2008年国际金融危机以来,由于国际市场需求增长趋缓与地区生产成本持续上升,以劳动密集型制造业发展与产品出口为基础的浙江面临经济增长乏力,发展后劲不足的困难局面。理论与实践表明,随着生产成本上升与经济发展水平提高,加快结构调整与产业升级势在必然。浙江有必要加快产业升级步伐,通过压缩低端产业,发展高端产业,优化产业结构,提高产业层次,提升产品附加值,增强产业与产品的国际市场竞争力。从国际经验看,发展高端产业需要高端资源,包括高端产业资源、高端人才资源、高端技术资源、高端产品资源、高端品牌资源与高端市场资源等。相比较而言,浙江产业层次偏低,企业技术创新能力不强,高端资源存量明显不足。需要通过优化投资环境,创新政策措施,加强国际合作,实现内源发展与外源发展相结合的双轮驱动战略。加快国内外高端资源整合,推动高端制造业、高新技术产业和生产性服务业发展,促进浙江产业升级与经济可持续增长。