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【摘 要】随着水利水电建设项目规模的日益扩大，工程建设条件日趋复杂，为了保证水利水电建设项目的成功，获得良好的社会效益和经济效益，应全力加强水利工程的质量控制。
【关键词】水利工程；成本；质量控制
1.工程施工成本的组成及控制
工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。
水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特点。因此对于水利工程施工成本的管理，应根据水利工程特点，按照工程情况进行分析。通过工程预算分解、动态资金管理以及基础管理等几个方面，来进行水利工程项目的成本管理工作。以促进企业施工过程中各项费用的控制、减少施工浪费以及不必要的支出，增加企业经济效益，提高企业市场竞争力。成本控制是项目管理的核心。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本和经营管理费用，其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。加强水利工程施工企业成本管理是提高企业市场竞争力、强化企业管理的根本。因此水利工程项目管理对于施工企业有着重要的意义。
2.水利工程施工成本控制的主要问题
水利工程施工成本控制是很多施工企业已经意识的重要问题，而且实施低成本控制战略的口号喊了许多年，但目标成本制定了不知多少个，可工程成本始终没有降下来，究其原因，不外乎是光喊低成本战略，而缺乏低成本战术。总制定成本管理目标，而缺乏可操作性，使目标始终无法实现，概括起来，包括以下几个方面：
2.1成本管理意识的误区工程成本管理是全员参与、渗透在项目全过程的管理，其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现。其主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员。施工管理和财务管理工作的混杂，表面上看起来分工明确、职责清晰和各司其职，实质无人承担成本管理责任。实际上，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。
2.2工程成本控制依据的不完备产品成本的合理控制要依据一定的标准来进行。如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。
3.事前控制
事前质量控制是指在施工前的准备阶段进行的质量控制，即在各工程对象正式施工开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制。
3.1施工人员的质量控制
承包商按合同要求配备人员，未经业主同意，主要人员不能随意更换。对承包商人员的事前控制，就是核查承包商提交的人员安排(尤其主要人员)是否与合同文件所列人员一致，进场人员是否与人员安排报告相一致。另外，还要检查技术岗位和特殊工种工人(如从事钢管和钢结构焊接的焊工)的上岗资格证明。
3.2材料和工程设备的质量控制
3.2.1材料的控制
为完成合同内各项工作所需的材料包括原材料、半成品、成品，除合同另有规定外，原则上应由承包商负责采购。即承包商负责材料的采购、验收、运输和保管。
3.2.2施工机械设备的质量控制
在工程开工前，承包商应综合考虑施工现场条件、工程结构、机械设备性能、施工工艺、施工组织和管理等多种因素，制订详细的机械化施工方案，填报《进场施工设备申报表》，列明设备名称、规格型号、生产能力、数量、进场日期、完好状况，拟用工程项目等内容。项目工程师除对承包商报送的《进场施工设备申报表》进行审核外，着重从施工机械设备的选型、施工机械设备的主要性能参数和施工机械设备的使用操作等三方面予以控制。
3.2.3施工方法和措施的控制
在施工招标投标阶段，承包商根据标书中表明的施工任务、技术要求、施工工期及施工现场的自然条件，结合本单位的人员、机械设备、技术水平和经验，制定施工组织设计与施工技术措施设计，对承包工程作出总的部署。如果该承包商最终中标，这一施工组织设计与施工技术措施设计，也就成了施工承包合同文件的组成部分。
3.2.4环境因素的质量控制
施工作业所处的环境条件，对于保证工程质量有重要影响，项目工程师在施工前应对施工环境条件及相应的准备工作质量进行检查与控制。
3.2.5测量的控制：选择适用的、具有所需准确度和精密度能力的测试设备；定期对所有测量和试验设备进行确认、校准和调整；规定必要的校准规程。其内容包括设备类型、编号、地点、校验周期、校验方法、验收方法、验收标准，以及发生问题时应采取的措施；保存校准记录。
4.事中质量控制
工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
工序质量控制内容
工序质量控制主要包括两个方面，对工序活动条件的控制和对工序活动效果的控制。
4.１工序活动条件的质量控制
工序活动条件的质量控制，即对投人到每道工序的5M1E进行控制。尽管在事前控制中进行了初步控制，但在工序活动中有的条件可能会发生变化，其基本性能可能达不到检验指标，这就使生产过程的质量出现不稳定。所以必须对5MlE在整个工序活动中加以控制。
4.2工序活动效果的质量控制
工序活动效果的质量控制主要反映在对工序产品质量性能的特征指标的控制。即对工序活动的产品采取一定的检测手段，进行检验，根据检验结果分析、判断该工序活动的质量(效果)。
工序活动条件的质量控制和工序活动效果的质量控制两者是互为关联的，工序质量控制就是通过对工序活动条件和工序活动效果的控制，达到对整个施工过程的质量控制。
4.3工序质量控制计划
在整个项目施工前，项目工程师应对施工质量控制作出计划，但这种计划一般较粗，在每一分部分项工程施工前还应根据工序质量控制流程制定详细的施工工序质量控制计划。施工工序质量控制计划包括质量控制点的确定和工序质量控制计划。
５．事后质量控制
事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括:审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。
