做好竣工结算
对建设成本的控制。重点对竣工结算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。对工程结算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议、使用的定额、材料价差计算方法、设计变更及图纸会审记录、施工现场变更签证单的审核，在审核时要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。
严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量、高套单价、重复计算取费，通过对竣工结算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决。编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作。
结束语
在土建工程造价管理中，要优化设计，精确编制预算和估算，进一步控制造价，满足建设单位的投资限额要求。与此同时，对土建工程造价进行管理，在各个工程项目及各部分项工程中都能合理运用投资。将资金均衡的运用到各个项目中，从而最大限度的保证建设单位的收益。对成本费用的控制，能够降低建设资金，促进我国现代化建设。投资决策阶段造价制是整个工程造价控制的基础，并且影响着后期建设中的造价控制。但是，对于我国土建工程造价控制而言，经常存在超预算、超概算、超决算的现象，建设工期较长、资源消耗也比较大，对科学技术条件没有严格的限制，阻碍工程造价的控制。由于我国长期处于计算经济体制下，在管理方面也存在一些问题，导致工程造价管理和市场经济的发展不协调。所以，怎样保证土建工程按时保质完成，还能节约成本，是土建工程造价控制的重点，要实现这一目标，需要对土建工程造价中存在的问题进行研究。
参考文献
[1]王欢建筑工程造价存在的问题分析及控制措施商业文化（上半月）2011（12）
[2]彭庆洪浅析工程造价存在问题与控制措施中国投资2013（S1）
[3]梁江津.论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，2011(15)
[4]和春雄.土建工程造价存在的问题及解决对策[J].城市建设理论研究，2012（33）