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就业是受教育者接受教育的主要目的和动力之一。近年来，我国高等教育已从精英教育向大众教育迈进，据统计，大学的毛入学率已达到了19%，而作为高等教育不可或缺的重要部分——高等职业教育所占份额却达到了52%。但随之而出现的问题是高等职业教育招生与就业之间存在较多难以克服的矛盾，高职毕业生人数每年超过百万人，他们中的不少人处在待业或失业状态之中，特别是随着我国社会的转型，这一问题更加凸现。可以说他们就业问题是否能合理、有效地解决，直接关系我国社会的稳定及高等教育的发展。因此，探讨当前我国高职毕业生就业问题具有非常重要的理论和现实意义。
一、我国高职毕业生“就业难”问题的原因
1.毕业生自身方面，有择业期望值过高、缺乏务实的心理准备、综合素质欠佳、缺乏上岗前能证明自身职业能力的必须的资格证书。
2.学校方面，有学校专业设置不合理，专业面大而空泛，缺乏针对性，与高校的专业设置有雷同之处，在职业岗位群中的定位不够准确，缺乏特色；人才培养目标（应是面向市场的高等教育）的定位与社会需求存在着结构性矛盾；高职院校在办学方向和学生素质培养上与市场需求相脱节；就业指导工作运行机制不能适应毕业生要求，高职生缺乏职业生涯规划辅导与成功素质训练实践；信息渠道不畅通，毕业生就业管理体制尚不完善；高等职业教育课程体系建设不合理，教学内容、教学组织方法等方面存在知识老化、方法陈旧落后、理论和实践相脱节现象，不能适应高等技术应用型人才培养的要求。
3.政府方面，国家出台的有关政策规定对于高职毕业生就业工作应起着基础性的保证作用，然而，现阶段政府对高职毕业生就业仍然沿用普通高等院校的政策规定。国情现状与社会问题为高职学生的就业带来压力是高职学生就业难的主要原因。
4.用人单位方面，依然存在“人才高消费”的错误观念，盲目追求高学历人才（缺乏必要的人才成本概念），人为地给高职毕业生制造就业障碍，一些高职院校的校企合作流于形式，致使现行的高职技能训练无法真正到位，全方位、深层次的产学合作还需进一步加强。
二、解决高职毕业生“就业难”问题的措施
1.教育学生摒除计划经济体制下形成的传统就业观念，树立社会主义市场经济发展所需的新的择业思想，抓学生创业思想教育、创业品质和创业能力的培养为突破口，重视学生的“一专多能”。
2.按照社会需要定位培养目标，以能力培养为主线编制教学计划；深化教学改革，提高教学质量；改革办学模式，拓宽办学渠道；探索弹性学制推行灵活的教学管理制度。
3.从人才培养目标的需要出发，多元化整合，优化专业设置体现高职特色；依托行业和企业，加强校企合作，优化资源配置，增加办学活力；以就业为导向，构建“产销一体化”人才培养新模式；产学合作实施“订单式”人才培养，推行“双证书”制促进培养模式的创新；顺应市场变化，立足“内控外联”，提高就业率。
4.将就业指导和成功素质训练纳入必修课，加强毕业生就业指导和服务工作，利用一切资源推销学生；鼓励毕业生发挥一技之长，自主创业。
5.政府要进一步深化改革，培育良好的就业环境；用人单位要按需择人，并规范毕业生的招聘程序；学校应充分认识就业市场的特殊性，把握各级政府、用人单位、学校及其毕业生等各方之间的特殊性关系，要高度重视并切实加强毕业生就业指导和服务机构的建设，为毕业生就业提供强有力的组织和经费支持，借鉴成功经验，主动开拓就业渠道。
6.增强高职毕业生竞争力。从高职毕业生就业现状来看，结合实际提高高等职业学校学生的上岗就业竞争能力，要求学校按照市场经济对应用型人才的素质要求培养学生，使学生在政治思想素质、理论知识素质和职业技能素质等方面都有突出的特点，加强实践操作，提高应用能力；学校应根据培养对象和培养目标的要求改革教学，采取有针对性的教育培养方式，突出高职特色，做好就业指导，提高就业水平。