６．结论
只有对各阶段成本质量做好控制，才能确保工程的全局质量得以提高，质量控制应持之以恒、常抓不懈。
【关键词】水利工程；成本；质量控制
1.工程施工成本的组成及控制
工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。
水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特点。因此对于水利工程施工成本的管理，应根据水利工程特点，按照工程情况进行分析。通过工程预算分解、动态资金管理以及基础管理等几个方面，来进行水利工程项目的成本管理工作。以促进企业施工过程中各项费用的控制、减少施工浪费以及不必要的支出，增加企业经济效益，提高企业市场竞争力。成本控制是项目管理的核心。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本和经营管理费用，其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。加强水利工程施工企业成本管理是提高企业市场竞争力、强化企业管理的根本。因此水利工程项目管理对于施工企业有着重要的意义。
2.水利工程施工成本控制的主要问题
水利工程施工成本控制是很多施工企业已经意识的重要问题，而且实施低成本控制战略的口号喊了许多年，但目标成本制定了不知多少个，可工程成本始终没有降下来，究其原因，不外乎是光喊低成本战略，而缺乏低成本战术。总制定成本管理目标，而缺乏可操作性，使目标始终无法实现，概括起来，包括以下几个方面：
2.1成本管理意识的误区工程成本管理是全员参与、渗透在项目全过程的管理，其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现。其主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员。施工管理和财务管理工作的混杂，表面上看起来分工明确、职责清晰和各司其职，实质无人承担成本管理责任。实际上，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。
2.2工程成本控制依据的不完备产品成本的合理控制要依据一定的标准来进行。如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。
3.事前控制
事前质量控制是指在施工前的准备阶段进行的质量控制，即在各工程对象正式施工开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制。
3.1施工人员的质量控制
承包商按合同要求配备人员，未经业主同意，主要人员不能随意更换。对承包商人员的事前控制，就是核查承包商提交的人员安排(尤其主要人员)是否与合同文件所列人员一致，进场人员是否与人员安排报告相一致。另外，还要检查技术岗位和特殊工种工人(如从事钢管和钢结构焊接的焊工)的上岗资格证明。
3.2材料和工程设备的质量控制
3.2.1材料的控制
为完成合同内各项工作所需的材料包括原材料、半成品、成品，除合同另有规定外，原则上应由承包商负责采购。即承包商负责材料的采购、验收、运输和保管。
3.2.2施工机械设备的质量控制
在工程开工前，承包商应综合考虑施工现场条件、工程结构、机械设备性能、施工工艺、施工组织和管理等多种因素，制订详细的机械化施工方案，填报《进场施工设备申报表》，列明设备名称、规格型号、生产能力、数量、进场日期、完好状况，拟用工程项目等内容。项目工程师除对承包商报送的《进场施工设备申报表》进行审核外，着重从施工机械设备的选型、施工机械设备的主要性能参数和施工机械设备的使用操作等三方面予以控制。
3.2.3施工方法和措施的控制
在施工招标投标阶段，承包商根据标书中表明的施工任务、技术要求、施工工期及施工现场的自然条件，结合本单位的人员、机械设备、技术水平和经验，制定施工组织设计与施工技术措施设计，对承包工程作出总的部署。如果该承包商最终中标，这一施工组织设计与施工技术措施设计，也就成了施工承包合同文件的组成部分。
3.2.4环境因素的质量控制
施工作业所处的环境条件，对于保证工程质量有重要影响，项目工程师在施工前应对施工环境条件及相应的准备工作质量进行检查与控制。
3.2.5测量的控制：选择适用的、具有所需准确度和精密度能力的测试设备；定期对所有测量和试验设备进行确认、校准和调整；规定必要的校准规程。其内容包括设备类型、编号、地点、校验周期、校验方法、验收方法、验收标准，以及发生问题时应采取的措施；保存校准记录。
4.事中质量控制
工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
工序质量控制内容
工序质量控制主要包括两个方面，对工序活动条件的控制和对工序活动效果的控制。
4.１工序活动条件的质量控制
工序活动条件的质量控制，即对投人到每道工序的5M1E进行控制。尽管在事前控制中进行了初步控制，但在工序活动中有的条件可能会发生变化，其基本性能可能达不到检验指标，这就使生产过程的质量出现不稳定。所以必须对5MlE在整个工序活动中加以控制。
4.2工序活动效果的质量控制
工序活动效果的质量控制主要反映在对工序产品质量性能的特征指标的控制。即对工序活动的产品采取一定的检测手段，进行检验，根据检验结果分析、判断该工序活动的质量(效果)。
工序活动条件的质量控制和工序活动效果的质量控制两者是互为关联的，工序质量控制就是通过对工序活动条件和工序活动效果的控制，达到对整个施工过程的质量控制。
4.3工序质量控制计划
在整个项目施工前，项目工程师应对施工质量控制作出计划，但这种计划一般较粗，在每一分部分项工程施工前还应根据工序质量控制流程制定详细的施工工序质量控制计划。施工工序质量控制计划包括质量控制点的确定和工序质量控制计划。
５．事后质量控制
事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括:审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。
６．结论
只有对各阶段成本质量做好控制，才能确保工程的全局质量得以提高，质量控制应持之以恒、常抓不懈。