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结合湖北省应急指挥系统的建设,介绍了应急指挥系统的特点和总体功能要求,分析了系统建设的技术标准、边界、平台环境和性能指标,从设计原则、系统数据流转、系统总体构成和数据库建设等方面探讨了系统总体功能设计.最后总结了基于J2EE体系的基础平台的特点,简要地提出了系统网络规划.本文的工作对同类系统的建设具有实践和理论上的参考价值.