低碳经济催生新机遇

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  2009年3月,中国科学院发布了《2009中国可持续发展战略报告》,提出中国发展低碳经济的战略目标,即到2020年,单位GDP二氧化碳排放降低50%左右。低碳经济催生新机遇。在全球经济大萧条的时候,各国纷纷自救,其中一个重要措施就是大力发展低碳经济,把发展清洁能源和环保产业作为经济发展的新增长点,通过向绿色能源等产业大量投资,在振兴经济的同时,促进向低碳经济转型,逐步建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构,形成与低碳发展相适应的生产方式和消费模式。
  
  “后京都”时代召唤低碳经济
  
  低碳经济(low carbon economy)的概念,是布莱尔执政时期的英国政府在2003年提出的。当年,英国政府在能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中提出绿色生态经济发展模式——低碳经济,并提出了该国温室气体减排目标:计划到2010年二氧化碳排放量在1990年的水平上减少20%,到2050年减少60%,并建立低碳经济社会。
  能源(Energy)、环境(Environment)、经济(Economy)被称作“3E”,也被认为是当代人类社会所面临的三大问题,低碳经济正是将这三者联系起来的一种可持续发展理念和模式。而自1990年启动国际气候谈判以来,围绕温室气体减排义务分担等问题的国际政治谈判日趋激烈。当前,应对全球气候变化问题已演变成为一个环境、经济和政治的外交“大拼盘”。其中,国际气候制度的演进,更是纷繁复杂的国际环境外交的一个缩影。
  众所周知,为各方接受的《京都议定书》2012年行将到期,关于2012年后的温室气体减排问题,国际社会迫切需要一个新的准则,现在世界各国都在努力为这个准则寻求各种可行的蓝本。在这场纷繁复杂的“后京都”谈判博弈中,无论从二氧化碳排放总量上或者经济总量上说,中国都是国际社会关注的目标,要求中国在“后京都”时代承担更多的减排义务。而中国采取什么样的方式加以应对,关系到中国未来较长时间的发展环境和国际地位,甚至事关长远发展战略。
  在我国,富煤的资源禀赋奠定了煤为主要能源的地位,而煤的使用带来的二氧化碳排放更远远高于其它能源。同时,国内传统经济增长方式又具有高投入、高消耗、高污染、低效益的“三高一低”特征,这种粗放的经济增长方式加剧了能源消耗,使碳排放量居高不下,
  根据国际能源机构(IEA)的预测,当前全球温室气体排放第二大国的中国,有可能就在今年超过美国,跃居世界排放量第一。庞大的人口、迅速的工业化进程带来巨大的能源消耗,成为我国不堪承受之重,同时也使我国面临着国际控制温室气体排放的巨大压力。一个极为严峻的现实是,“十一五”前三年,我国没有实现预定的节能减排目标,其中主要原因是工业节能减排工作的滞后。有鉴于此,以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式——低碳经济呼啸而来,不可避免地成为中国工业化进程中绕不开的一条道路。转变经济增长方式、推进经济结构调整、优化能源结构、节约能源和提高能效、发展清洁能源和低碳能源等,成为发展低碳经济的核心任务,其中节能减排更是现阶段发展低碳经济最可行,也是最重要的一环。催生新一轮增长点
  低碳经济的内容主要包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用等。低碳技术则涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等行业,以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。
  中国政府顺应国际潮流,认准大势,主动担当并致力于节能降耗减排,发展低碳经济。“十一五”规划要求单位GDP能耗十年内降低20%,2010年实现减少温室气体排放10亿吨的目标,并先后推出绿色税收、绿色资本市场、生态补偿政策,鼓励和提倡绿色生活方式,这意味着低碳经济发展将加快步伐。中国因此可能成为最大的环保节能市场、最大的低碳商品生产基地、最大的低碳制品出口国,这其中无疑蕴含巨大的商机。
  北京大学金融研究中心的一份报告指出,从全球来看,低碳经济是未来经济发展的战略方向,是新的经济增长点。我国应加大低碳经济的刺激措施,这是保增长的重要手段。中国科学院的报告指出,作为最大的发展中国家,我国发展低碳经济机遇和挑战并存。中国特色低碳道路的战略取向应包括四个主要方面:一是降低能源消费强度和碳排放强度,努力减少二氧化碳排放的增长率,实现碳排放与经济增长的逐步脱钩;二是在资源环境绩效的前提下,抓住战略机遇期,利用目前国内外相对较好的资源能源条件加速完成重化工工业化任务;三是选择重点行业,特别是清洁煤发电等,提高这些行业在节能减排和低碳技术与产品方面的国际竞争力;四是积极参与国际气候体制谈判和低碳规则制定,为我国的工业化进程争取更大的发展空间。
  来自麦肯锡的低碳经济报告,为我们提供了处理全球气候变化的路线图,帮助我们找到发展低碳经济之路——在三个领域进行投资将是关键所在。首先是提高能效的投资,涉及对住房、汽车和工业设备等的投资;其次是低碳经济能源的投资,涉及风能、水利、生物能、太阳能方面的研发;再次是农林业的投资,涉及防止沙漠化,改变农耕做法及其它方面。抢抓机遇早谋划
  当前各国政府面对的最大挑战,是如何实现向低碳经济转型和摆脱经济衰退。目前我国应加大低碳经济的刺激措施,在低碳经济方面加大支持。比如在财税政策上,对有关低碳经济项目给予减税政策支持,或在财政上给予担保。
  3月25日,在“危机与创新—驱动中国低碳经济变革”高端对话会上,英国前首相布莱尔在回答记者关于实现低碳经济的困难和障碍的问题时表示,首先要建立一套激励机制框架,使得行业和企业了解到,必须遵照同一套游戏规则,而这套规则鼓励的是发展低碳经济。布莱尔还说,“人们在日常生活中所做的改变也非常重要,包括使用节能灯泡和节能汽车,以及绿色住宅,……总之,我们既需要行业层面上的低碳框架,也需要基层民众的广泛参与。”
  中国科学院的报告指出,我国发展低碳经济的战略措施主要包括四个方面:一是制定应对气候变化的法律法规,完善宏观管理体制;二是建立低碳发展的长效机制,制定有序发展低碳经济的相关政策;三是加强合作,逐步建立健全低碳技术体系;四是建立利益相关方参与的合作机制,充分发挥全社会的积极性,通过宣传、教育、培训等提高应对气候变化的意识和适应能力,达成低碳消费的共识。
  从眼前来说,发展低碳经济的当务之急是要从源头减少碳排放。比如说,优化产业结构,加快产业升级,减少能耗,降低二氧化碳的排放水平。在保证GDP稳步增长的同时,可以提高第三产业比例,减少第二产业的比例,尤其是像冶金、电力、水泥生产、建材、纺织印染、造纸等能源消费密集型产业,需要压缩产能,优化结构。
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