7.建立与市场需求相融通的完备的信息整合、决策体系。中国经济的高速发展，要求对经济发展的预测，对人力需求的储备、安排迅速反应。职教的迅速发展，这就要求规划部门深入调查研究，以动态方式不断调整、完善人才规划。首先，建立高效的人才需求分析、预测机构及快速准确的信息支持系统。其次，建立省级高等职业教育师资培训中心，提高教育过程执行层综合素质。再次，建立科学有效的职业技术教育发展支持系统。根据市场的情况由现有的行政管理部门出台一些促进高等职业技术教育发展的相关政策，指导高等职业技术教育的决策机构，对下一步的发展做出理性的分析、判断、决策；政府财政应给予一定的资金支持，建立一套高等职业技术教育系统的公共服务配套机构和设施，如“陕西省高等职业技术教育综合信息服务中心”和“高等职业技术教育师资培训中心”等。
8.建立以就业率为核心的评价指标体系。实施以就业为导向的职业教育，科学评价职业教育的效果和质量，关键是要以科学的人才观为指导，建立以就业率为核心指标的职业教育评价指标体系，综合职业教育的多种因素，从学校发展的不同角度和侧面来评估就业的质量和学校的办学水平。该指标体系对职业教育的办学起着极其重要的导向性作用，引领职业教育改革和持续发展的方向，是职业教育和培训的指挥棒。
9.实现由“升学导向”到“就业导向”观念上的转变。随着高等教育逐步由精英教育向大眾教育的转变，人们的思想观念正在实现由“升学导向”到“就业导向”的转变尤其是职业教育，其主要职责是培养学生从事某种职业所需知识和技能，直接服务于学生的生涯规划和职业选择。因此，以就业为导向是职业教育的最基本的特征。各级政府的行政部门、学生及家长、用人单位，乃至全社会都要转变观念，逐步认识到就业是大众教育的根本出发点和归宿点，是职业教育的根本目的与方向，通过市场选择，使以岗位准人制度为标志的职业资格证书成为就业的香悖悖，通过“双证书”、定单培养等增强就业竞争能力，鼓励学生“先就业、后择业、再创业。”
10.改革学历教育机制，为优秀的高职毕业生提供良好的教育平台。我国的高等职业技术教育限制在大学专科层次，这是一种不合理现象，它制约了一部分优秀人才的发展。因此，改革提升职教学历教育，使一部分优秀的学生在毕业时能够通过考评进入更高层次深造，逐步扩大“专升本”之比例，对树立学校品牌，增强学生信心，为社会培养技术实用型的高素质人才，促进高职教育的全面发展都有非常重要的意义。
（作者单位：长安大学）
一、我国高职毕业生“就业难”问题的原因
1.毕业生自身方面，有择业期望值过高、缺乏务实的心理准备、综合素质欠佳、缺乏上岗前能证明自身职业能力的必须的资格证书。
2.学校方面，有学校专业设置不合理，专业面大而空泛，缺乏针对性，与高校的专业设置有雷同之处，在职业岗位群中的定位不够准确，缺乏特色；人才培养目标（应是面向市场的高等教育）的定位与社会需求存在着结构性矛盾；高职院校在办学方向和学生素质培养上与市场需求相脱节；就业指导工作运行机制不能适应毕业生要求，高职生缺乏职业生涯规划辅导与成功素质训练实践；信息渠道不畅通，毕业生就业管理体制尚不完善；高等职业教育课程体系建设不合理，教学内容、教学组织方法等方面存在知识老化、方法陈旧落后、理论和实践相脱节现象，不能适应高等技术应用型人才培养的要求。
3.政府方面，国家出台的有关政策规定对于高职毕业生就业工作应起着基础性的保证作用，然而，现阶段政府对高职毕业生就业仍然沿用普通高等院校的政策规定。国情现状与社会问题为高职学生的就业带来压力是高职学生就业难的主要原因。
4.用人单位方面，依然存在“人才高消费”的错误观念，盲目追求高学历人才（缺乏必要的人才成本概念），人为地给高职毕业生制造就业障碍，一些高职院校的校企合作流于形式，致使现行的高职技能训练无法真正到位，全方位、深层次的产学合作还需进一步加强。
二、解决高职毕业生“就业难”问题的措施
1.教育学生摒除计划经济体制下形成的传统就业观念，树立社会主义市场经济发展所需的新的择业思想，抓学生创业思想教育、创业品质和创业能力的培养为突破口，重视学生的“一专多能”。
