当代地质调查工作发展态势及我国对策

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  摘 要:我国的地质调查工作是统一管理模式。这种调查工作不分公益或是商业,一般地质调查队伍都是我国对其进行统一管理,制定相关计划,并且在对前期矿业的勘察以及开发上面完全分离措施。地质调查工作会得到国家的赞助,并且最终所获取的成果也会上交国家,之后国家会对矿业企业提供一定的支持。但是这种方式的调查,可能会影响产业模式,甚至对于整体的调查工作也会产生影响。因此笔者针对于目前我国的地质调查工作进行分析,并且在分析的过程中对目前所存在的问题进行论述分析,并且提出了笔者的自身意见。
  关键词:问题;现状;对策;地质勘查投入
  引言
  随着社会主义市场经济体制的不断完善,让地质工作人员也逐渐形成了政企分开、政事分开的工作模式,并且也在寻找一种能适用于平衡商业与公益的地质调查工作制度。我国在1996年颁发有关地质调查的矿产资源相关文件,并且制定了一系列相关的法律法规,这些都为了地质勘查工作打下了坚定的基础,随着该项制度的不断完善也让矿业市场逐渐活跃起来,导致商业性矿产勘查投资也在朝着多元化的方向发展。总的来看,我国对于地质调查工作的投入越来越大,但是从现实上来看,其中还有诸多不足之处,如速度较慢以及投入结构不平衡等问题,都有待解决,接下来笔者对该问题进行简要分析论述。
  一、我國地质工作现状
  从1978年开始一直到2000年我国对于地质勘查工作的投入都在不断扩大,政府也在赞助该项工作的发展,1989年我国的地质调查工作总投入在63亿,但是到了2003年就已经达到了100亿,2004年更是接近300亿,但是在这些支出费用上,国家财政出资较少。国家或是地方投入的总体资金达不到百分之10。各大企业对于该项研究的投入却是逐年增加。总的来看,我国地质调查工作正在逐渐完善,总费用不断增加,政府也在给予一定的支持。
  对于油气的勘察费用也是逐年增加,甚至成倍增加,而主要的支出费用都是在石油产量上。除此之外我国其他地质调查工作投入也直线上涨,但是出于经济发展原因,让物价飞速上涨,导致寻找矿产的难度逐渐增加,最终导致非油气的调查工作进展缓慢。资金投入也变得迟缓。目前根据相关文献,以及笔者的调查来看,我国的地质调查项目存在1000个以上,并且投资数量逐渐增加,中央以及政府的支持力度也逐渐加强。
  二、我国地质调查工作所存在的问题
  (一)产业结构单一、体制缺陷、思想观念落后
  目前的地质调查形式没有一个明朗的前景,导致相关单位不仅需要商业队伍的存在还需要抓住公益性队伍,而公益性的队伍能力不是十分可观。当矿业市场冷淡的时候,体制可以不断积累,让队伍稳定,但是如果矿业市场旺季,企业化改革则会变得十分艰难,大部分人员都会选择事业。所以还是会存在“事企不分”的情况。事业单位在一定程度上是很难逃脱政策性体制障碍,因此,如果不能实现转型那么很可能只能是底层打工者。由于国有单位具备人才、技术以及经济等多方面的优势,所以国有单位依旧是主力人员,但是其体制存在问题,也在一定上受到了制约。因此,政府就需要在其中进行调节,给予支持,加快机制的建立,去进一步解决该问题。
  (二)公益性地质队伍能力较差
  具备公益性的地质队伍能力较差,在国家相关问题出现时没有足够的能力去解决问题,因此十分容易导致形成行政管理或是形成项目转包的情况。改善方面需要加强投资,整理队伍,强化相关管理体制。
  (三)公益性工作吸引力低
  不管是个人或是单位,由于商业性与公益性之间的收入差距较大,并且公益性的工作机制以及管理模式等与时代发展不符,从而导致发展出现瓶颈。改善措施方面可以加强福利方面,政府做好引导,壮大队伍,提升队伍专业性,强化资金等等。
  三、地质调查工作投入问题
  虽然我国的地质调查资金投入很大,但是与我国实际需求还是存在偏差,公益性调查投资较少,商业性市场部不完善等等,都有待解决。因此,目前来看,需要深化改革,需要投入人力,逐渐扩大工作规模,适应市场发展。笔者为此提出具体问题及解决方式。
  目前投资问题中最应当解决的一项问题,能源问题迫在眉睫,如果地质调查工作没有足够的资金投入,那么整个工作可能就会出现问题。如果整体的调查水平不高,那么就不能完全探知相关地区所存在的物质。因此对该问题需要进行多元化投资,经过预算将公益性调查经费补充,形成一个合理的增长机制。除此之外还需要逐渐完善市场,让矿业市场完善,增强市场的风险勘测,如果不能有一个合理的市场机制,那么会对企业以及社会的资金投入产生影响,同时还会影响个人的资金投放。
  我国目前来看对于资源再生补偿问题还没有一个体系制度,诸多企业也不具备资源补充能力,这对于调查工作的发展就会产生很大影响。大部分的民营资本以及国外资本对于矿产市场都十分感兴趣,并且其前景不可估量。大部分的民营资本以及国外资本对于矿产市场都想要积极参与,而一旦这种价值体现出来,就会产生巨大的收益。但是由于资源质量以及自身水平问题很少有人敢以身犯险,因此,导致调查工作的资本与实际需求不符。对于该问题就需要深化改革,建立合理的机制体制,保证经费补充的同时让机制能符合新形势的需要。在公益性地质工作当中让投资多元化,健全市场,改善市场环境,政府对其进行宏观调控等等,将该问题解决。
  四、结束语
  本篇文章对地质调查工作的目前状态以及发展进行论述分析,在此过程中提出了有关建议。尤其是对于公益性队伍的建设,需要着重进行处理。逐渐完善市场体制,增加公益性队伍投资等等,以此解决问题,提高社会效益以及经济效益。同时还需要与我国实际情况结合,制定合理的发展方向,推动我国矿业发展。希望本次论述对从事地质调查工作的人员有一定帮助,促进我国地质调查工作更好的进行。
  参考文献:
  [1] 王一鹏. 我国地质勘查投入的现状、问题及对策[J]. 四川水泥, 2019(8).
  [2] 杨丹. 矿山地质资源勘查开发工作现状与对策研究[J]. 世界有色金属, 2019(3).
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