【摘 要】
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在倡导新农村建设和发展新常态经济的时代背景下,发展新农村经济必然涉及农村土地流转问题。党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》虽有明确规定
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在倡导新农村建设和发展新常态经济的时代背景下,发展新农村经济必然涉及农村土地流转问题。党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》虽有明确规定'农村土地承包经营权的流转,不得改变土地集体所有的性质,不得改变土地用途,不得损害农民的土地承包权益'[1]等内容。但基层地方政府依然利用其他政策契机联合私营企业资本,通过行政强权进行土地流转、损害农民利益,这种行为与代表公众实现公共利益最大化的政府职能是不兼容的,所以地方政府应明确职能定位,发挥宏观调节作用克服市场失灵、祛除政府组织
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