2.按照社会需要定位培养目标，以能力培养为主线编制教学计划；深化教学改革，提高教学质量；改革办学模式，拓宽办学渠道；探索弹性学制推行灵活的教学管理制度。
3.从人才培养目标的需要出发，多元化整合，优化专业设置体现高职特色；依托行业和企业，加强校企合作，优化资源配置，增加办学活力；以就业为导向，构建“产销一体化”人才培养新模式；产学合作实施“订单式”人才培养，推行“双证书”制促进培养模式的创新；顺应市场变化，立足“内控外联”，提高就业率。
4.将就业指导和成功素质训练纳入必修课，加强毕业生就业指导和服务工作，利用一切资源推销学生；鼓励毕业生发挥一技之长，自主创业。
5.政府要进一步深化改革，培育良好的就业环境；用人单位要按需择人，并规范毕业生的招聘程序；学校应充分认识就业市场的特殊性，把握各级政府、用人单位、学校及其毕业生等各方之间的特殊性关系，要高度重视并切实加强毕业生就业指导和服务机构的建设，为毕业生就业提供强有力的组织和经费支持，借鉴成功经验，主动开拓就业渠道。
6.增强高职毕业生竞争力。从高职毕业生就业现状来看，结合实际提高高等职业学校学生的上岗就业竞争能力，要求学校按照市场经济对应用型人才的素质要求培养学生，使学生在政治思想素质、理论知识素质和职业技能素质等方面都有突出的特点，加强实践操作，提高应用能力；学校应根据培养对象和培养目标的要求改革教学，采取有针对性的教育培养方式，突出高职特色，做好就业指导，提高就业水平。
7.建立与市场需求相融通的完备的信息整合、决策体系。中国经济的高速发展，要求对经济发展的预测，对人力需求的储备、安排迅速反应。职教的迅速发展，这就要求规划部门深入调查研究，以动态方式不断调整、完善人才规划。首先，建立高效的人才需求分析、预测机构及快速准确的信息支持系统。其次，建立省级高等职业教育师资培训中心，提高教育过程执行层综合素质。再次，建立科学有效的职业技术教育发展支持系统。根据市场的情况由现有的行政管理部门出台一些促进高等职业技术教育发展的相关政策，指导高等职业技术教育的决策机构，对下一步的发展做出理性的分析、判断、决策；政府财政应给予一定的资金支持，建立一套高等职业技术教育系统的公共服务配套机构和设施，如“陕西省高等职业技术教育综合信息服务中心”和“高等职业技术教育师资培训中心”等。
8.建立以就业率为核心的评价指标体系。实施以就业为导向的职业教育，科学评价职业教育的效果和质量，关键是要以科学的人才观为指导，建立以就业率为核心指标的职业教育评价指标体系，综合职业教育的多种因素，从学校发展的不同角度和侧面来评估就业的质量和学校的办学水平。该指标体系对职业教育的办学起着极其重要的导向性作用，引领职业教育改革和持续发展的方向，是职业教育和培训的指挥棒。
9.实现由“升学导向”到“就业导向”观念上的转变。随着高等教育逐步由精英教育向大眾教育的转变，人们的思想观念正在实现由“升学导向”到“就业导向”的转变尤其是职业教育，其主要职责是培养学生从事某种职业所需知识和技能，直接服务于学生的生涯规划和职业选择。因此，以就业为导向是职业教育的最基本的特征。各级政府的行政部门、学生及家长、用人单位，乃至全社会都要转变观念，逐步认识到就业是大众教育的根本出发点和归宿点，是职业教育的根本目的与方向，通过市场选择，使以岗位准人制度为标志的职业资格证书成为就业的香悖悖，通过“双证书”、定单培养等增强就业竞争能力，鼓励学生“先就业、后择业、再创业。”
10.改革学历教育机制，为优秀的高职毕业生提供良好的教育平台。我国的高等职业技术教育限制在大学专科层次，这是一种不合理现象，它制约了一部分优秀人才的发展。因此，改革提升职教学历教育，使一部分优秀的学生在毕业时能够通过考评进入更高层次深造，逐步扩大“专升本”之比例，对树立学校品牌，增强学生信心，为社会培养技术实用型的高素质人才，促进高职教育的全面发展都有非常重要的意义。
（作者单位：长安大学）